寧波市2013年上半年
生產(chǎn)安全事故情況通報(bào)
一、事故總體情況
上半年全市共發(fā)生各類事故（包括工礦商貿(mào)企業(yè)、道路交通、水上交通、漁業(yè)船舶,下同）1239起，死亡284人，受傷1253人，直接經(jīng)濟(jì)損失1137萬(wàn)元。與去年同期相比，事故起數(shù)減少166起、下降11.8%，死亡人數(shù)減少59人、下降17.2%，受傷人數(shù)減少158人、下降11.2%，直接經(jīng)濟(jì)損失減少112.8萬(wàn)元、下降9%。發(fā)生2起較大事故，共死亡9人，與去年同期相比，事故起數(shù)持平，死亡人數(shù)增加2人。發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性火災(zāi)733起，死亡2人，受傷6人，直接經(jīng)濟(jì)損失2955.8萬(wàn)元。
（一）行業(yè)（領(lǐng)域）事故情況
──工礦商貿(mào)企業(yè)（含建筑業(yè)，下同）發(fā)生死亡事故20起、死亡25人、直接經(jīng)濟(jì)損失807.7萬(wàn)元，同比分別下降16.7%、16.7%、10.4%，其中發(fā)生1起較大事故。
──道路交通上報(bào)事故1214起、死亡254人、受傷1247人、直接經(jīng)濟(jì)損失329.3萬(wàn)元，同比分別下降11.9%、18.1%、11.6%、5.5%，其中發(fā)生1起較大事故。
──生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性火災(zāi)事故發(fā)生733起、死亡2人、直接經(jīng)濟(jì)損失2955.8萬(wàn)元。
──漁業(yè)船舶發(fā)生事故5起，死亡5人，同比增加2起、2人。
──轄區(qū)內(nèi)河本市籍運(yùn)輸船舶未發(fā)生水上交通責(zé)任事故，同比持平。
（二）各縣（市）區(qū)事故情況（含生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性火災(zāi)）
──余姚市發(fā)生事故163起，死亡52人，直接經(jīng)濟(jì)損失471.3萬(wàn)元。
──慈溪市發(fā)生事故384起，死亡63人，直接經(jīng)濟(jì)損失387.3萬(wàn)元。其中發(fā)生1起工礦商貿(mào)企業(yè)較大事故。
──奉化市發(fā)生事故285起，死亡21人，直接經(jīng)濟(jì)損失108.2萬(wàn)元。
──寧海縣發(fā)生事故133起，死亡24人，直接經(jīng)濟(jì)損失841.9萬(wàn)元。
──象山縣發(fā)生事故116起，死亡17人，直接經(jīng)濟(jì)損失60.5萬(wàn)元。
──鄞州區(qū)發(fā)生事故294起，死亡38人，直接經(jīng)濟(jì)損失923萬(wàn)元。
──鎮(zhèn)海區(qū)發(fā)生事故105起，死亡17人，直接經(jīng)濟(jì)損失802.2萬(wàn)元。
──北侖區(qū)發(fā)生事故199起，死亡26人，直接經(jīng)濟(jì)損失262.9萬(wàn)元。其中發(fā)生1起道路交通較大事故。
──海曙區(qū)發(fā)生事故86起，死亡5人，直接經(jīng)濟(jì)損失31.3萬(wàn)元。
──江東區(qū)發(fā)生事故72起，死亡5人，直接經(jīng)濟(jì)損失89.9萬(wàn)元。
──江北區(qū)發(fā)生事故99起，死亡8人,直接經(jīng)濟(jì)損失70.1萬(wàn)元。
──大榭開發(fā)區(qū)發(fā)生事故4起，死亡1人，直接經(jīng)濟(jì)損失11.7萬(wàn)元。
──高新區(qū)發(fā)生事故14起，死亡1人，直接經(jīng)濟(jì)損失3.3萬(wàn)元。
──東錢湖旅游度假區(qū)發(fā)生事故7起，死亡2人，直接經(jīng)濟(jì)損失0.6萬(wàn)元。
──杭州灣新區(qū)道路交通事故6起，死亡3人。
──保稅區(qū)、石化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、機(jī)場(chǎng)與物流園區(qū)未發(fā)生事故。
二、事故主要特點(diǎn)
（一）事故總量繼續(xù)下降。全市各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失四項(xiàng)指標(biāo)同比分別下降11.8%、17.2%、11.2%和9.0%。從每月發(fā)生情況看，除3月份基本持平外，其他各月事故死亡人數(shù)均有所下降，月均死亡47.3人。
（二）大部分行業(yè)（領(lǐng)域）事故控制較好。上半年，道路交通事故同比減少死亡56人，其中國(guó)省道減少死亡9人，涉及貨車事故減少死亡13人，同比下降14.9%；工礦商貿(mào)領(lǐng)域同比減少死亡5人，危險(xiǎn)化學(xué)品化、非煤礦山、煙花爆竹、水利、旅游、有色、電力、醫(yī)藥等行業(yè)企業(yè)均為零死亡；水上交通領(lǐng)域事故總體平穩(wěn)，我市內(nèi)河未發(fā)生亡人事故。
（三）大部分地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)較為穩(wěn)定。11個(gè)縣（市）區(qū)中9個(gè)地區(qū)未發(fā)生較大及以上事故，10個(gè)地區(qū)事故死亡人數(shù)同比減少或持平, 其中奉化、寧海、象山、鄞州、北侖、海曙、江東、江北實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)控制指標(biāo)零增長(zhǎng)”。7個(gè)開發(fā)園區(qū)中，除杭州灣外，其他6個(gè)開發(fā)園區(qū)事故起數(shù)與死亡人數(shù)均同比下降或持平，機(jī)場(chǎng)物流、石化、保稅未發(fā)生亡人事故。
（四）控制指標(biāo)執(zhí)行情況較好。上半年，全市各類事故死亡人數(shù)占全年控制指標(biāo)的36.1%，比平均控制進(jìn)度（50%，下同）減少13.9個(gè)百分點(diǎn)。其中工礦商貿(mào)、道路交通（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通）、水上交通、漁業(yè)船舶事故死亡人數(shù)分別占全年控制指標(biāo)的34.7%、37.7%（28.41%）、0%、14.3%，均未突破平均控制進(jìn)度。發(fā)生2起較大事故，占較大事故控制數(shù)（8起）的25%。
（五）事故分布相對(duì)集中。從行業(yè)（領(lǐng)域）分布情況看，道路交通依然是全市生產(chǎn)安全事故的主要發(fā)生領(lǐng)域，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全市總數(shù)的61.6%、88.8%；從地區(qū)分布情況看，經(jīng)濟(jì)總量較大的縣（市）、區(qū)，事故總量相對(duì)較大，余姚、慈溪、鄞州三地事故死亡人數(shù)占全市總數(shù)的53.5%，同比增加6.3個(gè)百分點(diǎn)。
三、存在的主要問題
（一）部分行業(yè)（領(lǐng)域）事故呈反彈趨勢(shì)。雖然，上半年，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)下降，但是部分行業(yè)（領(lǐng)域）事故出現(xiàn)反彈。其中工礦商貿(mào)領(lǐng)域中，建筑行業(yè)發(fā)生事故11起，占工礦商貿(mào)領(lǐng)域事故總起數(shù)的55%，同比增加1起，其中6月份就發(fā)生4起，占上半年建筑業(yè)事故總起數(shù)的36.4%；漁業(yè)船舶領(lǐng)域事故起數(shù)、死亡人數(shù)均同比上升66.7%，絕對(duì)數(shù)分別增加2起、2人。
（二）少數(shù)地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)比較嚴(yán)峻。上半年，慈溪發(fā)生1起6人死亡的較大事故，各類事故死亡人數(shù)同比增加5人；北侖發(fā)生1起道路交通較大事故，造成3人死亡。
（三）高處墜落事故占比較高。上半年共發(fā)生高處墜落亡人事故9起，占工礦商貿(mào)領(lǐng)域事故總起數(shù)的45%。其中建筑業(yè)11起事故中，5起為高處墜落事故。
（四）道路路口事故呈上升趨勢(shì)。道路交通領(lǐng)域，在三枝分叉口和國(guó)省道路口事故多發(fā)，死亡人數(shù)同比分別增加4人、6人。
（五）機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`法行為是交通事故的主因。上半年，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`法行為發(fā)生上報(bào)事故1017起，占事故總數(shù)的83.77%，死亡224人，占死亡總?cè)藬?shù)的88.19%，逆向行駛、違法裝載、違法倒車和違法會(huì)車等違法行為造成的死亡人數(shù)同比分別上升28.57%、100%、300％和100%。
（六）農(nóng)村、集鎮(zhèn)仍是火災(zāi)多發(fā)區(qū)域，電氣是引發(fā)火災(zāi)的主要原因。上半年，農(nóng)村和集鎮(zhèn)發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性火災(zāi)431起，占全市火災(zāi)總數(shù)的58.7%；從火災(zāi)調(diào)查情況看，因電氣線路老化、短路、過負(fù)荷、違章亂接亂拉等原因引發(fā)火災(zāi)229起，占總數(shù)的31.2%。
（七）涉及低工齡、外市籍人口的安全生產(chǎn)事故比重較大。上半年，工礦商貿(mào)企業(yè)亡人事故中，肇事人員3年以下工齡的為 11起，占總數(shù)的55%；外市籍人口死亡20人，占總數(shù)的80%。
四、下階段事故研判及對(duì)策措施建議
進(jìn)入七月份和第三季度，受臺(tái)風(fēng)、汛期、高溫、多雨等天氣及從業(yè)人員易疲勞等因素影響，安全生產(chǎn)將面臨更大挑戰(zhàn)，極易引發(fā)水上交通、雷擊、觸電、火災(zāi)、高處墜落、中毒窒息、坍塌滑坡、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏和道路交通等事故。
針對(duì)季節(jié)特點(diǎn)及上半年事故形勢(shì)，各地、各部門和有關(guān)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)中央和省市領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神立即組織開展全市安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（甬政辦發(fā)〔2013〕129號(hào)）精神，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)要加大對(duì)企業(yè)和從業(yè)人員安全教育、深化隱患排查治理、強(qiáng)化執(zhí)法檢查、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為；要結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，重點(diǎn)落實(shí)好夏季防暑降溫、防火防爆、防汛防臺(tái)、防電器線路老化、防雷擊等各項(xiàng)措施，加強(qiáng)高處墜落、觸電、中毒窒息、火災(zāi)、爆炸、道路交通等類事故的防范，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。