寧波市安全生產(chǎn)大排查大整治
專項行動取得階段性成效
今年6月以來，我市認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”等重要批示精神，嚴格按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”總體要求，深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動，取得了階段性成效。截至7月31日，全市共有123266家生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位開展了自查,發(fā)現(xiàn)一般隱患118796條(整改率95%)；各地各部門檢查企事業(yè)45693家,發(fā)現(xiàn)隱患48013條(整改率93%)，實施政府掛牌督辦整治65個，行政處罰1591萬余元，責令停產(chǎn)（業(yè)）整頓420家，關(guān)閉取締76家。
一、統(tǒng)一思想，行動迅速。吉林“6.3”特大事故發(fā)生后，寧波市高度重視。第一時間指示批示。劉奇書記、盧子躍代市長當天晚上就過問我市安全生產(chǎn)情況，要求吸取事故教訓，研究寧波市同類行業(yè)管理情況，迅速開展檢查和治理；在第一時間分別作出重要批示，要求全市立即開展各領(lǐng)域、各行業(yè)安全生產(chǎn)大排查大整治行動，以鐵的紀律落實好企業(yè)的安全主體責任和政府部門的監(jiān)管責任，全面消除各類安全隱患。陳仲朝副市長在第一時間要求排查我市涉氨制冷企業(yè)。第一時間緊急行動。6月4日上午，市安委辦迅速召集質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、消防等部門專題研究分析，了解冷凍企業(yè)分布情況，分析事故風險特點，明確排查整治重點內(nèi)容，當日下發(fā)《關(guān)于加強制冷涉氨企業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》。6月4日下午，盧市長專門調(diào)研檢查化工安全生產(chǎn)。各地、各相關(guān)部門緊急行動、立即開展檢查，全市402家冷凍企業(yè)全部檢查到位。第一時間動員部署。6月7日，市政府專題召開電視電話會議，全面部署動員，制定了專項行動實施方案；市委常委會、市政府常務會議分別專題聽取安全生產(chǎn)大檢查行動進展。為加強專項行動的組織領(lǐng)導，市政府成立了全市安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導小組，由副市長陳仲朝任組長，市政府副秘書長陳炳榮、市安監(jiān)局局長江國梁任副組長，安委會成員單位分管領(lǐng)導為成員，組織協(xié)調(diào)和督查指導專項行動。各縣(市)區(qū)、各相關(guān)部門均于6月9日前，完成動員部署，明確了牽頭單位。全市上下思想高度統(tǒng)一，把大檢查作為當前安全生產(chǎn)首要任務和頭等大事，集中精力、迅速行動，全面開展。
二、明確任務，全面部署。根據(jù)中央、省政府統(tǒng)一部署，我市第一時間制定全市安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動方案。方案在全面貫徹落實上級統(tǒng)一部署要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，突出重點，明確時間節(jié)點、工作機制、方式，更具有針對性。一是明確重點范圍。根據(jù)寧波實際，自我加壓，從國家確定的8個行業(yè)（領(lǐng)域）擴大到制冷、農(nóng)林、商貿(mào)、水利、特種設備、漁業(yè)船舶、水上交通、勞動密集型企業(yè)和機械制造等14個行業(yè)（領(lǐng)域）；重點內(nèi)容上增加了檢查農(nóng)用船只、特種設備的壓力管道以及冷庫周邊環(huán)境復雜、人員密集、停產(chǎn)后殘余介質(zhì)未卸液處理等內(nèi)容，實現(xiàn)了我市重點行業(yè)（領(lǐng)域）全覆蓋。二是明確任務分工。方案明確了各行業(yè)（領(lǐng)域）大檢查行動具體責任部門，確保總體要求、任務和責任真正落地。三是細化工作方案。制定下發(fā)了專項督查、宣傳教育、統(tǒng)計報送等一系列配套細化工作方案，明確各階段時間節(jié)點要求，特別是將上級對企業(yè)的要求集中表述為“一次動員部署、一次教育培訓、一次全面檢查、一次應急演練”的“四個一”要求和相應的檢查記錄表卡，從而使專項行動要求更加具體、分工更加明確、推進更加有序。
三、落實責任，全面徹查。在專項行動中堅持企業(yè)自查、行業(yè)檢查、政府督查、社會監(jiān)督相結(jié)合，努力做到安全隱患全面排查、徹底整治。一是強化主體，全方位自查。企業(yè)按照“生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位大排查大整治專項行動開展情況表”和各行業(yè)領(lǐng)域制定的專項檢查表開展全方位自查，檢查結(jié)果在單位內(nèi)部公示，由主要負責人簽字后報當?shù)匕脖O(jiān)部門和相關(guān)行業(yè)主管部門備案。二是重心下移，全覆蓋檢查。延續(xù)完善以村為單位落實排查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）匯總分析、縣（市）區(qū)職能部門匯總整治”的三級聯(lián)動整治機制，進一步明確縣、鄉(xiāng)兩級政府對轄區(qū)內(nèi)專項行動負總責、行業(yè)主管部門全面履行行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)監(jiān)管職責要求,避免檢查盲區(qū)，確保全覆蓋。三是強化督導，促進工作落實。政府領(lǐng)導、安委會、安委辦、行業(yè)部門四個層面在不同的階段、不同領(lǐng)域，對各地各部門和生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位大排查大整治工作落實、重大事故隱患治理、事故調(diào)查處理等情況開展督促檢查。7月10日前，各位市政府領(lǐng)導分別帶隊督查各縣（市）區(qū)、各相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）大排查大整治工作進展情況，起到了示范帶頭作用。截至7月30日，全市共組織了2.3萬個督查檢查組，出動人員5.5萬多人次，抽查企業(yè)（場所）4.5萬家，有力地促進了大排查大整治工作的開展。四是持續(xù)跟蹤，零容忍整改。對安全隱患實行“零容忍”，在督查檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，能夠及時整改的，責令立即整改；一時難以整改到位的，督促企業(yè)落實整改責任、措施、資金、時限、預案，確保整改到位。截止7月31日省政府督查組反饋的71項問題，已整改完畢65項，其余6項均已落實整改措施。
四、營造氛圍，全員參與。結(jié)合第十二個全國“安全生產(chǎn)月”活動，積極通過報紙、網(wǎng)絡、電視等各種媒體，采取新聞報道、專題發(fā)布會、廣場活動、知識競賽等形式，廣泛宣傳安全生產(chǎn)和大排查大整治行動。盧子躍市長在《寧波日報》上發(fā)表了“強化安全基礎(chǔ)，推動安全發(fā)展”的署名文章。市安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)、建設、城管等五個部門聯(lián)合召開“寧波市安全生產(chǎn)大排查大整治新聞發(fā)布會”，專題介紹專項行動。積極推進公共安全宣傳教育基地建設，一批建成基地已結(jié)合專項行動開展安全教育。組織開展了全市百萬職工“查隱患、促整改、保安全”專項行動。進一步暢通12350舉報投訴熱線，完善舉報處理制度。專項行動以來，全市共組織開展專項宣傳活動1413次，參加人員28萬余人次，受理各類安全生產(chǎn)舉辦投訴電話111個，宣傳工作呈現(xiàn)出形式多、參與廣、力度大、影響強的特點。