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寧海縣“四個堅持”見實效

發(fā)布日期:2013-09-11 , 點擊數(shù):1104
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 一是堅持全面排查,徹底整治。實行重大安全隱患“零容忍”制度,深入組織開展“拉網式”的安全生產大檢查大整治,對所有行業(yè)領域的生產經營單位進行大檢查,重點檢查涉氨制冷行業(yè)(包括肉禽、水產和農副產品加工等)、道路交通、消防、漁業(yè)船舶、建筑施工、水上交通、商貿、危險化學品和非煤礦山、機械制造、勞動密集型、水利工程、特種設備、民爆器材、農林等13項行業(yè)領域的生產經營單位。督促各企業(yè)進行全面徹底的自查,落實生產安全各個環(huán)節(jié)防范措施。其中,開展涉氨制冷行業(yè)整治,依法查處一家周邊環(huán)境較為復雜、停止生產使用但殘余介質未進行卸液處理的冷庫,對4噸殘余介質進行卸液抽空,消除事故隱患;對全縣危險化品企業(yè)和非煤礦山企業(yè)進行全面檢查,對7家化學品生產、4家露天石礦企業(yè)實行重點監(jiān)控,依法注銷一家安全生產許可證到期礦山企業(yè);全面開展涉及可燃爆粉塵作業(yè)和有限空間作業(yè)企業(yè)專項整治行動,摸清相關企業(yè)底數(shù),可燃爆粉塵作業(yè)企業(yè)115家,有限空間作業(yè)企業(yè)117家,對存在安全隱患的6家企業(yè)予以行政執(zhí)法處罰,查處隱患22條。   

二是堅持綜合治理,提高實效。把本次大檢查大整治與“三改一拆”、打非治違、專項整治、隱患排查治理、事故防范創(chuàng)新體系建設、安全誠信機制建設、標準化建設等工作相結合,與淘汰落后工藝產能、轉變經濟發(fā)展方式、提升企業(yè)安全管理水平相結合,充分運用能耗、環(huán)保、安全等法律法規(guī),堅決淘汰一批安全隱患多、生產技術落后、能耗高的企業(yè),著重夯實安全生產基層基礎,進一步提升排查治理實效。一方面該縣進一步完善《安全生產網格化管理機制》,以行政區(qū)域為基本單位建立了一套縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)、企業(yè)(生產經營單位)四級安全生產網格化監(jiān)管組織體系,每個網格中明確安全管理責任人和聯(lián)系領導,分別承擔該網格安全生產的管理和監(jiān)督責任,實行定期考核。安全生產網格化管理的對象是轄區(qū)內的所有生產經營單位,包括生產企業(yè)、經營店面、倉庫等。根據監(jiān)管對象和監(jiān)管內容,劃分出覆蓋全轄區(qū)的安全生產管理網格,原則上以一個村(社區(qū))為單位,劃分成一個網格;經濟規(guī)模較大或生產經營單位較多的村(社區(qū)),也可劃分為2個以上網格;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工業(yè)功能區(qū)可在村(社區(qū))網格外,單獨劃分成一個或幾個網格;規(guī)模以上企業(yè)單獨劃分一個網格。初步形成一個“橫到邊、縱到底”全覆蓋的安全生產管理網絡,實現(xiàn)了安全生產工作全方位、全過程、全時空的立體網絡管理模式,保證了日常管理不留盲區(qū)、隱患排查不留死角、應急救援及時有效。另一方面,深入推進企業(yè)安全生產誠信管理體系和標準化創(chuàng)建,提升企業(yè)本質安全水平。建立以企業(yè)安全生產承諾公示、信用等級評定、信用信息公開、激勵約束、安全警示五項制度為核心的企業(yè)安全生產誠信管理體系,并出臺由縣安監(jiān)局、發(fā)改局等十六個部門共同實施的激勵約束配套制度。目前全縣信用等級評定已全面鋪開,12家危化、礦山企業(yè)信用數(shù)據輸入信用管理信息系統(tǒng),由網絡在線系統(tǒng)自動完成信用等級評定,下一步將對360余家安全生產標準化達標企業(yè)進行網絡在線安全信用等級評定。   

三是堅持輿論監(jiān)督,廣泛參與。充分運用廣播、電視、報紙、網絡等各種新聞媒體,開設報刊“安全在我身邊”、電臺“安全新干線”等專欄,加大對安全生產大排查大整治活動的宣傳和輿論監(jiān)督力度,發(fā)動廣大群眾監(jiān)督安全生產工作,引導企業(yè)和廣大職工增強做好安全生產工作的主動性和自覺性。充分發(fā)動廣大從業(yè)人員參與檢查工作,組織職工特別是專業(yè)技術人員全面、細致地查找各種事故隱患,開展安全生產合理化建議“十佳金點子”征集活動,1008家企業(yè),22140名職工積極參與,共征集各類合理化建議2360余條,被企業(yè)采納712條,促進了企業(yè)安全管理規(guī)范化,有效減少了“三違”,降低了工傷事故發(fā)生率,提升了企業(yè)本質安全。同時,積極暢通投訴舉報渠道,完善舉報處理制度,建立長效機制,做到有報必查、每查必果;充分發(fā)動廣大群眾和新聞媒體開展投訴舉報安全生產違法行為活動,努力形成全社會共同參與大排查大整治行動的良好格局。    

 四是堅持強化督查,落實責任。縣政府建立大檢查大整治工作進展月報和督查制度,要求各部門每月上報工作進展狀況,適時派出督查組對各地、各有關部門的部署發(fā)動和工作開展情況進行專項督查,督促工作進度,各有關部門同步對本行業(yè)企業(yè)開展自查自糾情況開展全過程、全方位督查,切實消除隱患。同時,進一步強化政府監(jiān)管責任,嚴格落實“一把手”總負責和領導干部“一崗雙責”安全生產責任制度,對13項重點行業(yè)領域整治行動均落實牽頭部門和配合單位,明確任務目標和工作要求,層層落實責任,一級對一級負責,并嚴格安全生產問責制,對安全生產責任不落實、專項行動工作不重視或因發(fā)現(xiàn)隱患整改不到位而導致事故發(fā)生的,嚴肅追究有關責任人的責任,真正做到守土有責,確保一方平安。

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