今年7月20日以來，根據(jù)國家及省市的一系列決策部署，鄞州迅速響應(yīng)，層層落實，以對檢查“全覆蓋”的要求和對問題“零容忍”的態(tài)度，在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展安全生產(chǎn)大檢查，形成“全地區(qū)、全行業(yè)、全覆蓋”之勢，歷經(jīng)3個月，我區(qū)對各類安全隱患的全面持續(xù)動態(tài)排查與整治已經(jīng)取得了階段性成效。截至目前，全區(qū)安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)均呈現(xiàn)下降趨勢，未發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，重特大事故持續(xù)保持“零控制”。在此基礎(chǔ)上，我區(qū)主動加碼、自我加壓，將這次安全生產(chǎn)大檢查的戰(zhàn)線主動延長至年底，為全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好再筑屏障。

動員、部署；再動員、再部署……安全生產(chǎn)大檢查向縱深推進，6個專業(yè)安委會、21個行業(yè)部門、23個鎮(zhèn)街（園區(qū)）積極響應(yīng)，深入一線消除安全盲區(qū)和死角。為擴大大檢查影響面，在大檢查伊始，鄞州就依托各載體，宣傳、印制、張貼了4萬余份《全面集中開展安全生產(chǎn)大檢查——致全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的一封信》，確保把大檢查責任落實到每一家企業(yè)。大檢查開展至今，全區(qū)已檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位8657家次，發(fā)現(xiàn)安全隱患7253項，完成整改5823項，1430項責令整改中。立案查處94起，罰款49.15萬元，停產(chǎn)整頓19家。

 

全面鋪開、縱深推進，以大檢查為起點編制全域安全生產(chǎn)網(wǎng)

“管行業(yè)必須管安全”，這句話在安全生產(chǎn)大檢查期間得到了充分體現(xiàn)。全區(qū)大檢查工作啟動后，6個專業(yè)安委會、21個重點行業(yè)主管部門率先行動，各專業(yè)安委會主任、部門主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，結(jié)合各自行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，采取專項檢查、公開檢查、暗訪抽查、聯(lián)合檢查等多種形式，深入各行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)檢查、督查，發(fā)現(xiàn)、治理了一批安全隱患，促進了專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的有效開展，提升了行業(yè)領(lǐng)域的安全系數(shù)。

面對安全生產(chǎn)“責任田”，21個重點行業(yè)主管部門都在積極采用多種形式、多種手段有效落實行業(yè)監(jiān)管責任。教育部門召開學校安全干部會議部署開展教育系統(tǒng)安全大檢查；交警、交通運輸?shù)炔块T組織召開安全大檢查工作會議，部署道路交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查百日行動；鄞奉海事處主要領(lǐng)導(dǎo)第一時間帶隊開展安全大檢查；區(qū)綜治辦聯(lián)合區(qū)綜合行政執(zhí)法局組織全區(qū)1923個網(wǎng)格的網(wǎng)格長、網(wǎng)格員，深入各鎮(zhèn)（街道）居民家庭、小餐飲店開展燃氣瓶安全大檢查，共排摸燃氣瓶29萬余只；發(fā)改、公安部門借大檢查契機，召開石油天然氣長輸管道保護工作聯(lián)席會議，聯(lián)合消防、綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、交通運輸?shù)炔块T，“兵分兩路”分別對杭甬線長輸天然氣管道和甬臺溫長輸油氣管道開展安全生產(chǎn)大檢查，整改安全隱患15處。

“部門縱向到底、鎮(zhèn)街橫向到邊”，部門落實行業(yè)監(jiān)管責任，鎮(zhèn)街則抓牢屬地監(jiān)管責任，23個鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊深入轄區(qū)重點區(qū)域和重點企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查。他們還以大檢查為契機，在實踐中探索、建立出了一系列發(fā)現(xiàn)、治理安全隱患的好辦法、好機制，也借力大檢查的東風，啃下了轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)領(lǐng)域一塊塊難啃的“硬骨頭”。例如瞻岐以安監(jiān)所、派出所、市場監(jiān)管所等部門聯(lián)合檢查為抓手，提升大檢查工作力度；五鄉(xiāng)除了在大檢查期間加大執(zhí)法處罰力度外，還動員35周歲以下的青年干部考取安全生產(chǎn)行政執(zhí)法證，共同參與安全生產(chǎn)大檢查；東郊用“一表一單”工作法，“一表”是《安全生產(chǎn)檢查表》，“一單”是《東郊街道企業(yè)清單》，把轄區(qū)186家企業(yè)的檢查任務(wù)分解到各社區(qū)、合作社、科室（派出所），通過“對表照單”，對企業(yè)開展一次全面的安全生產(chǎn)大檢查；東勝依托“9+3+3”立體式網(wǎng)格化安全管理模式（9個社區(qū)、分3塊業(yè)務(wù)，對甲乙丙3類企業(yè)分級分類監(jiān)管）開展安全生產(chǎn)大檢查；潘火借助第三方專業(yè)力量縱深推進安全生產(chǎn)大檢查，“把脈”企業(yè)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題；福明組建12個檢查組，每周至少兩次進企業(yè)檢查，對隱患“建號銷號”動態(tài)監(jiān)管，引導(dǎo)有能力的企業(yè)主動開展安全風險辨識、評估和分級監(jiān)管，構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制；東柳則依托轄區(qū)112個社區(qū)網(wǎng)格開展“地毯式安全協(xié)查”，及時發(fā)現(xiàn)并快速處置安全隱患。

 

自我加壓、主動探索，以大檢查為突破口推動安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新

自安全生產(chǎn)大檢查開展以來，我區(qū)化壓力為動力，著力破解企業(yè)安全生產(chǎn)“無人管、不會管、管不好”的難題，安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展亮點頻現(xiàn)，監(jiān)管難題這一“痛點”正在逐步被化解。

多層次、多模式的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系日益成熟，“保險+服務(wù)”又邁出創(chuàng)新步伐，繼去年安全生產(chǎn)責任保險在區(qū)級試點單位鄞州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)全覆蓋后，今年9月份又在全區(qū)高危行業(yè)領(lǐng)域全面實施，安全生產(chǎn)“保險+服務(wù)”讓高危行業(yè)企業(yè)在享有傳統(tǒng)保險服務(wù)的同時，也能享受保險公司提供的全套安全檢查服務(wù)。截至目前，全區(qū)已有7家高危行業(yè)企業(yè)與保險公司簽訂了保單。除了能為企業(yè)提供事故賠償?shù)缺ｋU“基本功能”，更重要的是還加入了安全隱患排查、安全教育培訓、臺賬建立指導(dǎo)、資訊平臺建立、應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急救援演練和自評換證幫扶等7大項安全服務(wù)內(nèi)容。下一步，安監(jiān)部門將繼續(xù)督促、引導(dǎo)保險公司細化安責險實施方案，力爭在年底全區(qū)27家高危行業(yè)從業(yè)單位能夠全部參保，實現(xiàn)安全生產(chǎn)責任保險的全覆蓋。

大檢查期間，鄞州還繼續(xù)分行業(yè)、分地區(qū)積極推進安全生產(chǎn)隱患辨析排查防控工作，將安全生產(chǎn)大檢查與防范遏制重特大事故有機融合。選取重點監(jiān)管企業(yè)作為試點，在排摸、調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對重點崗位、區(qū)域制定風險防控措施，推動實現(xiàn)崗位風險隱患“清單上墻、層層知曉”，不斷完善構(gòu)建企業(yè)風險防控與隱患排查治理的生產(chǎn)安全事故雙重預(yù)防機制。

除了推動安全生產(chǎn)工作上的創(chuàng)新，鄞州還以大檢查為契機探索安全生產(chǎn)長效機制建立。為提升大檢查成效，鄞州區(qū)繼續(xù)對重點企業(yè)實施聯(lián)系服務(wù)制度，實行分片包干掛鉤負責，區(qū)安監(jiān)局全體機關(guān)干部分為23組，每月至少對聯(lián)系鎮(zhèn)街和企業(yè)進行督查、檢查2至3次。鄞州還探索建立起生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)約談工作制度，明確了企業(yè)存在的五種需要被約談的情形，并要求各鎮(zhèn)街、園區(qū)每年必須完成1次以上安全生產(chǎn)約談工作，建立“一企一檔”，“約談”情況還將納入安全生產(chǎn)年度目標責任考核范疇。除了對生產(chǎn)經(jīng)營單位的約談，鄞州還在大檢查期間對事故頻發(fā)多發(fā)、安全形勢不樂觀的鎮(zhèn)街、行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)負責人進行了3次約談，起到了很好的警示提醒作用。

高密度、高頻度的檢查、督查，再加上多層次、多模式的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系與堅守“安全紅線”的分級分類開展安全生產(chǎn)隱患辨析排查防控工作體系的構(gòu)建，正在幫助企業(yè)走實走好安全生產(chǎn)的“最后一公里”。