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浙江省嚴格執(zhí)法 完善機制 推進安全生產(chǎn)大檢查向縱深發(fā)展

發(fā)布日期:2017-11-29 , 點擊數(shù):955
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 自開展安全生產(chǎn)大檢查以來,我省將嚴格執(zhí)法貫穿于大檢查始終,以堅決杜絕7月20日馬凱副總理在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上指出的“檢查不執(zhí)法、執(zhí)法不處罰、處罰不嚴格”問題為底線,嚴格落實“四個一律”執(zhí)法措施和“五個一批”工作要求,進一步完善執(zhí)法機制,規(guī)范執(zhí)法行為,推動企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強化了“守法受益、違法受罰”的安全生產(chǎn)秩序。
        一是完善檢查執(zhí)法機制。進一步規(guī)范檢查執(zhí)法行為,全面實施2017年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃,有效銜接省、市、縣三級執(zhí)法計劃,避免重復(fù)執(zhí)法;印發(fā)《浙江省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法規(guī)范手冊》,全面推行執(zhí)法全過程記錄制度;積極推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準、企業(yè)隱患排查標準和監(jiān)管部門執(zhí)法檢查標準“三標融合”,進一步理順重點抽查與專項檢查的關(guān)系,完善安全生產(chǎn)“雙隨機一公開”抽查監(jiān)管機制,細化措施、量化指標,規(guī)范執(zhí)法行為。進一步推進聯(lián)合執(zhí)法,尤其是針對大檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及多部門、區(qū)域性的嚴重違法行為和重大事故隱患,督促、指導(dǎo)各地積極開展部門聯(lián)合執(zhí)法,如溫州市按照“哪條法規(guī)硬就用哪條法套,哪個部門處理快就叫哪個部門來”的要求,開展部門聯(lián)合整治行動,問題隱患均在第一時間得到處置。進一步完善法規(guī)制度,10月2日,浙江省人大常委會審議通過的《浙江省公共信用信息管理條例》明確界定:安全生產(chǎn)、消防安全等領(lǐng)域損害人身健康和生命安全的行為,在對嚴重失信企業(yè)進行懲戒的同時,對其法定代表人、實際控制人等一并予以懲戒,將對違法行為形成了有效威懾。
        二是切實加大行政執(zhí)法力度。針對非法生產(chǎn)、重大隱患、冒險作業(yè)等情形,我省圍繞落實“五個一批”要求和“四個一律”措施,抓典型、出重拳,切實加大行政處罰尤其是預(yù)防性執(zhí)法處罰力度。1-10月,僅全省安監(jiān)系統(tǒng)共實施安全生產(chǎn)行政處罰5857次,行政罰款近1.71億元,行政處罰總起數(shù)較去年同期提高31.7%,其中非事故處罰同比去年上升了43.6%。7月至10月大檢查期間,全省各地各部門共打擊嚴重違法違規(guī)行為6694起,處罰罰款1.24億余元,其中,僅10月份罰款數(shù)額比8月底增加了216%。同時,按照嚴懲一批違法違規(guī)行為,依法關(guān)閉取締一批違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要求,我省結(jié)合實際,突出重點行業(yè)領(lǐng)域,嚴格落實執(zhí)法措施,截止10月底,全省已關(guān)閉取締4538家,停產(chǎn)整頓8653家,暫扣證照310家。
        三是落實失信懲戒與問責(zé)機制。一方面按照國家安監(jiān)總局對10類失信行為企業(yè)實施聯(lián)合懲戒的要求,結(jié)合實際,按照《浙江省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行辦法》,以更高標準落實企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理,截至10月31日,我省已公布“黑名單”企業(yè)66家。按照《浙江省企業(yè)信用聯(lián)合獎懲實施辦法(試行)》等文件規(guī)定,針對納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位,各級安監(jiān)部門協(xié)同有關(guān)部門在企業(yè)信譽評級、項目核準、用地審批、證券融資、銀行貸款、保險費率、財政獎補、招投標等方面依法予以限制、禁止或提高費率等聯(lián)合獎懲措施。同時,各地定期在主流媒體通報安全生產(chǎn)重大隱患與違法行為典型案例,實名曝光“黑名單”企業(yè),進一步達到“懲治一個、震懾一片”的良好效果。自大檢查以來,全省各地已在電視、網(wǎng)絡(luò)媒體對206個(處)存在事故隱患或違法違規(guī)行為的企業(yè)或個人進行公開曝光。
 

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