日前，經(jīng)總局局長辦公會議審議通過，總局辦公廳印發(fā)了《安全生產(chǎn)標準“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。安全生產(chǎn)標準規(guī)劃是《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》的重要組成部分，制定該規(guī)劃是貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知》的具體舉措，有利于推動實施標準化戰(zhàn)略，有利于充分發(fā)揮標準的技術(shù)支撐作用，有利于促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，有利于遏制重特大安全事故的發(fā)生。

2015年初，《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》啟動編制時沒有包括安全生產(chǎn)標準專項規(guī)劃。2015年國務(wù)院相繼出臺了一系列有關(guān)標準化工作的文件，對標準化工作提出了新要求。2015年3月，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知》明確提出，“改革標準體系和標準化管理體制，改進標準制定工作機制，強化標準的實施與監(jiān)督”。為貫徹落實國務(wù)院有關(guān)文件精神，《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》中增加了安全生產(chǎn)標準專項規(guī)劃。

貫徹落實《規(guī)劃》，應(yīng)當把握以下幾點：

一、抓住一個重點----完善安全生產(chǎn)標準體系建設(shè)

體系建設(shè)是標準工作的“本”，制修訂工作則是“末”，執(zhí)本末從，二者相輔相成，只有鞏固完善了“本”，才能做好做細“末”。“十三五”期間，要統(tǒng)籌規(guī)劃各類各層級標準，提高標準制定、實施與監(jiān)督的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性。進一步明確重點行業(yè)、重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)、重點部位、重點崗位，以及實行風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防機制所需要的安全生產(chǎn)標準,同時對國家標準和行業(yè)標準、強制性標準與推薦性標準、管理標準與技術(shù)標準進行合理配比，共同推進。

二、突出十二大領(lǐng)域——抓好煤礦等重點行業(yè)領(lǐng)域的標準制修訂工作

煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品等12個行業(yè)領(lǐng)域，是安全生產(chǎn)標準制修訂的重點領(lǐng)域，更是各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門推動安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。針對上述十二大領(lǐng)域，《規(guī)劃》提出制修訂標準362項，其中強制性標準231項（國家標準93項，行業(yè)標準138項），推薦性標準131項（國家標準38項，行業(yè)標準93項）。

“十三五”期間，要按照輕重緩急有序安排標準制修訂工作。要優(yōu)先制修訂那些生產(chǎn)安全事故反映出存在問題的標準，以及安全生產(chǎn)工作所急需，但仍然缺失的標準。對于這兩類標準，要開辟綠色通道，加快制修訂速度。要用好強制性標準整合精簡和推薦性標準集中復(fù)審工作成果，盡快處理需要轉(zhuǎn)化、整合、修訂的標準。要加快制修訂重大事故隱患判定、安全風(fēng)險分級管控、職業(yè)病危害控制和安全生產(chǎn)應(yīng)急管理等方面的標準。要研究制定安全生產(chǎn)機械化、自動化、信息化等強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障的標準。

三、夯實一個基礎(chǔ)——加強安全生產(chǎn)標準的研究工作

深入開展有關(guān)基礎(chǔ)研究，能夠為進一步做好安全生產(chǎn)標準工作提供有力的技術(shù)支撐。標準前期研究方面，依靠科技創(chuàng)新，加強安全生產(chǎn)重要技術(shù)標準的前期研究，將重要標準的研制列入國家科技計劃支持范圍，促進科研成果向標準轉(zhuǎn)化。加大科研基礎(chǔ)條件和人才培養(yǎng)投入，支持其承擔標準化科研項目。標準基礎(chǔ)研究方面，一是要積極跟蹤了解國際標準化組織的工作動態(tài)，開展國內(nèi)外標準對比研究，及時將適合我國國情的國際標準轉(zhuǎn)化為國家標準或者行業(yè)標準；二是要積極參與國際標準化組織的交流活動，尤其要與“一路一帶”沿線國家廣泛開展國際合作交流，介紹我國安全生產(chǎn)標準工作的成績和好的做法，在有關(guān)國際標準上爭取更多的話語權(quán)，讓我國的安全生產(chǎn)標準“走出去”。

四、落實兩個責任——通過多種手段保證標準的宣貫和實施

企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任，必須貫徹落實安全生產(chǎn)標準；安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門履行監(jiān)管主體責任，必須對企業(yè)貫徹落實強制性標準的情況進行監(jiān)管執(zhí)法。做好這兩個方面的工作：一是要利用多種媒體形式和渠道，加強對安全生產(chǎn)標準的宣貫工作，提高企業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)標準的自覺性。二是要進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作，促進企業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)標準。三是要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，強化外部監(jiān)督。

五、做好五項保障——組織領(lǐng)導(dǎo)、隊伍建設(shè)、實施推進、信息化建設(shè)、經(jīng)費投入

《規(guī)劃》能否發(fā)揮成效，關(guān)鍵在于實施。為防止出現(xiàn)“空中樓閣、束之高閣”現(xiàn)象，《規(guī)劃》提出組織領(lǐng)導(dǎo)、隊伍建設(shè)、實施推進、信息化建設(shè)、經(jīng)費投入等五方面保障措施，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門制定實施方案，明確責任主體，共同做好相關(guān)工作。