為深入貫徹落實中共中央國務院、省委省政府關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見，科學、系統(tǒng)、全面謀劃今后一個時期我市安全生產(chǎn)工作，為建設“名城名都”奠定堅實的安全生產(chǎn)基礎，近日，市委市政府印發(fā)2018年1號文件，《關于深入推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的實施意見》（以下簡稱寧波《意見》）。

寧波《意見》以十九大精神為指導，堅持以人民為中心，堅持生命至上、安全第一，堅持安全發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法監(jiān)管、源頭防范、系統(tǒng)治理原則，明確兩大工作目標：至2020年，較大社會影響事故得到有效防范，重特大事故得到堅決遏制，全市各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率分別比2015年下降50%以上，職業(yè)病危害防治取得積極進展，安全生產(chǎn)整體水平與高水平全面建成小康社會發(fā)展目標相適應。至2030年，實現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。寧波《意見》圍繞安全生產(chǎn)管理體制機制法制改革創(chuàng)新，提出健全安全生產(chǎn)責任制、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、構(gòu)建安全風險管控體系、推進安全生產(chǎn)社會共治、加強安全基礎保障能力建設等5個方面28項具體任務。

寧波《意見》在充分調(diào)研分析近年來全市安全生產(chǎn)形勢的基礎上，突出抓重點、補短板、強弱項，一方面全面貫徹上級意見精神，另一方面針對問題導向、目標導向，對一些關鍵問題進行重點突破，充分體現(xiàn)寧波元素、展示寧波解法。在健全落實責任制方面，明確深化安全生產(chǎn)“1+X”領導組織體系建設；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委分管平安建設的副書記負責本區(qū)域安全生產(chǎn)綜合工作；建立部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責動態(tài)調(diào)整機制；實施企業(yè)領取工商營業(yè)執(zhí)照時安全生產(chǎn)基本法律告知制度等要求。在加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法方面，要求統(tǒng)籌加強安監(jiān)站（所）執(zhí)法力量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，工作人員中具有執(zhí)法資格的不少于2名；完善各類開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制；加強鄉(xiāng)村工礦商貿(mào)、道路交通、建設工程、旅游休閑、福利養(yǎng)老、重點漁港等領域安全監(jiān)管；建立重大事故隱患日志管理和抄告制度；建立典型事故案例舉一反三吸取教訓制度等要求。在構(gòu)建安全風險管控體系方面，實行重大安全風險“一票否決”；建立危化、涉氨制冷、涉爆粉塵等高危行業(yè)領域“禁限控”目錄；明確各級政府每三年、各行業(yè)領域每年至少組織一次區(qū)域、行業(yè)領域安全風險辨識評估，建立重大風險清單，實行分級管控；將雙重預防機制建設作為企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的重要內(nèi)容；落實企業(yè)重大風險和事故隱患“雙報告”制度等要求。在推進安全生產(chǎn)社會共治方面，強調(diào)將安全生產(chǎn)、職業(yè)健康專業(yè)技術和管理服務納入現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃；明確在八大高危行業(yè)領域強制實施安全生產(chǎn)責任保險；完善企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級評定、“黑名單”等制度；推進公共安全宣教基地建設應用，推行企業(yè)安全培訓網(wǎng)絡化、仿真化；推進基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理等要求。在加強安全基礎保障能力建設方面， 強調(diào)要落實安全生產(chǎn)與職業(yè)健康專項財政資金、落實企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度；完善安全科技支撐體系；建立健全安全生產(chǎn)應急管理機制，加強應急管理監(jiān)管執(zhí)法；加強安全生產(chǎn)人才培養(yǎng)等要求。

    寧波《意見》是我市今后一個時期安全生產(chǎn)工作綱領性文件，將為我市開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新紀元，促進經(jīng)濟社會安全健康發(fā)展，實現(xiàn)與高水平小康社會相適應的安全生產(chǎn)環(huán)境起到重要作用。