年初起，浙江的一項(xiàng)改革就備受外界關(guān)注——

2018年1月，省政府出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于深化“畝均論英雄”改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，一個(gè)由省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的高規(guī)格深化“畝均論英雄”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立。

“畝均論英雄”的使命，是在浙江種出一塊塊GDP和稅收的“高產(chǎn)田”。紐約曼哈頓、倫敦金融城，都在全球有名的高產(chǎn)田。為什么盯著高產(chǎn)田？因?yàn)檫@背后就是創(chuàng)新力與競(jìng)爭(zhēng)力的PK。

就在29日上午，浙江舉行了全省深化“畝均論英雄”改革工作的會(huì)議。記者也在現(xiàn)場(chǎng)，見(jiàn)證浙江吹響了向高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)軍的“集結(jié)號(hào)”。

記者還聽(tīng)說(shuō)，“畝均效益”將成為園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、乃至一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。

“畝均論英雄”的前世今生

“畝產(chǎn)”，本是一個(gè)農(nóng)業(yè)術(shù)語(yǔ)，指農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、種植業(yè)的效益。

2006年，柯橋在全國(guó)率先提出了“畝產(chǎn)論英雄”，“畝產(chǎn)”被引進(jìn)到工業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中。來(lái)自基層的探索實(shí)踐，成為改革的第一個(gè)階段。

改革的第二個(gè)階段，從2013年算起。浙江省政府在海寧開(kāi)展資源要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)，并在2014年向24個(gè)縣（市、區(qū)）推廣。

如今，“畝產(chǎn)論英雄”被升級(jí)成“畝均論英雄”，改革進(jìn)入第三階段。從‘畝產(chǎn)’到‘畝均，一字之差，但對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了更高的要求。

這個(gè)浙江首創(chuàng)的名詞，有著豐富的內(nèi)涵和外延，能與地方經(jīng)濟(jì)治理的一系列關(guān)鍵詞聯(lián)系起來(lái)：“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)……“畝均論英雄”，是一場(chǎng)地方經(jīng)濟(jì)治理的深刻變革。

“七山一水兩分田”的浙江，作為全國(guó)的經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)，已率先遇到了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“天花板”，資源、環(huán)境等要素制約不斷加劇，粗放型外延式的增長(zhǎng)方式難以為繼。

“畝均論英雄”，以企業(yè)畝均效益綜合評(píng)價(jià)、資源要素差別化配置，正向激勵(lì)、反向倒逼，推動(dòng)資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集中，讓我省“成長(zhǎng)的煩惱”盡快消除，讓浙江大地飛出更多“吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得遠(yuǎn)的俊鳥(niǎo)”。

為什么要請(qǐng)這5家單位發(fā)言

會(huì)上，5位“畝均論英雄”的代表——寧波市、德清縣、杭州市濱江區(qū)、正泰集團(tuán)和加西貝拉壓縮機(jī)有限公司，做了典型發(fā)言。

為什么是他們？

在記者看來(lái)，他們的做法各具特色，探索了“畝均論英雄”的各種可能，非常值得一看。

寧波——

“畝產(chǎn)效益”好不好，大數(shù)據(jù)拉出來(lái)看一看

拉出全省“畝均”成績(jī)單，寧波的表現(xiàn)可圈可點(diǎn)：2016年，全市規(guī)上工業(yè)畝均稅收達(dá)37.4萬(wàn)元，是全省平均水平的1.96倍；增37.8%，高于全省平均增速22.1個(gè)百分點(diǎn)，畝產(chǎn)效益和增速均居全省首位。在全省畝均稅收前十強(qiáng)縣（市、區(qū)）中，寧波占4席。

“畝均論英雄”改革涉及面廣、利益關(guān)系復(fù)雜，它的“標(biāo)尺”，必須科學(xué)、精準(zhǔn)、公正。

寧波就構(gòu)建了這樣一套評(píng)價(jià)體系。寧波制定了全省首個(gè)取數(shù)規(guī)范文件，將評(píng)價(jià)的6項(xiàng)基本指標(biāo)分解成59項(xiàng)數(shù)據(jù)，保證了取數(shù)的操作性和可靠性。編制了企業(yè)綜合評(píng)價(jià)工作手冊(cè)，設(shè)計(jì)了評(píng)價(jià)工作流程圖，將整個(gè)評(píng)價(jià)過(guò)程分解為12項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作。全市統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)了企業(yè)“畝產(chǎn)效益”大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，將原來(lái)的人工操作變?yōu)樽詣?dòng)化、智能化的評(píng)價(jià)和分析展示。

基于此，寧波建成了企業(yè)“畝產(chǎn)效益”大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，將評(píng)價(jià)操作的流程和內(nèi)容全部“上線”。

去年，寧波將綜合評(píng)價(jià)對(duì)象拓展到用地5畝以上規(guī)下工業(yè)企業(yè)，全年完成企業(yè)評(píng)價(jià)1.55萬(wàn)家，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)評(píng)盡評(píng)”。今年，又將評(píng)價(jià)對(duì)象向3畝以上的規(guī)下企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)等平臺(tái)載體拓展，明年將完成全部工業(yè)企業(yè)的評(píng)價(jià)。

德清——

“標(biāo)準(zhǔn)地”帶著畝均稅收指標(biāo)，了解一下

“標(biāo)準(zhǔn)地”，就是帶著建設(shè)規(guī)劃、能耗、環(huán)境、投資強(qiáng)度、畝均稅收等一系列標(biāo)準(zhǔn)出讓建設(shè)用地，企業(yè)拿地后通過(guò)“一窗受理”即可開(kāi)工，建成投產(chǎn)后按法定條件和既定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。今年，浙江各地新批工業(yè)用地30%要按“標(biāo)準(zhǔn)地”制度供地。

德清，就是在全省第一個(gè)探索建立了“標(biāo)準(zhǔn)地”制度。目前德清共推出工業(yè)、商服、研發(fā)總部等各類“標(biāo)準(zhǔn)地”11宗，1200多畝；環(huán)評(píng)、能評(píng)、涉水影響評(píng)價(jià)三項(xiàng)主要制度性交易成本合計(jì)降低95%。

德清的第一招是“標(biāo)準(zhǔn)地+精準(zhǔn)化招商”。聚焦生物醫(yī)藥、高端裝備、地理信息等“畝產(chǎn)效益”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶著明確的產(chǎn)業(yè)、區(qū)塊、標(biāo)準(zhǔn)選優(yōu)項(xiàng)目。在深圳開(kāi)展智能生態(tài)城產(chǎn)業(yè)綜合體項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”推介，成功吸引了天安駿業(yè)、華為技術(shù)、第一產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

德清的第二招是“標(biāo)準(zhǔn)地+低產(chǎn)田提升”。對(duì)全縣畝均稅收5萬(wàn)元以下的企業(yè)開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，先期對(duì)近200家畝均稅收2萬(wàn)元以下的低產(chǎn)企業(yè)，通過(guò)正向激勵(lì)、反向倒逼對(duì)標(biāo)“標(biāo)準(zhǔn)地”進(jìn)行提升，全力推動(dòng)整治收回的土地以及新批工業(yè)用地100%以“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。

濱江——

第一名的雄心：力爭(zhēng)每宗產(chǎn)業(yè)用地成就一家上市公司

高新區(qū)（濱江），不僅是浙江創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高地，也是全省“畝均稅收”的高地。在全省“畝均論英雄”榜單中排名第一。

根據(jù)2017年全省縣域“畝均論英雄”績(jī)效分析報(bào)告，濱江畝均稅收151.8萬(wàn)元、畝均增加值775.6萬(wàn)元、單位能耗增加值18.6萬(wàn)元，均位列全省縣（市、區(qū)）首位。

畝均全省第一，是濱江產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)城融合戰(zhàn)略的結(jié)果。

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是濱江發(fā)展的重中之重。在產(chǎn)業(yè)選擇的同時(shí)，這里堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)供地門(mén)檻，畝均投入不少于600萬(wàn)元、畝均收入不低于1000萬(wàn)元、畝均稅收不低于100萬(wàn)元。對(duì)沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，堅(jiān)持先孵化再供地，力爭(zhēng)每一宗產(chǎn)業(yè)用地都能成就一家上市公司。

科技創(chuàng)新產(chǎn)生的高附加值，為畝產(chǎn)效益提供了有效支撐。

正泰集團(tuán)——

畝均稅收400萬(wàn)，有什么秘方？

2017年，正泰集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入超600億元，旗下上市公司正泰電器，在樂(lè)清的生產(chǎn)基地占地307畝，營(yíng)業(yè)收入138億元，實(shí)現(xiàn)畝均稅收400萬(wàn)元/畝、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率108.2萬(wàn)元/人·年，同比分別增長(zhǎng)7.84%、11.3%。

正泰集團(tuán)表示，“畝均論英雄”改革，既是新時(shí)代新發(fā)展的必然要求，也是企業(yè)自我革命的必然要求。

作為中國(guó)新能源與電力能源設(shè)備制造領(lǐng)軍企業(yè)的正泰集團(tuán)，也在會(huì)上談了自身經(jīng)驗(yàn)。

對(duì)照“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略，正泰成立精益生產(chǎn)研究院，構(gòu)筑具有正泰特色的“精益智造”生產(chǎn)系統(tǒng)，全面提升“精益智造”水平。到2020年，正泰將在智能制造方面投入11億元，建設(shè)5個(gè)數(shù)字化車(chē)間，自動(dòng)化裝備率從18%提升至50%以上，通過(guò)智能化改造減少用工4400人，人均產(chǎn)值提升38%以上，每年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益約3億元。

今天的投資就是明天的產(chǎn)出。結(jié)合浙江省內(nèi)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，注重投資建設(shè)科技含量高、產(chǎn)出效益高的項(xiàng)目也為正泰增強(qiáng)畝產(chǎn)提供了動(dòng)力。

加西貝拉——

向創(chuàng)新、集約、綠色要“畝均”

加西貝拉，這個(gè)全球單一地區(qū)最大的環(huán)保、節(jié)能、高效冰箱壓縮機(jī)研發(fā)制造企業(yè)，向全面創(chuàng)新要“畝均”，向制造方式要“畝均”，向節(jié)能減排要“畝均”。

創(chuàng)新是第一動(dòng)力。通過(guò)掌握核心技術(shù)，打破國(guó)外技術(shù)壟斷，領(lǐng)銜制定冰箱壓縮機(jī)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提升行業(yè)話語(yǔ)權(quán)，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，加西貝拉的產(chǎn)品價(jià)格比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手高1-3%。

企業(yè)走集約化、內(nèi)涵式發(fā)展之路。三個(gè)工廠由原規(guī)劃的5條生產(chǎn)線增加到10條，產(chǎn)能規(guī)模由設(shè)計(jì)的1000萬(wàn)臺(tái)提升到2800萬(wàn)臺(tái)。通過(guò)“機(jī)器換人”，在全面提升智能制造能力和產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性人員減少50%以上，生產(chǎn)效率提升50%，有力促進(jìn)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益的雙提升。

打造綠色工廠，也是加西貝拉提升“畝均”一招妙棋。以年產(chǎn)2000萬(wàn)臺(tái)環(huán)保、節(jié)能、小型壓縮機(jī)為例，每年減少電耗29億度，相當(dāng)于節(jié)約近2個(gè)新安江水電站的年發(fā)電量，折合節(jié)約標(biāo)煤36萬(wàn)噸，減少CO2排放97萬(wàn)噸，節(jié)省電費(fèi)15億元，節(jié)省鋼材48000噸，節(jié)省銅材11000噸。

通過(guò)三端發(fā)力，2017年度，加西貝拉實(shí)現(xiàn)畝均稅收36.44萬(wàn)元/畝、畝均增加值181.85萬(wàn)元/畝、單位能耗增加值2.95萬(wàn)元/噸、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率38.09萬(wàn)元/人·年，比2012年分別增長(zhǎng)49.4%、37.6%、59.3%和107.1%。