為全面深化工礦商貿企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）安全生產標準化（以下簡稱標準化）建設工作，提升標準化建設質量，確保標準化體系有效運行，督促企業(yè)落實安全生產主體責任，夯實企業(yè)安全生產基礎，結合我市實際，特制定本實施意見。

一、指導思想

以黨的十九大精神為指導，認真貫徹落實上級有關安全生產領域改革發(fā)展的要求，牢固樹立安全發(fā)展理念，強化標準化動態(tài)達標監(jiān)管，著力解決標準化建設中存在的突出問題，持續(xù)提升標準化建設質量，引導企業(yè)建立行之有效的安全生產管理體系，推動企業(yè)落實安全生產主體責任。

二、工作目標

按照國家、省和市有關安全生產標準化工作要求，遵循“突出質量，兼顧數量”的工作原則，進一步健全標準化建設工作機制，激發(fā)創(chuàng)建活力，規(guī)范評審秩序，提升服務質量，完善激勵約束措施。通過開展標準化達標動態(tài)監(jiān)管，推動企業(yè)標準化達標由靜態(tài)向動態(tài)、結果向過程、形式向內在的轉變，力爭到2020年達標企業(yè)抽查合格率達到90%以上，實現標準化達標質量明顯提高。

三、工作措施

（一）加強達標質量管控。一是嚴格控制免審換證比例。各地每年免審換證企業(yè)數量比例不超過35%，由市局根據上一年度達標企業(yè)抽查合格率進行適當調整。縣級應急管理部門要對申請免審換證企業(yè)標準化體系運行情況進行現場確認，符合條件方可受理。市應急管理局每年按照一定比例對申請免審換證企業(yè)進行現場抽查，不符合免審換證條件的，取消其免審資格。企業(yè)不能連續(xù)兩次申請免審換證，且有下列情形之一的不得免審換證：（1）每年未提交自評報告并在企業(yè)內部公示的；（2）未開展風險辨識管控，未建立并運行安全生產隱患排查治理體系的；（3）發(fā)生生產安全死亡事故的；（4）企業(yè)安全管理存在突出問題或者重大隱患的；（5）改建、擴建或者遷移生產經營、儲存場所，擴大生產經營許可范圍的；（6）安全生產違法行為、事故隱患未按規(guī)定整改的。二是加強達標企業(yè)動態(tài)監(jiān)管。將各級應急管理部門日常監(jiān)管、專項整治等情況納入企業(yè)標準化初次評審、延期復評和達標企業(yè)抽查評定內容，占評審總分的20%。市、縣兩級應急管理部門每年對三級以上標準化達標企業(yè)抽查的比例分別不低于3%和15%，抽查按照相關專業(yè)評定標準或評分細則全部要素實施現場評分。三是標準化達標企業(yè)有下列行為之一的，撤銷其達標等級，收回證書和牌匾，并向社會公布：（1）在評審過程中弄虛作假、申請材料不真實的；（2）遲報、漏報、謊報、瞞報生產安全事故的；（3）發(fā)生生產安全死亡事故的；（4）抽查中未達到相應評定等級標準的。被撤銷安全生產標準化等級的企業(yè)，自撤銷之日起滿1年后，應重新申請評審。

（二）加強評審質量管控。一是委托寧波市安全生產協(xié)會為寧波市標準化評審組織單位，承擔評審申請材料受理、評審報告審核、現場評審抽查、評審單位考核管理、評審人員培訓、達標企業(yè)抽查等相關工作。二是改進三級標準化評審單位選擇方式，企業(yè)應用標準化信息系統(tǒng)隨機確定評審單位。被選中的評審單位原則上不得放棄評審，評審有效期內，累計2次放棄評審的，暫停半年評審業(yè)務，累計超過3次的，暫停1年評審業(yè)務，累計超過5次的，終止評審業(yè)務。三是標準化評審組織單位每年組織專家抽查評審單位現場評審工作不少于2次，發(fā)現1次抽查結果不合格的，責令整改，2次抽查結果不合格的，暫停1年評審業(yè)務。四是嚴禁評審單位同時承擔同一家企業(yè)的咨詢、評審業(yè)務，嚴查評審單位弄虛作假、降低評審標準、與咨詢單位相互利用等違規(guī)行為。對違反規(guī)定，造成不良社會影響的評審單位和人員視情進行約談、通報，直至終止其評審業(yè)務。五是嚴禁咨詢單位替代企業(yè)創(chuàng)建標準化，嚴查咨詢單位弄虛作假、降低服務標準等行為，對違反規(guī)定，咨詢質量不高的咨詢單位和人員視情進行約談、通報，直至禁止其在轄區(qū)內開展咨詢工作。

（三）加強激勵約束管理。一是鼓勵各地政府把標準化創(chuàng)建達標與企業(yè)享受政府優(yōu)惠政策、資金補助掛鉤的做法。二是每年至少一次在市級以上媒體通報一批標準化典型示范企業(yè)，及時總結推廣標準化建設過程中好的經驗做法，調動企業(yè)自主創(chuàng)建的積極性，不斷提高企業(yè)本質安全水平。三是將標準化達標創(chuàng)建與安全生產信用等級掛鉤，把標準化達標等級列入企業(yè)誠信評定主要內容。四是加強標準化激勵政策落實，按規(guī)定嚴格把好政策審核關。五是對標準化體系持續(xù)運行良好的達標企業(yè)，減少監(jiān)督檢查頻次，在行政許可、評優(yōu)評先、保險費率等方面給予優(yōu)先支持。對未有效運行的達標企業(yè)和未開展標準化創(chuàng)建的企業(yè)，實施重點監(jiān)管。六是企業(yè)未按規(guī)定開展標準化創(chuàng)建或被撤銷達標等級的情況列入各地應急管理部門年度考核內容。

四、工作要求

（一）加強組織領導,落實工作責任。各級應急管理部門要客觀認識我市標準化建設現狀，把提升質量作為當前和今后標準化建設工作的重點，理清行政監(jiān)管、標準化服務機構和企業(yè)在標準化建設中的職責，深刻領會建立健全良好的標準化運行體系是提高企業(yè)本質安全水平的有效方法和途徑。要扎實穩(wěn)步推進標準化建設工作，在鞏固現有成果基礎上著力提升建設質量，加大標準化建設達標抽查力度，努力實現標準化建設高質量發(fā)展。

（二）加強教育培訓，提供能力保障。各級應急管理部門要把國家、省、市有關標準化建設文件政策和規(guī)范列入縣鄉(xiāng)兩級應急管理干部培訓計劃，加強政策宣傳和培訓力度。要充分利用各類媒體宣傳平臺，結合“安全生產月”等宣傳教育活動，普及提高標準化認知。要督促標準化服務機構開展業(yè)務能力培訓，提高人員的綜合業(yè)務素質。要引導企業(yè)自主開展標準化建設能力素質培訓，提升企業(yè)員工風險管控和隱患排查治理能力，通過多層次、全方面的培訓，為標準化建設工作提供專業(yè)能力保障。

（三）加強監(jiān)管力度，確保持續(xù)改進。各級應急管理部門要繼續(xù)加大標準化建設推進力度，把企業(yè)標準化建設與日常監(jiān)管、專項檢查等工作相結合，督促企業(yè)落實標準化創(chuàng)建責任，加大安全投入，建立健全安全生產風險管控和隱患排查治理工作機制，著力加強應急能力建設，不斷改善安全生產條件，引導企業(yè)在標準化創(chuàng)建中不斷自我約束、自我完善、持續(xù)改進。

寧波市應急管理局

2019年2月12日