國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第22號(hào)

2009年7月1日國(guó)家安全監(jiān)管總局令第22號(hào)公布，根據(jù)2013年8月29日國(guó)家安全監(jiān)管總局令第63號(hào)第一次修正,根據(jù)2015年5月29日國(guó)家安全監(jiān)管總局令第80號(hào)第二次修正。

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范安全評(píng)價(jià)行為，建立公正、公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序的安全評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)體系，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》和有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)、從事法定安全評(píng)價(jià)活動(dòng)以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條國(guó)家對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)許可制度。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)資質(zhì)證書(shū)），并在資質(zhì)證書(shū)確定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)。

未取得資質(zhì)證書(shū)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，不得從事法定安全評(píng)價(jià)活動(dòng)。

本規(guī)定所稱(chēng)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，是指依法從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的社會(huì)中介組織。

第四條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)兩種，根據(jù)其專(zhuān)業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件確定各自的業(yè)務(wù)范圍。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍劃分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1。

甲級(jí)資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)）、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審批、頒發(fā)證書(shū)；乙級(jí)資質(zhì)由設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察分局審核，省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審批、頒發(fā)證書(shū)。

省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)除煤礦以外的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審批、審核工作，省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤礦安全監(jiān)察分局負(fù)責(zé)煤礦的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審批、審核工作。

未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市，由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)煤礦的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審批、審核工作。

第五條根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和安全評(píng)價(jià)工作的需要，國(guó)家對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的設(shè)置實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和總量控制。

第六條取得甲級(jí)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)確定的業(yè)務(wù)范圍在全國(guó)范圍內(nèi)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)；取得乙級(jí)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)確定的業(yè)務(wù)范圍在其所在的省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)。

下列建設(shè)項(xiàng)目或者企業(yè)的安全評(píng)價(jià)，必須由取得甲級(jí)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)：

（一）國(guó)務(wù)院及其投資主管部門(mén)審批（核準(zhǔn)、備案）的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的企業(yè)和其他大型生產(chǎn)企業(yè)。

法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院或其有關(guān)部門(mén)對(duì)安全評(píng)價(jià)有特殊規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第七條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)定期向社會(huì)公布取得甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、業(yè)務(wù)范圍、從業(yè)人員、技術(shù)裝備等相關(guān)信息，并接受社會(huì)監(jiān)督。

第二章 條件和程序

第八條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有法人資格，固定資產(chǎn)400萬(wàn)元以上；

（二）有與其開(kāi)展工作相適應(yīng)的固定工作場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備，具有必要的技術(shù)支撐條件；

（三）取得安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)乙級(jí)資質(zhì)3年以上，且沒(méi)有違法行為記錄；

（四）有健全的內(nèi)部管理制度和安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制體系；

（五）有25名以上專(zhuān)職安全評(píng)價(jià)師，其中一級(jí)安全評(píng)價(jià)師20%以上、二級(jí)安全評(píng)價(jià)師30%以上。按照不少于專(zhuān)職安全評(píng)價(jià)師30%的比例配備注冊(cè)安全工程師。安全評(píng)價(jià)師、注冊(cè)安全工程師有與其申報(bào)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)能力；

（六）法定代表人通過(guò)具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)組織的相關(guān)安全生產(chǎn)和安全評(píng)價(jià)知識(shí)培訓(xùn)，并考試合格；

（七）設(shè)有專(zhuān)職技術(shù)負(fù)責(zé)人和過(guò)程控制負(fù)責(zé)人。專(zhuān)職技術(shù)負(fù)責(zé)人有二級(jí)以上安全評(píng)價(jià)師和注冊(cè)安全工程師資格，并具有與所申報(bào)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)；

（八）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第九條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有法人資格，固定資產(chǎn)200萬(wàn)元以上；

（二）有與其開(kāi)展工作相適應(yīng)的固定工作場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備，具有必要的技術(shù)支撐條件；

（三）有健全的內(nèi)部管理制度和安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制體系；

（四）有16名以上專(zhuān)職安全評(píng)價(jià)師，其中一級(jí)安全評(píng)價(jià)師20%以上、二級(jí)安全評(píng)價(jià)師30%以上。按照不少于專(zhuān)職安全評(píng)價(jià)師30%的比例配備注冊(cè)安全工程師。安全評(píng)價(jià)師、注冊(cè)安全工程師有與其申報(bào)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)能力；

（五） ^[1]  法定代表人通過(guò)具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)組織的相關(guān)安全生產(chǎn)和安全評(píng)價(jià)知識(shí)培訓(xùn)，并考試合格;

（六）設(shè)有專(zhuān)職技術(shù)負(fù)責(zé)人和過(guò)程控制負(fù)責(zé)人。專(zhuān)職技術(shù)負(fù)責(zé)人有二級(jí)以上安全評(píng)價(jià)師和注冊(cè)安全工程師資格，并具有與所申報(bào)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)；

（七）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十條申請(qǐng)甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第四條的規(guī)定，于每年6月向國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)資質(zhì)審批機(jī)關(guān)）提出申請(qǐng)。

第十一條申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)，按照下列程序辦理：

（一）申請(qǐng)人將安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)表和本規(guī)定第八條規(guī)定的證明材料，報(bào)所在地省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核；

（二）省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人提供的證明材料進(jìn)行預(yù)審以決定是否受理。予以受理的，自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)完成審核工作，并將審核報(bào)告和證明材料報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局；不予受理的，向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由；

（三）國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局接到審核報(bào)告和證明材料后，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求進(jìn)行審批，并在20日內(nèi)完成審批工作。經(jīng)審批合格的，頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)；不合格的，不予頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)，并書(shū)面說(shuō)明理由。

第十二條申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)，按照下列程序辦理：

（一）申請(qǐng)人將安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)表和本規(guī)定第九條規(guī)定的證明材料，報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察分局審核；

（二）設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察分局應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人提供的證明材料進(jìn)行預(yù)審并決定是否受理。予以受理的，自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)完成審核工作，并將審核報(bào)告和證明材料報(bào)省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)；不予受理的，向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由；

（三）省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到審核報(bào)告和證明材料后，并填寫(xiě)乙級(jí)資質(zhì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)審批備案表（式樣見(jiàn)附件2），自頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)之日起30日內(nèi)報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案；不合格的，不予頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)，并書(shū)面說(shuō)明理由。

第十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審核、審批時(shí)，可以采用形式審查、現(xiàn)場(chǎng)審查、綜合審查相結(jié)合的方式。

形式審查，是指對(duì)申請(qǐng)人提供的文件、材料是否符合規(guī)定要求所進(jìn)行的審查。

現(xiàn)場(chǎng)審查，是指對(duì)申請(qǐng)人提供的文件、材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)核查。

綜合審查，是指對(duì)申請(qǐng)人提供的文件、材料及其真實(shí)性的綜合評(píng)定。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。現(xiàn)場(chǎng)審查所需時(shí)間不計(jì)入資質(zhì)審核、審批期限。

第十四條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)取得資質(zhì)1年以上，需要增加業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第四條的規(guī)定于每年9月向資質(zhì)審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)?jiān)黾訕I(yè)務(wù)范圍的程序按照本規(guī)定第十一條、第十二條、第十三條的規(guī)定辦理。

第十五條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書(shū)遺失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在有關(guān)電視、報(bào)刊等媒體上予以聲明，并向原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

第十六條甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)的有效期均為3年。資質(zhì)證書(shū)有效期滿(mǎn)需要延期的，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于期滿(mǎn)前3個(gè)月向原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)復(fù)審合格后予以辦理延期手續(xù)；不合格的，不予辦理延期手續(xù)。

第十七條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化之日起30日內(nèi)向原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續(xù)：

（一）機(jī)構(gòu)分立或者合并的；

（二）機(jī)構(gòu)名稱(chēng)或者地址發(fā)生變化的；

（三）法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人發(fā)生變化的。

第十八條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)其資質(zhì)：

（一）資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期但不予批準(zhǔn)的；

（二）被依法終止的；

（三）自行申請(qǐng)注銷(xiāo)的。

第十九條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制。

第三章 安全評(píng)價(jià)

第二十條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，遵循客觀公正、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，恪守職業(yè)道德，依法獨(dú)立開(kāi)展安全評(píng)價(jià)活動(dòng)，客觀、如實(shí)地反映所評(píng)價(jià)的安全事項(xiàng)，并對(duì)作出的安全評(píng)價(jià)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

被評(píng)價(jià)對(duì)象的安全生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化的，被評(píng)價(jià)對(duì)象應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；未委托重新進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的，由被評(píng)價(jià)對(duì)象對(duì)其產(chǎn)生的后果負(fù)責(zé)。

第二十一條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法與委托方簽訂安全評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)合同，明確評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)范圍以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與被評(píng)價(jià)對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)不得委托同一個(gè)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。

第二十二條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的收費(fèi)，必須符合法律、法規(guī)和有關(guān)財(cái)政收費(fèi)的規(guī)定。法律、法規(guī)和有關(guān)財(cái)政收費(fèi)沒(méi)有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)或者指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；沒(méi)有行業(yè)自律和指導(dǎo)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，雙方可以通過(guò)合同協(xié)商確定。

省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及周邊區(qū)域收費(fèi)情況，出臺(tái)本行政區(qū)域的收費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)，報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

第二十三條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)中，不得有下列行為：

（一） 泄露被評(píng)價(jià)對(duì)象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密；

（二） 偽造、轉(zhuǎn)讓或者租借資質(zhì)、資格證書(shū)；

（三） 超出資質(zhì)證書(shū)業(yè)務(wù)范圍從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)；

（四） 出具虛假或者嚴(yán)重失實(shí)的安全評(píng)價(jià)報(bào)告；

（五） 轉(zhuǎn)包安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目；

（六） 擅自更改、簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)程序和相關(guān)內(nèi)容；

（七） 同時(shí)在兩個(gè)以上安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從業(yè)；

（八） 故意貶低、詆毀其他安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)；

（九） 從業(yè)人員不到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)活動(dòng)；

（十） 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法、違規(guī)行為。

第二十四條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度和安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制體系。安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制記錄、被評(píng)價(jià)對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、影像資料及相關(guān)證明材料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔，妥善保管。技術(shù)負(fù)責(zé)人和過(guò)程控制負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)活動(dòng)全過(guò)程管理。

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，并為其提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。

第二十五條取得甲級(jí)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)跨省、自治區(qū)、直轄市開(kāi)展安全評(píng)價(jià)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)甲級(jí)資質(zhì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)跨省（自治區(qū)、直轄市）開(kāi)展評(píng)價(jià)工作報(bào)告表（式樣見(jiàn)附件3），報(bào)送評(píng)價(jià)項(xiàng)目所在地的省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案，并接受其監(jiān)督檢查。

第二十六條從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的安全評(píng)價(jià)師、注冊(cè)安全工程師應(yīng)當(dāng)每年參加必要的繼續(xù)教育，不斷提高安全評(píng)價(jià)水平。

第二十七條安全評(píng)價(jià)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律管理，維護(hù)安全評(píng)價(jià)市場(chǎng)秩序，推進(jìn)安全評(píng)價(jià)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立并完善從業(yè)人員管理制度，強(qiáng)化對(duì)從業(yè)人員的監(jiān)督。

第四章 監(jiān)督管理

第二十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和本規(guī)定，審核、審批和頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)。

第二十九條對(duì)已經(jīng)取得資質(zhì)證書(shū)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不具備資質(zhì)條件的，依照規(guī)定予以處理。監(jiān)督檢查記錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢查人員和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字后歸檔。

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督檢查。

對(duì)違法違規(guī)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立“黑名單”制度，及時(shí)向社會(huì)公告。

第三十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全評(píng)價(jià)的申訴、投訴和舉報(bào)制度，受理社會(huì)和個(gè)人的申訴、投訴和舉報(bào)，并依法處理。

第三十一條國(guó)家對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)行定期考核。

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年填寫(xiě)安全評(píng)價(jià)工作業(yè)績(jī)表，經(jīng)被評(píng)價(jià)對(duì)象確認(rèn)后，分別報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。安全評(píng)價(jià)工作業(yè)績(jī)表列入安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)考核的重要內(nèi)容。

對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)證書(shū)有效期內(nèi)沒(méi)有開(kāi)展相應(yīng)活動(dòng)的，核減相應(yīng)的業(yè)務(wù)范圍；定期考核不合格的，依照本規(guī)定予以處理。

第三十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員不得有下列行為：

（一）要求被評(píng)價(jià)對(duì)象接受指定的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；

（二）以備案為由，變相設(shè)立法律、法規(guī)規(guī)定以外的行政許可；

（三）采取任何形式的地區(qū)保護(hù)，限制外地評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)到本地區(qū)開(kāi)展評(píng)價(jià)活動(dòng)；

（四）干預(yù)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展正常活動(dòng)；

（五）以任何理由或者任何方式向安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用或者變相收取費(fèi)用；

（六）向安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)攤派財(cái)物；

（七）在安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)報(bào)銷(xiāo)任何費(fèi)用。

第三十三條監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員履行安全評(píng)價(jià)資質(zhì)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。

第五章 罰則

第三十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員在對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可和監(jiān)督檢查工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予處理。

第三十五條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)未取得相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)，或者冒用資質(zhì)證書(shū)、使用偽造的資質(zhì)證書(shū)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的，給予警告，并處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

轉(zhuǎn)讓、租借資質(zhì)證書(shū)或者轉(zhuǎn)包安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目的，給予警告，并處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)未辦理延期或者未經(jīng)批準(zhǔn)延期擅自從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的，依照本條第一款的規(guī)定處罰。

第三十六條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，給予警告，并處1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停資質(zhì)半年，并處3萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法給予處理：

（一）從業(yè)人員不到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展評(píng)價(jià)活動(dòng)的；

（二）安全評(píng)價(jià)報(bào)告與實(shí)際情況不符，或者評(píng)價(jià)報(bào)告存在重大疏漏，但尚未造成重大損失的；

（三）未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的；

（四）泄露被評(píng)價(jià)對(duì)象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的；

（五）采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，故意貶低、詆毀其他安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，并造成嚴(yán)重影響的；

（六）未按規(guī)定辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續(xù)的；

（七）定期考核不合格，經(jīng)整改后仍達(dá)不到規(guī)定要求的；

（八）內(nèi)部管理混亂，安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制未有效實(shí)施的；

（九）未依法與委托方簽訂安全評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)合同的；

（十）拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法監(jiān)督檢查的。

第三十七條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具虛假證明或者虛假評(píng)價(jià)報(bào)告，尚不構(gòu)成刑事處罰的，沒(méi)收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，與被評(píng)價(jià)對(duì)象承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

對(duì)有前款違法行為的，撤銷(xiāo)其相應(yīng)的資質(zhì)。

第三十八條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，撤銷(xiāo)其相應(yīng)資質(zhì)：

（一）不符合本規(guī)定第八條、第九條規(guī)定的資質(zhì)條件的；

（二）弄虛作假騙取資質(zhì)證書(shū)的；

（三）有其他依法應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)資質(zhì)的情形的。

第三十九條本規(guī)定所規(guī)定的行政處罰，由省級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定。對(duì)甲級(jí)資質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的處罰，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局可以委托省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施。

撤銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的行政處罰由原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)決定。

第六章 附則

第四十條本規(guī)定所稱(chēng)安全評(píng)價(jià)師，是指取得國(guó)家職業(yè)資格，專(zhuān)門(mén)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的人員。

第四十一條本規(guī)定施行前已經(jīng)取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，應(yīng)于其資質(zhì)證書(shū)有效期滿(mǎn)前3個(gè)月，按照本規(guī)定的條件和程序，重新申請(qǐng)取得相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)資質(zhì)；逾期不申請(qǐng)或者經(jīng)復(fù)審不符合規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)條件，繼續(xù)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的，依照本規(guī)定第三十五條第一款的規(guī)定處罰。

申請(qǐng)海洋石油天然氣開(kāi)采安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局直接受理，其資質(zhì)條件參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條本規(guī)定所稱(chēng)的“以上”、“以下”，均包括本數(shù)。

第四十三條本規(guī)定自2009年10月1日起施行。原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）2004年10月20日公布的《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》同時(shí)廢止。