草原防火條例》是《中華人民共和國(guó)草原法》制定的，為了加強(qiáng)草原防火工作，積極預(yù)防和撲救草原火災(zāi)，保護(hù)草原，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。于2008年11月19日國(guó)務(wù)院第36次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，2008年11月29日發(fā)布，自2009年1月1日起施行。 共計(jì)6章49條。

中文名

草原防火條例

發(fā)布單位

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院

實(shí)施日期

2009年1月1日

發(fā)布日期

2008年11月29日

發(fā)布令

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

第 542 號(hào)

《草原防火條例》已經(jīng)2008年11月19日國(guó)務(wù)院第36次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《草原防火條例》公布，自2009年1月1日起施行。

總 理溫家寶

二○○八年十一月二十九日

條例內(nèi)容

第一章　總　則

第一條

為了加強(qiáng)草原防火工作，積極預(yù)防和撲救草原火災(zāi)，保護(hù)草原，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》，制定本條例。

第二條

本條例適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)草原火災(zāi)的預(yù)防和撲救。但是，林區(qū)和城市市區(qū)的除外。

第三條

草原防火工作實(shí)行預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針。

第四條

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草原防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將草原防火所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障草原火災(zāi)預(yù)防和撲救工作的開(kāi)展。

草原防火工作實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和部門、單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

第五條

國(guó)務(wù)院草原行政主管部門主管全國(guó)草原防火工作。

縣級(jí)以上地方人民政府確定的草原防火主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的草原防火工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好草原防火工作。

第六條

草原的經(jīng)營(yíng)使用單位和個(gè)人，在其經(jīng)營(yíng)使用范圍內(nèi)承擔(dān)草原防火責(zé)任。

第七條

草原防火工作涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域或者涉及森林防火、城市消防的，有關(guān)地方人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)防制度，確定聯(lián)防區(qū)域，制定聯(lián)防措施，加強(qiáng)信息溝通和監(jiān)督檢查。

第八條

各級(jí)人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草原防火宣傳教育活動(dòng)，提高公民的草原防火意識(shí)。

第九條

國(guó)家鼓勵(lì)和支持草原火災(zāi)預(yù)防和撲救的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)的草原火災(zāi)預(yù)防和撲救技術(shù)。

第十條

對(duì)在草原火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中有突出貢獻(xiàn)或者成績(jī)顯著的單位、個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　草原火災(zāi)的預(yù)防

第十一條

國(guó)務(wù)院草原行政主管部門根據(jù)草原火災(zāi)發(fā)生的危險(xiǎn)程度和影響范圍等，將全國(guó)草原劃分為極高、高、中、低四個(gè)等級(jí)的草原火險(xiǎn)區(qū)。

第十二條

國(guó)務(wù)院草原行政主管部門根據(jù)草原火險(xiǎn)區(qū)劃和草原防火工作的實(shí)際需要，編制全國(guó)草原防火規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府草原防火主管部門根據(jù)全國(guó)草原防火規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，編制本行政區(qū)域的草原防火規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十三條

草原防火規(guī)劃應(yīng)當(dāng)主要包括下列內(nèi)容：

（一）草原防火規(guī)劃制定的依據(jù)；

（二）草原防火組織體系建設(shè)；

（三）草原防火基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)；

（四）草原防火物資儲(chǔ)備；

（五）保障措施。

第十四條

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位，按照草原防火規(guī)劃，加強(qiáng)草原火情瞭望和監(jiān)測(cè)設(shè)施、防火隔離帶、防火道路、防火物資儲(chǔ)備庫(kù)（站）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備草原防火交通工具、滅火器械、觀察和通信器材等裝備，儲(chǔ)存必要的防火物資，建立和完善草原防火指揮信息系統(tǒng)。

第十五條

國(guó)務(wù)院草原行政主管部門負(fù)責(zé)制訂全國(guó)草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府草原防火主管部門負(fù)責(zé)制訂本行政區(qū)域的草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十六條

草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)主要包括下列內(nèi)容：

（一）草原火災(zāi)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；

（二）草原火災(zāi)預(yù)警與預(yù)防機(jī)制；

（三）草原火災(zāi)報(bào)告程序；

（四）不同等級(jí)草原火災(zāi)的應(yīng)急處置措施；

（五）撲救草原火災(zāi)所需物資、資金和隊(duì)伍的應(yīng)急保障；

（六）人員財(cái)產(chǎn)撤離、醫(yī)療救治、疾病控制等應(yīng)急方案。

草原火災(zāi)根據(jù)受害草原面積、傷亡人數(shù)、受災(zāi)牲畜數(shù)量以及對(duì)城鄉(xiāng)居民點(diǎn)、重要設(shè)施、名勝古跡、自然保護(hù)區(qū)的威脅程度等，分為特別重大、重大、較大、一般四個(gè)等級(jí)。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院草原行政主管部門制定。

第十七條

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)草原火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，確定本行政區(qū)域的草原防火期，并向社會(huì)公布。

第十八條

在草原防火期內(nèi)，因生產(chǎn)活動(dòng)需要在草原上野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府草原防火主管部門批準(zhǔn)。用火單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取防火措施，防止失火。

在草原防火期內(nèi)，因生活需要在草原上用火的，應(yīng)當(dāng)選擇安全地點(diǎn)，采取防火措施，用火后徹底熄滅余火。

除本條第一款、第二款規(guī)定的情形外，在草原防火期內(nèi)，禁止在草原上野外用火。

第十九條

在草原防火期內(nèi)，禁止在草原上使用槍械狩獵。

在草原防火期內(nèi)，在草原上進(jìn)行爆破、勘察和施工等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府草原防火主管部門批準(zhǔn)，并采取防火措施，防止失火。

在草原防火期內(nèi)，部隊(duì)在草原上進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、處置突發(fā)性事件和執(zhí)行其他任務(wù)，應(yīng)當(dāng)采取必要的防火措施。

第二十條

在草原防火期內(nèi)，在草原上作業(yè)或者行駛的機(jī)動(dòng)車輛，應(yīng)當(dāng)安裝防火裝置，嚴(yán)防漏火、噴火和閘瓦脫落引起火災(zāi)。在草原上行駛的公共交通工具上的司機(jī)和乘務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)旅客進(jìn)行草原防火宣傳。司機(jī)、乘務(wù)人員和旅客不得丟棄火種。

在草原防火期內(nèi)，對(duì)草原上從事野外作業(yè)的機(jī)械設(shè)備，應(yīng)當(dāng)采取防火措施；作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守防火安全操作規(guī)程，防止失火。

第二十一條

在草原防火期內(nèi)，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，草原防火主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入草原、存在火災(zāi)隱患的車輛以及可能引發(fā)草原火災(zāi)的野外作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行草原防火安全檢查。發(fā)現(xiàn)存在火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)責(zé)任人員采取措施消除火災(zāi)隱患；拒不采取措施消除火災(zāi)隱患的，禁止進(jìn)入草原或者在草原上從事野外作業(yè)活動(dòng)。

第二十二條

在草原防火期內(nèi)，出現(xiàn)高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將極高草原火險(xiǎn)區(qū)、高草原火險(xiǎn)區(qū)以及一旦發(fā)生草原火災(zāi)可能造成人身重大傷亡或者財(cái)產(chǎn)重大損失的區(qū)域劃為草原防火管制區(qū)，規(guī)定管制期限，及時(shí)向社會(huì)公布，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

在草原防火管制區(qū)內(nèi)，禁止一切野外用火。對(duì)可能引起草原火災(zāi)的非野外用火，縣級(jí)以上地方人民政府或者草原防火主管部門應(yīng)當(dāng)按照管制要求，嚴(yán)格管理。

進(jìn)入草原防火管制區(qū)的車輛，應(yīng)當(dāng)取得縣級(jí)以上地方人民政府草原防火主管部門頒發(fā)的草原防火通行證，并服從防火管制。

第二十三條

草原上的農(nóng)（牧）場(chǎng)、工礦企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，以及駐軍單位、自然保護(hù)區(qū)管理單位和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等，應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和草原防火主管部門的指導(dǎo)下，落實(shí)草原防火責(zé)任制，加強(qiáng)火源管理，消除火災(zāi)隱患，做好本單位的草原防火工作。

鐵路、公路、電力和電信線路以及石油天然氣管道等的經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)在其草原防火責(zé)任區(qū)內(nèi)，落實(shí)防火措施，防止發(fā)生草原火災(zāi)。

承包經(jīng)營(yíng)草原的個(gè)人對(duì)其承包經(jīng)營(yíng)的草原，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)火源管理，消除火災(zāi)隱患，履行草原防火義務(wù)。

第二十四條

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地的實(shí)際情況劃定重點(diǎn)草原防火區(qū)，報(bào)國(guó)務(wù)院草原行政主管部門備案。

重點(diǎn)草原防火區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府和自然保護(hù)區(qū)管理單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立專業(yè)撲火隊(duì)；有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)當(dāng)建立群眾撲火隊(duì)。撲火隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，并接受縣級(jí)以上地方人民政府的指揮、調(diào)動(dòng)。

第二十五條

縣級(jí)以上人民政府草原防火主管部門和氣象主管機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合建立草原火險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警制度。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)草原防火的實(shí)際需要，做好草原火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)和發(fā)布工作；新聞媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)播報(bào)草原火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)。

第三章　草原火災(zāi)的撲救

第二十六條

從事草原火情監(jiān)測(cè)以及在草原上從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)草原火情的，應(yīng)當(dāng)采取必要措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘卟菰阑鹬鞴懿块T報(bào)告。其他發(fā)現(xiàn)草原火情的單位和個(gè)人，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘卟菰阑鹬鞴懿块T報(bào)告。

當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘卟菰阑鹬鞴懿块T接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，核實(shí)火情，采取控制和撲救措施，防止草原火災(zāi)擴(kuò)大。

第二十七條

當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘卟菰阑鹬鞴懿块T應(yīng)當(dāng)及時(shí)將草原火災(zāi)發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、估測(cè)過(guò)火面積、火情發(fā)展趨勢(shì)等情況報(bào)上級(jí)人民政府及其草原防火主管部門；境外草原火災(zāi)威脅到我國(guó)草原安全的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)告境外草原火災(zāi)距我國(guó)邊境距離、沿邊境蔓延長(zhǎng)度以及對(duì)我國(guó)草原的威脅程度等情況。

禁止瞞報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、謊報(bào)草原火災(zāi)。

第二十八條

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)草原火災(zāi)發(fā)生情況確定火災(zāi)等級(jí)，并及時(shí)啟動(dòng)草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。特別重大、重大草原火災(zāi)以及境外草原火災(zāi)威脅到我國(guó)草原安全的，國(guó)務(wù)院草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

第二十九條

草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的要求，立即組織、指揮草原火災(zāi)的撲救工作。

撲救草原火災(zāi)應(yīng)當(dāng)首先保障人民群眾的生命安全，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)動(dòng)員受到草原火災(zāi)威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，并予以妥善安置；情況緊急時(shí)，可以強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。

第三十條

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的分工，做好相應(yīng)的草原火災(zāi)應(yīng)急工作。

氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾峁?/span>氣象信息，并根據(jù)天氣條件適時(shí)實(shí)施人工增雨。

民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)設(shè)置避難場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，開(kāi)展受災(zāi)群眾救助工作。

衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)做好醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫工作。

鐵路、交通、航空等部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先運(yùn)送救災(zāi)物資、設(shè)備、藥物、食品。

通信主管部門應(yīng)當(dāng)組織提供應(yīng)急通信保障。

公安部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處草原火災(zāi)案件，做好社會(huì)治安維護(hù)工作。

第三十一條

撲救草原火災(zāi)應(yīng)當(dāng)組織和動(dòng)員專業(yè)撲火隊(duì)和受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的群眾撲火隊(duì)；接到撲救命令的單位和個(gè)人，必須迅速趕赴指定地點(diǎn)，投入撲救工作。

撲救草原火災(zāi)，不得動(dòng)員殘疾人、孕婦、未成年人和老年人參加。

需要中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)參加草原火災(zāi)撲救的，依照《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條

根據(jù)撲救草原火災(zāi)的需要，有關(guān)地方人民政府可以緊急征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備；必要時(shí)，可以采取清除障礙物、建設(shè)隔離帶、應(yīng)急取水、局部交通管制等應(yīng)急管理措施。

因救災(zāi)需要，緊急征用單位和個(gè)人的物資、交通工具、設(shè)施、設(shè)備或者占用其房屋、土地的，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還，并依照有關(guān)法律規(guī)定給予補(bǔ)償。

第三十三條

發(fā)生特別重大、重大草原火災(zāi)的，國(guó)務(wù)院草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)火災(zāi)撲救，并做好跨省、自治區(qū)、直轄市草原防火物資的調(diào)用工作。

發(fā)生威脅林區(qū)安全的草原火災(zāi)的，有關(guān)草原防火主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)林業(yè)主管部門。

境外草原火災(zāi)威脅到我國(guó)草原安全的，國(guó)務(wù)院草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)，組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)火災(zāi)預(yù)防，并及時(shí)將有關(guān)情況通知外交部。

第三十四條

國(guó)家實(shí)行草原火災(zāi)信息統(tǒng)一發(fā)布制度。特別重大、重大草原火災(zāi)以及威脅到我國(guó)草原安全的境外草原火災(zāi)信息，由國(guó)務(wù)院草原行政主管部門發(fā)布；其他草原火災(zāi)信息，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府草原防火主管部門發(fā)布。

第三十五條

重點(diǎn)草原防火區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，成立草原防火指揮部，行使本章規(guī)定的本級(jí)人民政府在草原火災(zāi)撲救中的職責(zé)。

第四章　災(zāi)后處置

第三十六條

草原火災(zāi)撲滅后，有關(guān)地方人民政府草原防火主管部門或者其指定的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，清除余火，并留有足夠的人員看守火場(chǎng)。經(jīng)草原防火主管部門檢查驗(yàn)收合格，看守人員方可撤出。

第三十七條

草原火災(zāi)撲滅后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時(shí)做好災(zāi)民安置和救助工作，保障災(zāi)民的基本生活條件，做好衛(wèi)生防疫工作，防止傳染病的發(fā)生和傳播。

第三十八條

草原火災(zāi)撲滅后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時(shí)制定草原恢復(fù)計(jì)劃，組織實(shí)施補(bǔ)播草籽和人工種草等技術(shù)措施，恢復(fù)草場(chǎng)植被，并做好畜禽檢疫工作，防止動(dòng)物疫病的發(fā)生。

第三十九條

草原火災(zāi)撲滅后，有關(guān)地方人民政府草原防火主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同公安等有關(guān)部門，對(duì)火災(zāi)發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因以及肇事人等進(jìn)行調(diào)查并提出處理意見(jiàn)。

草原防火主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)受災(zāi)草原面積、受災(zāi)畜禽種類和數(shù)量、受災(zāi)珍稀野生動(dòng)植物種類和數(shù)量、人員傷亡以及物資消耗和其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)草原火災(zāi)給城鄉(xiāng)居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境造成的影響進(jìn)行評(píng)估，并按照國(guó)務(wù)院草原行政主管部門的規(guī)定上報(bào)。

第四十條

有關(guān)地方人民政府草原防火主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照草原火災(zāi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的要求，進(jìn)行草原火災(zāi)統(tǒng)計(jì)，向上一級(jí)人民政府草原防火主管部門報(bào)告，并抄送同級(jí)公安部門、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。草原火災(zāi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表由國(guó)務(wù)院草原行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院公安部門制定，報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門備案。

第四十一條

對(duì)因參加草原火災(zāi)撲救受傷、致殘或者死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

第五章　法律責(zé)任

第四十二條

違反本條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府草原防火主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定制訂草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的；

（二）對(duì)不符合草原防火要求的野外用火或者爆破、勘察和施工等活動(dòng)予以批準(zhǔn)的；

（三）對(duì)不符合條件的車輛發(fā)放草原防火通行證的；

（四）瞞報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、謊報(bào)草原火災(zāi)的；

（五）未及時(shí)采取草原火災(zāi)撲救措施的；

（六）不依法履行職責(zé)的其他行為。

第四十三條

截留、挪用草原防火資金或者侵占、挪用草原防火物資的，依照有關(guān)財(cái)政違法行為處罰處分的法律、法規(guī)進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條

違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府草原防火主管部門責(zé)令停止違法行為，采取防火措施，并限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員處2000元以上5000元以下罰款，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)在草原上野外用火或者進(jìn)行爆破、勘察和施工等活動(dòng)的；

（二）未取得草原防火通行證進(jìn)入草原防火管制區(qū)的。

第四十五條

違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府草原防火主管部門責(zé)令停止違法行為，采取防火措施，消除火災(zāi)隱患，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員處200元以上2000元以下罰款，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；拒不采取防火措施、消除火災(zāi)隱患的，由縣級(jí)以上地方人民政府草原防火主管部門代為采取防火措施、消除火災(zāi)隱患，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人承擔(dān)：

（一）在草原防火期內(nèi)，經(jīng)批準(zhǔn)的野外用火未采取防火措施的；

（二）在草原上作業(yè)和行駛的機(jī)動(dòng)車輛未安裝防火裝置或者存在火災(zāi)隱患的；

（三）在草原上行駛的公共交通工具上的司機(jī)、乘務(wù)人員或者旅客丟棄火種的；

（四）在草原上從事野外作業(yè)的機(jī)械設(shè)備作業(yè)人員不遵守防火安全操作規(guī)程或者對(duì)野外作業(yè)的機(jī)械設(shè)備未采取防火措施的；

（五）在草原防火管制區(qū)內(nèi)未按照規(guī)定用火的。

第四十六條

違反本條例規(guī)定，草原上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等單位未建立或者未落實(shí)草原防火責(zé)任制的，由縣級(jí)以上地方人民政府草原防火主管部門責(zé)令改正，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第四十七條

違反本條例規(guī)定，故意或者過(guò)失引發(fā)草原火災(zāi)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

第四十八條

草原消防車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定噴涂標(biāo)志圖案，安裝警報(bào)器、標(biāo)志燈具。

第四十九條

本條例自2009年1月1日起施行。

條例解答

2008年11月29日，溫家寶總理簽署國(guó)務(wù)院令，公布了修訂后的《草原防火條例》（以下簡(jiǎn)稱條例），條例自2009年1月1日起施行。日前，國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就條例的有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：為什么要對(duì)1993年施行的《草原防火條例》進(jìn)行修訂？

答：我國(guó)草原面積4億公頃，約占國(guó)土總面積的40%，是世界上草原面積第二大國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在4億公頃草原中，草原火災(zāi)易發(fā)區(qū)占1/3，頻發(fā)區(qū)占1/6。1993年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《草原防火條例》，對(duì)預(yù)防和撲救草原火災(zāi)，發(fā)揮了積極的作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)草原防火工作面臨的形勢(shì)也發(fā)生了一些變化，主要表現(xiàn)在：一是草原作為重要的生態(tài)保護(hù)屏障和牧民的基本生產(chǎn)資料，其作用日益凸顯，對(duì)草原防火工作的要求越來(lái)越高，需要在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善草原火災(zāi)預(yù)防、撲救和災(zāi)后處置等制度；二是為了完善草原防火責(zé)任制，需要進(jìn)一步明確各級(jí)人民政府、草原防火主管部門、有關(guān)部門及單位在草原防火工作中的責(zé)任；三是按照應(yīng)急管理工作的要求，需要進(jìn)一步加強(qiáng)草原火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警、快速反應(yīng)和綜合撲救等方面的制度建設(shè)；四是1993年條例的法律責(zé)任部分對(duì)違法行為的處罰力度偏輕，對(duì)一些違法行為沒(méi)有規(guī)定相應(yīng)的處罰措施，難以有效制裁各種違法行為，需要進(jìn)一步完善。因此，國(guó)務(wù)院對(duì)1993年的《草原防火條例》作了補(bǔ)充和完善。

問(wèn)：反應(yīng)快捷、保障有力的草原防火組織體系是做好草原防火工作的關(guān)鍵。對(duì)此，條例對(duì)政府、社會(huì)、個(gè)人在草原防火中的責(zé)任作了哪些規(guī)定？

答：為了切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)人民政府對(duì)草原防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮社會(huì)和個(gè)人在草原防火中的作用，條例作了以下規(guī)定：

一是進(jìn)一步明確草原防火工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。實(shí)踐證明，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理為主的體制是有效預(yù)防和撲救草原火災(zāi)的重要保證。為此，規(guī)定防火工作實(shí)行地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和部門、單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制；國(guó)務(wù)院草原行政主管部門主管全國(guó)草原防火工作，地方草原防火主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的草原防火工作，其他部門在職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作；重點(diǎn)草原防火區(qū)的地方政府可以根據(jù)草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，成立草原防火指揮部，行使本級(jí)政府在草原火災(zāi)撲救中的職責(zé)。

二是完善聯(lián)防制度。規(guī)定草原防火工作涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域或者涉及森林防火、城市消防的，有關(guān)地方政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)防制度，確定聯(lián)防區(qū)域，加強(qiáng)信息溝通和監(jiān)督檢查。

三是加強(qiáng)草原火災(zāi)撲救隊(duì)伍的建設(shè)。撲救草原火災(zāi)危險(xiǎn)性較大，同時(shí)對(duì)撲火設(shè)備的操作和撲火技術(shù)有一定的要求，實(shí)踐證明，組織專業(yè)撲火隊(duì)或者經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的群眾撲火隊(duì)參與火災(zāi)撲救，既能減少人員傷亡，又能有效撲救火災(zāi)。因此，條例完善了對(duì)專業(yè)和群眾撲火隊(duì)的規(guī)定，并要求撲火隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)。

四是落實(shí)草原使用者的草原防火責(zé)任制。規(guī)定草原上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、駐軍單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等，應(yīng)當(dāng)落實(shí)防火責(zé)任；承包經(jīng)營(yíng)草原的個(gè)人應(yīng)當(dāng)履行防火義務(wù)。

問(wèn)：草原火災(zāi)重在預(yù)防。對(duì)此，條例在草原火災(zāi)預(yù)防措施方面作了哪些規(guī)定？

答：按照預(yù)防為主、科學(xué)預(yù)防的要求，條例進(jìn)一步加強(qiáng)了草原火災(zāi)預(yù)防能力建設(shè)，作了以下規(guī)定：

一是增加規(guī)定草原火險(xiǎn)區(qū)劃制度。規(guī)定根據(jù)草原火災(zāi)發(fā)生的危險(xiǎn)程度和影響范圍等，將全國(guó)草原劃分為極高、高、中、低四個(gè)等級(jí)的草原火險(xiǎn)區(qū)。火險(xiǎn)區(qū)是制定草原防火規(guī)劃和進(jìn)行草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的依據(jù)。

二是增加規(guī)定草原防火規(guī)劃的制定。規(guī)定各級(jí)草原防火主管部門負(fù)責(zé)編制草原防火規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)當(dāng)主要包括草原防火組織體系建設(shè)、防火基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)、防火物資儲(chǔ)備和保障措施等內(nèi)容。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃加強(qiáng)建設(shè)。

三是增加規(guī)定草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的制定。規(guī)定各級(jí)草原防火主管部門制訂、組織實(shí)施草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案主要包括草原火災(zāi)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)警與預(yù)防機(jī)制、報(bào)告程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。

四是完善現(xiàn)行預(yù)防措施。規(guī)定地方政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)草原火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，確定草原防火期。在防火期內(nèi)，生產(chǎn)性用火以及爆破、勘察和施工等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)草原防火主管部門批準(zhǔn)；草原上行駛的車輛和野外作業(yè)的機(jī)械設(shè)備，以及進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、處置突發(fā)性事件等活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取防火措施；主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)存在火災(zāi)隱患的車輛、野外作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行防火檢查。

問(wèn)：草原火災(zāi)發(fā)生后，如何有效撲救草原火災(zāi)？條例在細(xì)化草原火災(zāi)撲救措施方面作了哪些規(guī)定？

答：為了及時(shí)、有效撲救草原火災(zāi)，按照早發(fā)現(xiàn)、快反應(yīng)的要求，條例作了以下完善和補(bǔ)充：

一是完善草原火情報(bào)告制度。規(guī)定發(fā)現(xiàn)草原火情的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向政府報(bào)告；接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)立即組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，核實(shí)火情，采取控制和撲救措施。

二是增加規(guī)定草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)以及各級(jí)地方人民政府的職責(zé)。規(guī)定區(qū)別草原火災(zāi)的危害，不同層級(jí)的政府啟動(dòng)不同等級(jí)的應(yīng)急預(yù)案。撲救火災(zāi)應(yīng)當(dāng)首先保障群眾的安全，及時(shí)動(dòng)員人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，并予以妥善安置；情況緊急時(shí)，地方政府可以強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散，并可以依法緊急征用物資，采取建設(shè)隔離帶、應(yīng)急取水、交通管制等措施。

三是補(bǔ)充、完善草原防火主管部門在草原火災(zāi)撲救中的責(zé)任。規(guī)定發(fā)生特別重大、重大草原火災(zāi)的，國(guó)務(wù)院草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救，做好跨省物資調(diào)用；發(fā)生威脅林區(qū)的草原火災(zāi)的，草原防火主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知林業(yè)部門；境外草原火災(zāi)威脅到我國(guó)草原安全的，國(guó)務(wù)院草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將情況通知外交部。

四是細(xì)化其他部門在草原火災(zāi)撲救中的責(zé)任。規(guī)定氣象機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾峁庀笮畔ⅲ幻裾块T應(yīng)當(dāng)及時(shí)設(shè)置避難場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)；衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)做好醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫工作；交通等部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先運(yùn)送救災(zāi)物資；通信部門應(yīng)當(dāng)組織提供應(yīng)急通信保障；公安部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處火災(zāi)案件，做好治安維護(hù)工作。

五是建立草原火災(zāi)信息統(tǒng)一發(fā)布制度。規(guī)定草原火災(zāi)信息分別由國(guó)務(wù)院草原行政主管部門和省級(jí)政府草原防火主管部門統(tǒng)一發(fā)布。

問(wèn)：草原是重要的生態(tài)屏障和牧民的基本生產(chǎn)資料。火災(zāi)發(fā)生后，如何有效保障牧民的生產(chǎn)生活，如何促進(jìn)草原植被盡快恢復(fù)。對(duì)此，條例作了哪些規(guī)定？

答：一是增加有關(guān)災(zāi)民安置和救助的規(guī)定。規(guī)定草原火災(zāi)撲滅后，地方政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時(shí)做好災(zāi)民安置、救助以及衛(wèi)生防疫工作。

二是完善災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)措施。規(guī)定草原火災(zāi)撲滅后，地方政府應(yīng)當(dāng)組織制定草原恢復(fù)計(jì)劃，盡快恢復(fù)草場(chǎng)植被，并做好畜禽檢疫工作。

三是規(guī)范災(zāi)后調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。規(guī)定草原火災(zāi)撲滅后，草原防火主管部門、公安等部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)火災(zāi)發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因及肇事人進(jìn)行調(diào)查并提出處理意見(jiàn)；對(duì)受災(zāi)草原面積、受災(zāi)畜禽和珍稀野生動(dòng)植物種類和數(shù)量、人員傷亡及物資消耗等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；對(duì)火災(zāi)對(duì)居民生活、生產(chǎn)、環(huán)境的影響進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果做好有關(guān)工作。

問(wèn)：為依法懲處違法行為，防范草原火災(zāi)的發(fā)生，條例在法律責(zé)任方面作了哪些完善？

答：一是強(qiáng)化主管部門及其工作人員的法律責(zé)任。按照有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究的要求，增加規(guī)定地方政府、草原防火主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員在草原防火工作中不依法履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

二是完善管理相對(duì)人的法律責(zé)任。條例對(duì)在草原上違法進(jìn)行生產(chǎn)用火、爆破、勘察等活動(dòng)，區(qū)分違法情節(jié)和危害后果，設(shè)定了責(zé)令改正、責(zé)令停止違法行為、補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)、采取防火措施、消除火災(zāi)隱患、罰款直至依法追究刑事責(zé)任等法律責(zé)任。