浙江省人民代表大會常務(wù)委員會公告第 40 號
《浙江省消防條例》已于2016年5月27日經(jīng)浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議修訂通過,現(xiàn)將修訂后的《浙江省消防條例》公布,自2016年7月1日起施行。
浙江省人民代表大會常務(wù)委員會
2016年5月27日
浙江省消防條例
第一章 總 則
第一條 為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,加強(qiáng)應(yīng)急救援工作,保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)公共安全,根據(jù)《中華人民共和國消防法》(以下簡稱消防法)和其他有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的消防工作和相關(guān)應(yīng)急救援工作,適用本條例。
法律、法規(guī)對消防工作及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作,并將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。
縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理,并由本級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門,按照法律、法規(guī)和本級人民政府確定的職責(zé),做好相關(guān)系統(tǒng)、行業(yè)的消防工作。
縣級以上人民政府在開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))設(shè)立的管理機(jī)構(gòu),依照本級人民政府賦予的職責(zé),做好管理區(qū)域內(nèi)的消防工作。
第四條 單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防安全管理,建立健全消防安全責(zé)任制和消防安全規(guī)章制度,落實(shí)消防安全的主體責(zé)任。
單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)對本單位的消防安全全面負(fù)責(zé),落實(shí)消防安全工作所需經(jīng)費(fèi)和人員,組織實(shí)施各項(xiàng)消防安全制度。
第五條 公民應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī),學(xué)習(xí)防火、滅火常識以及逃生技能,安全用火、用電、用氣,增強(qiáng)自防自救互救能力。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)消防安全違法行為和消防設(shè)施不能正常使用等情形,有權(quán)進(jìn)行投訴、舉報(bào)。
第六條 鼓勵(lì)、支持運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù),推進(jìn)智慧消防建設(shè)。
鼓勵(lì)、支持社會力量開展消防公益活動(dòng)和消防宣傳、火災(zāi)預(yù)防等志愿服務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)單位和個(gè)人捐資用于消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)。
縣級以上人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際安排消防公益性專項(xiàng)預(yù)算,用于撫恤、救助在執(zhí)勤訓(xùn)練、撲救火災(zāi)和應(yīng)急救援中傷亡的人員。
第二章 消防職責(zé)
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé):
(一)建立健全消防安全委員會制度,確定成員單位工作職責(zé),研究解決消防工作重大問題;
(二)將公共消防設(shè)施建設(shè)和地方消防經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算,并保障資金投入;
(三)制訂并組織實(shí)施年度及重點(diǎn)防火期消防工作計(jì)劃;
(四)組織有關(guān)部門開展消防安全檢查;
(五)對區(qū)域性火災(zāi)隱患和嚴(yán)重影響公共安全的重大火災(zāi)隱患實(shí)行掛牌督辦;
(六)對下一級人民政府完成年度消防工作責(zé)任目標(biāo)情況進(jìn)行考核,對本級人民政府有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行檢查、考核;
(七)其他依法應(yīng)當(dāng)履行的消防工作職責(zé)。
第八條 縣級以上消防安全委員會應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé):
(一)定期分析、通報(bào)本行政區(qū)域的消防安全形勢,及時(shí)協(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問題;
(二)協(xié)調(diào)成員單位開展消防安全專項(xiàng)治理和消防安全宣傳教育培訓(xùn);
(三)督促成員單位落實(shí)本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全管理責(zé)任;
(四)組織實(shí)施年度消防工作責(zé)任目標(biāo)考核;
(五)本級人民政府確定的其他消防工作。
消防安全委員會的成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本系統(tǒng)、本行業(yè)的特點(diǎn),加強(qiáng)消防安全管理,定期組織開展消防安全檢查,及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患,落實(shí)消防安全管理責(zé)任和措施。
第九條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé):
(一)建立健全消防安全組織,確定消防安全管理人員,落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理措施;
(二)按照上級人民政府和有關(guān)部門的部署,組織開展消防安全專項(xiàng)治理和消防安全檢查,督促消除火災(zāi)隱患;
(三)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要,建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì);
(四)指導(dǎo)、幫助村(居)民委員會開展群眾性的消防安全宣傳教育工作,普及家庭防火知識;
(五)上級人民政府交辦的其他消防工作。
第十條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé):
(一)依法實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案和抽查以及公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查;
(二)實(shí)施消防監(jiān)督檢查,依法處理消防安全違法行為,督促火災(zāi)隱患整改,及時(shí)報(bào)告、通報(bào)重大火災(zāi)隱患;
(三)定期分析消防安全形勢,提出改善消防安全環(huán)境的建議,并提請公安機(jī)關(guān)報(bào)告本級人民政府;
(四)制定滅火作戰(zhàn)預(yù)案并進(jìn)行實(shí)地演練,實(shí)施火災(zāi)撲救和有關(guān)應(yīng)急救援,依法調(diào)查火災(zāi)事故;
(五)對有關(guān)部門開展相關(guān)系統(tǒng)、行業(yè)的消防安全管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);
(六)對專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等消防組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);
(七)其他依法應(yīng)當(dāng)履行的消防工作職責(zé)。
第十一條 公安派出所應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé):
(一)開展消防安全宣傳教育,督促和指導(dǎo)村(居)民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)單位落實(shí)消防安全措施;
(二)開展日常消防監(jiān)督檢查,按照國家和省有關(guān)規(guī)定處理消防安全違法行為;
(三)協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)開展火災(zāi)事故調(diào)查;
(四)國家和省公安機(jī)關(guān)規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。
第十二條 村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé):
(一)確定消防安全管理人,制定防火安全公約,進(jìn)行防火安全檢查,組織開展群眾性的消防安全宣傳教育;
(二)協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防安全檢查,及時(shí)報(bào)告火災(zāi)隱患;
(三)協(xié)助有關(guān)部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)開展火災(zāi)撲救、火災(zāi)現(xiàn)場保護(hù)和火災(zāi)事故處理等工作。
第十三條 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照消防安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行規(guī)范化管理,除履行消防法規(guī)定的職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)落實(shí)崗位消防安全責(zé)任,定期開展防火檢查;
(二)將每日防火巡查記錄存檔,存檔期限不得少于一年;
(三)立即消除巡查、檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患;確實(shí)不能立即消除的,應(yīng)當(dāng)制定整改方案,明確整改時(shí)限和措施。
消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織開展消防安全評估,評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。消防安全評估發(fā)現(xiàn)的問題,消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。
消防安全評估辦法由省公安機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門制定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后施行。
第十四條 從事家庭生產(chǎn)加工、農(nóng)家樂、民宿等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全措施,配備必要的消防設(shè)施、器材,做好消防安全工作;農(nóng)家樂、民宿的消防安全具體要求,由省人民政府另行制定。
有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶,應(yīng)當(dāng)履行消防法規(guī)定的單位消防安全職責(zé)。
第十五條 綜合樓、商住樓、居民住宅區(qū)的業(yè)主或者業(yè)主委員會,可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人對共用的疏散通道、安全出口和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理,對共用的消防設(shè)施、器材進(jìn)行維護(hù)。
業(yè)主或者業(yè)主委員會自行管理建筑物及其附屬設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)明確管理組織或者人員,對建筑物的消防安全實(shí)行統(tǒng)一管理。
提倡居民家庭配備滅火器和獨(dú)立式火災(zāi)探測報(bào)警器等消防器材。
第十六條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其管理區(qū)域內(nèi)履行下列消防安全職責(zé):
(一)建立健全消防安全制度,落實(shí)消防安全措施;
(二)對共用消防設(shè)施、器材和疏散通道、安全出口、消防車通道、消防車登高場地按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)管理;
(三)開展防火巡查和定期檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患;不能及時(shí)消除的,應(yīng)當(dāng)報(bào)告業(yè)主委員會或者公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所;
(四)物業(yè)服務(wù)合同依法約定的其他消防安全職責(zé)。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道和消防車登高場地的行為,應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止,業(yè)主或者業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)予以配合;對不聽勸阻、制止的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安派出所報(bào)告。
沒有成立業(yè)主委員會,也沒有委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一管理的居民住宅區(qū),由村(居)民委員會負(fù)責(zé)消防安全日常管理。
第三章 火災(zāi)預(yù)防
第十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和消防工作的實(shí)際需要,將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。經(jīng)依法批準(zhǔn)的消防規(guī)劃,未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)不得修改。
公共消防設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實(shí)施。公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告本級人民政府;接到報(bào)告的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門進(jìn)行增建、改建、配置或者技術(shù)改造。
供水、電力、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)督促供水、供電、電信企業(yè)保障公共消防設(shè)施的正常使用。
第十八條 建筑物耐火等級低且公共消防設(shè)施不適應(yīng)防火和滅火需要的建筑密集區(qū),當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織實(shí)施改造,或者采取防火分隔、提高耐火等級、增設(shè)消防車通道和消防供水設(shè)施等措施,改善消防安全條件,提高防火、滅火能力。
不可移動(dòng)文物、歷史建筑的管理人或者使用人,應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者防火安全保障方案,建立健全消防安全管理制度,設(shè)置禁止煙火的標(biāo)志,嚴(yán)格用火管理,落實(shí)電氣防火措施,消除火災(zāi)隱患。
第十九條 縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo),采取措施加強(qiáng)農(nóng)村消防水源、適合消防車通行的道路等公共消防設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)村防火滅火能力。
農(nóng)村設(shè)有生產(chǎn)生活供水管網(wǎng)的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置室外公共消火栓;利用河流、池塘等天然水源作為消防水源的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置便于消防車和水泵取水的設(shè)施;取水困難的,應(yīng)當(dāng)修建消防水池等儲水設(shè)施,配置消防水泵等設(shè)備。
第二十條 因城鄉(xiāng)建設(shè)需要,確需拆除、遷移公共消防設(shè)施的,建設(shè)單位在依法報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后,報(bào)縣級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。其中,遷移公共消防設(shè)施的,還應(yīng)當(dāng)符合消防規(guī)劃。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)公共消防設(shè)施不能正常使用的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)部門和單位采取措施,恢復(fù)正常使用。
第二十一條 對不符合消防規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程,未經(jīng)依法審核或者經(jīng)審核不合格的,建設(shè)主管部門不得核發(fā)施工許可證。
依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程,未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的,禁止投入使用;其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的,應(yīng)當(dāng)停止使用。
第二十二條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、備案抽查時(shí),應(yīng)當(dāng)審查建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件是否符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求,并自受理之日起十五個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見,或者自確定檢查對象之日起十五個(gè)工作日內(nèi)公告抽查結(jié)果。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)審查建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件。受委托的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證審查工作質(zhì)量,并對其出具的審查意見負(fù)責(zé)。
第二十三條 建設(shè)單位不得擅自修改經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì);確需修改的,應(yīng)當(dāng)重新申請消防設(shè)計(jì)審核。
建設(shè)單位不得擅自修改已報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì);確需修改的,應(yīng)當(dāng)自修改之日起七個(gè)工作日內(nèi)重新報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。
第二十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格或者備案的建筑物、場所的使用性質(zhì);確需改變的,應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)重新申請消防驗(yàn)收或者備案。
建筑物的外墻裝修裝飾、建筑屋面使用以及廣告牌的設(shè)置,不得影響防火、逃生和滅火救援。
第二十五條 公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人和消防安全疏散引導(dǎo)員,開展防火巡查,確保安全出口和疏散通道暢通;并通過視頻、在醒目位置張貼圖片等方式,提示安全出口和疏散路線。
公共娛樂場所在營業(yè)期間不得帶入、存放、使用煙花爆竹以及其他易燃易爆危險(xiǎn)品。
第二十六條 用于居住的出租房屋,應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求;居住人數(shù)較多的出租房屋,應(yīng)當(dāng)提高消防安全要求。消防安全的具體要求由省公安機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門制定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后施行。
出租人應(yīng)當(dāng)遵守下列消防安全管理規(guī)定:
(一)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)消除或者通知承租人消除;
(二)對承租人改變房屋使用功能和結(jié)構(gòu)是否符合消防安全要求進(jìn)行監(jiān)督;
(三)發(fā)現(xiàn)承租人有消防安全違法行為的,及時(shí)制止;
(四)國家和省規(guī)定的其他消防安全要求。
承租人應(yīng)當(dāng)遵守下列消防安全管理規(guī)定:
(一)對承租房屋內(nèi)的消防設(shè)施、器材進(jìn)行日常管理;
(二)改變房屋使用功能和結(jié)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求;
(三)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)消除或者通知出租人消除;
(四)國家和省規(guī)定的其他消防安全要求。
第二十七條 新建、改建、擴(kuò)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置相關(guān)消防設(shè)施。
已建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu),未按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置相關(guān)消防設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)在縣級人民政府確定的期限內(nèi)設(shè)置獨(dú)立式火災(zāi)探測報(bào)警器、簡易噴淋等設(shè)備、器材。
第二十八條 企業(yè)集體宿舍、居住人數(shù)較多的出租房屋、居民住宅區(qū)以及其他停放電動(dòng)車較多的單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置電動(dòng)車集中停放、充電場所,設(shè)置符合用電安全要求的充電設(shè)施,采取防火分隔措施。因客觀條件無法設(shè)置集中停放、充電場所的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常管理,做好巡查、檢查工作。
禁止在疏散通道、安全出口、樓梯間停放電動(dòng)車。禁止違反用電安全要求私拉電線和插座給電動(dòng)車充電。
第二十九條 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi),并應(yīng)當(dāng)與居住場所保持安全距離。
生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所確需與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)按照國家消防安全技術(shù)要求,采取防火分隔措施,設(shè)置疏散、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警等設(shè)施,加強(qiáng)用火用電管理,確保場所消防安全;對有條件的場所,推廣使用自動(dòng)滅火設(shè)施。
第三十條 車輛、船舶等交通工具應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定配備用于滅火救援和火災(zāi)防護(hù)、逃生的消防設(shè)施、器材。
公共交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工作人員的消防安全教育培訓(xùn),提高工作人員使用滅火器材和組織、引導(dǎo)乘客及時(shí)疏散的技能;并通過廣播、電視、宣傳手冊等形式,向乘客宣傳消防設(shè)施、器材的使用方法和逃生自救等消防安全知識。
第三十一條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和消防安全規(guī)定,建立健全施工現(xiàn)場消防安全制度,落實(shí)消防安全措施,設(shè)置與施工進(jìn)度相適應(yīng)的消防設(shè)施、器材,保持消防車通道暢通,加強(qiáng)用火用電管理,消除火災(zāi)隱患。
第三十二條 單位、個(gè)人敷設(shè)電線、燃?xì)夤艿篮褪褂秒娖鳟a(chǎn)品、燃?xì)庥镁邞?yīng)當(dāng)符合消防安全規(guī)定,及時(shí)更新老化電氣線路,不得違反消防安全規(guī)定用電、用氣。
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對供電設(shè)施、電氣線路進(jìn)行檢測,及時(shí)更換、改造老化供電設(shè)施和電氣線路;加強(qiáng)用電管理,配合公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)開展電氣消防安全檢查,督促電氣火災(zāi)隱患的整改。
對用電單位和個(gè)人超負(fù)荷用電、違規(guī)拉線接電等可能引發(fā)火災(zāi)事故的行為,供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止,電力運(yùn)行管理部門可以依法中止供電。
第三十三條 自動(dòng)消防系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位安裝,并由符合國家規(guī)定條件的單位每年至少進(jìn)行一次全面檢測,檢測報(bào)告存檔期限不得少于三年。
消防控制室實(shí)行二十四小時(shí)雙人值班制度;與消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的,可以實(shí)行單人值班。值班操作人員應(yīng)當(dāng)持消防職業(yè)資格證上崗,掌握火警處置及啟動(dòng)消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法,確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并準(zhǔn)確處理火災(zāi)和故障報(bào)警。
第三十四條 建筑區(qū)劃內(nèi)的共用消防設(shè)施和器材的維修、更新、改造所需經(jīng)費(fèi),保修期內(nèi)由建設(shè)單位承擔(dān);保修期滿后,按照國家和省有關(guān)規(guī)定在物業(yè)專項(xiàng)維修資金中列支。
未設(shè)立物業(yè)專項(xiàng)維修資金或者專項(xiàng)維修資金不足的,前款規(guī)定的經(jīng)費(fèi)由業(yè)主按照約定承擔(dān);沒有約定或者約定不明確的,由業(yè)主按照房屋權(quán)屬證書登記的面積占建筑物總面積的比例分?jǐn)偂?/p>
共用消防設(shè)施和器材嚴(yán)重失修,存在重大火災(zāi)隱患,經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正通知后,建設(shè)單位或者業(yè)主不進(jìn)行維修、更新、改造的,由所在地縣級人民政府組織或者指定有關(guān)單位代為維修、更新、改造,所需費(fèi)用按照本條第一款、第二款規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,鼓勵(lì)、引導(dǎo)賓館、飯店、商場、商品交易市場、公共娛樂場所等公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在承保前可以對投保單位進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估。投保單位的消防安全狀況,作為確定和調(diào)整火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率的依據(jù)之一。
火災(zāi)高危單位由縣級以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防安全重點(diǎn)單位中確定,并由公安機(jī)關(guān)報(bào)本級人民政府備案。
第三十六條 征信機(jī)構(gòu)可以將消防安全違法行為處罰、重大火災(zāi)隱患等情況納入信用記錄。
第三十七條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格。
消防行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,組織制定行業(yè)管理制度和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,提高服務(wù)質(zhì)量。
其他有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),按照章程對本行業(yè)的消防安全工作提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),發(fā)揮行業(yè)服務(wù)和行業(yè)監(jiān)督作用。
第四章 宣傳教育培訓(xùn)
第三十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際,制定并組織實(shí)施年度消防宣傳教育培訓(xùn)計(jì)劃,提高公民消防安全意識和素質(zhì)。有條件的地方可以通過政府購買服務(wù),組織開展消防安全宣傳教育培訓(xùn)。
鼓勵(lì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處整合現(xiàn)有宣傳教育資源,建立消防安全宣傳教育培訓(xùn)實(shí)踐場所,為公眾提供免費(fèi)的消防安全常識培訓(xùn)服務(wù)。
鼓勵(lì)、支持社會力量從事消防職業(yè)教育和消防安全培訓(xùn)。
第三十九條 公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防法律、法規(guī)、規(guī)章及消防安全技術(shù)、知識的宣傳教育;協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)、監(jiān)督社會消防安全教育培訓(xùn)工作;加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務(wù)平臺建設(shè),通過移動(dòng)通信客戶端開展網(wǎng)絡(luò)消防宣傳教育和管理服務(wù)。
教育、人力資源社會保障等部門應(yīng)當(dāng)將消防知識編入中小學(xué)地方教材和職業(yè)培訓(xùn)教材,督促學(xué)校、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開展多種形式的消防安全宣傳教育活動(dòng)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、新聞出版廣電、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、旅游等部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本系統(tǒng)、本行業(yè)特點(diǎn),開展消防宣傳教育工作,并將消防安全知識納入有關(guān)崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。
科學(xué)技術(shù)、司法行政等部門應(yīng)當(dāng)將消防知識和消防法律、法規(guī)納入科普、普法教育內(nèi)容。
報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開設(shè)消防安全宣傳教育欄目,開展公益性消防安全宣傳教育,定期開展消防安全提示性宣傳、火災(zāi)安全警示教育和自救互救知識普及活動(dòng)。
工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)和婦女聯(lián)合會等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對象的特點(diǎn),組織開展消防宣傳教育。
第四十條 單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展消防安全宣傳教育培訓(xùn)工作和有針對性的應(yīng)急疏散演練,提高本單位人員預(yù)防火災(zāi)、撲救初起火災(zāi)、疏散逃生自救等能力。
消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)每半年至少組織開展一次滅火和應(yīng)急疏散演練。學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對師生開展消防安全、用火用電知識和火場自救互救、逃生常識的教育,每學(xué)年至少組織開展一次應(yīng)急疏散演練。
消防安全管理人員應(yīng)當(dāng)了解與本單位有關(guān)的消防規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)等知識,經(jīng)過必要的消防安全培訓(xùn)。鼓勵(lì)消防安全管理人員取得注冊消防工程師資格。
第四十一條 每年11月為全省消防安全宣傳月,11月9日為全省消防日。在消防安全宣傳月、消防日,各級人民政府應(yīng)當(dāng)集中開展消防安全宣傳教育活動(dòng)。
第五章 消防組織和滅火救援
第四十二條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,按照消防法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的要求和消防規(guī)劃,組織建立專職消防隊(duì)。
符合消防法規(guī)定的單位應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì),承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救。具體單位名錄由省公安機(jī)關(guān)確定,并報(bào)省人民政府備案。
第四十三條 專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后,方可投入執(zhí)勤。專職消防隊(duì)的組建、管理、使用和保障,應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定。
專職消防隊(duì)不得擅自撤銷。因組建單位被撤銷或者分立、合并以及其他情形,確需撤銷或者重新改造、組建的,應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。
專職消防隊(duì)的組建單位應(yīng)當(dāng)逐步改善和提高專職消防隊(duì)員的待遇,按照規(guī)定為專職消防隊(duì)員辦理社會保險(xiǎn)、住房公積金和人身意外傷害保險(xiǎn)。專職消防隊(duì)員的工資待遇應(yīng)當(dāng)與其職業(yè)的高危險(xiǎn)性相適應(yīng)。
第四十四條 單位以及村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要,建立志愿消防隊(duì)等多種形式的消防組織,開展群眾性自防自救工作。志愿消防隊(duì)等消防組織建立后,應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。
第四十五條 公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援裝備,增強(qiáng)滅火救援能力,并實(shí)行二十四小時(shí)值勤。
公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)熟悉轄區(qū)內(nèi)的道路、消防水源、消防安全重點(diǎn)單位分布和重大危險(xiǎn)源等基本情況,開展實(shí)地、聯(lián)合演練,提高演練的針對性和消防隊(duì)的實(shí)戰(zhàn)能力。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
志愿消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)定期組織開展消防技能訓(xùn)練,提高火災(zāi)撲救和防火檢查能力。
第四十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域滅火救援工作的需要,組織建立消防調(diào)度指揮中心和設(shè)置消防應(yīng)急救援通信專網(wǎng),并根據(jù)本地實(shí)際需要,組織建立危險(xiǎn)化學(xué)品信息共享平臺。
公安、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、氣象等部門和供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)等單位,應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好滅火救援相關(guān)工作。
第四十七條 任何單位發(fā)生火災(zāi),必須立即疏散人員并組織力量撲救,向?qū)嵤┗馂?zāi)撲救的消防隊(duì)提供火災(zāi)現(xiàn)場的相關(guān)信息。
火災(zāi)撲滅后,發(fā)生火災(zāi)的單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場,接受事故調(diào)查,如實(shí)提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意,任何人不得擅自進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場,不得擅自清理、移動(dòng)火災(zāi)現(xiàn)場物品。
第六章 監(jiān)督檢查
第四十八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度火災(zāi)統(tǒng)計(jì)分析反映的主要起火原因、建筑類型、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)分布,以消防安全重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)為主要對象,制定年度消防監(jiān)督檢查計(jì)劃,對有關(guān)單位和場所進(jìn)行隨機(jī)抽查。
第四十九條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全消防監(jiān)督檢查工作制度,建立執(zhí)法檔案,定期向社會公布年度火災(zāi)統(tǒng)計(jì)分析、消防監(jiān)督檢查結(jié)果和影響公共安全的火災(zāi)隱患,自覺接受社會監(jiān)督。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時(shí),有權(quán)采取下列措施:
(一)查閱、復(fù)制有關(guān)單位的消防安全文件、記錄、證書;
(二)抽查測試消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志,抽查有關(guān)人員消防知識、技能掌握情況;
(三)詢問有關(guān)消防安全情況;
(四)對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,通知有關(guān)單位或者個(gè)人立即采取措施消除。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果,監(jiān)督檢查記錄經(jīng)檢查人員和被檢查單位有關(guān)人員簽名后歸檔。
第五十條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)具有下列情形之一,不及時(shí)消除火災(zāi)隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的,應(yīng)當(dāng)依法對危險(xiǎn)部位或者場所采取臨時(shí)查封措施:
(一)疏散通道、安全出口嚴(yán)重不足或者嚴(yán)重堵塞,已不具備安全疏散條件的;
(二)自動(dòng)消防系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓等建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞,不再具備防火滅火功能的;
(三)人員密集場所違反消防安全規(guī)定,使用、儲存易燃易爆危險(xiǎn)品的;
(四)公眾聚集場所違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),采用易燃、可燃材料裝修,可能導(dǎo)致重大人員傷亡的;
(五)其他可能嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患。
第五十一條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立健全消防安全信息通報(bào)和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。對執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違法行為,屬于其他部門管轄的,應(yīng)當(dāng)通報(bào)有關(guān)部門;有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處。
第五十二條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所接到對消防安全違法行為和公共消防設(shè)施不能正常使用等情形的投訴、舉報(bào),應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記、受理,并按照下列時(shí)限進(jìn)行實(shí)地核查:
(一)對投訴、舉報(bào)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散行為,以及毀壞、擅自拆除或者停用消防設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行核查;
(二)對第一項(xiàng)以外的投訴、舉報(bào),應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查。
核查后,應(yīng)當(dāng)依法處理,并將處理情況及時(shí)告知投訴人或者舉報(bào)人。對不屬于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)告知投訴人或者舉報(bào)人向有權(quán)處理的部門投訴、舉報(bào)。
第五十三條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處組織開展消防安全專項(xiàng)治理和消防安全檢查時(shí),有權(quán)進(jìn)入有關(guān)單位和場所進(jìn)行檢查,調(diào)閱有關(guān)資料,向有關(guān)單位和人員了解情況;對檢查中發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為或者火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即改正或者責(zé)令限期采取措施消除。
有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的消防安全專項(xiàng)治理和消防安全檢查工作予以配合。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道符合法定條件的組織,對有關(guān)違反消防安全管理的行為依法實(shí)施行政處罰。
第五十四條 根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定聘用的消防文職人員,經(jīng)培訓(xùn)考試合格后可以協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員從事建設(shè)工程消防監(jiān)督管理、消防監(jiān)督檢查、一般火災(zāi)事故調(diào)查等執(zhí)法工作。
第七章 法律責(zé)任
第五十五條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
本條例規(guī)定的行政處罰,由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)決定。
第五十六條 違反本條例第二十三條第一款規(guī)定,未重新申請消防設(shè)計(jì)審核的,責(zé)令停止施工,并處三萬元以上三十萬元以下罰款。
違反本條例第二十三條第二款規(guī)定,未重新備案的,責(zé)令限期改正,處五百元以上五千元以下罰款。
第五十七條 違反本條例第二十四條第一款規(guī)定,未重新申請消防驗(yàn)收的,責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè),并處一萬元以上十萬元以下罰款;未重新備案的,責(zé)令限期改正,處五百元以上五千元以下罰款。
違反本條例第二十四條第二款規(guī)定,建筑物的外墻裝修裝飾、建筑屋面使用以及廣告牌的設(shè)置影響防火、逃生的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處二千元以上二萬元以下罰款,并依法予以拆除。
第五十八條 違反本條例第二十六條第一款規(guī)定,用于居住的出租房屋不符合消防安全要求的,責(zé)令限期改正;逾期不改正,出租人是單位的,對單位處三千元以上三萬元以下罰款,出租人是個(gè)人的,對個(gè)人處五百元以上五千元以下罰款。
違反本條例第二十六條第三款規(guī)定,承租人改變房屋使用功能和結(jié)構(gòu),不符合消防安全要求的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處五百元以上五千元以下罰款。
第五十九條 違反本條例第二十八條第二款規(guī)定,在疏散通道、安全出口、樓梯間停放電動(dòng)車,或者私拉電線和插座給電動(dòng)車充電的,責(zé)令改正,處五十元以上二百元以下罰款。
第六十條 違反本條例第三十一條規(guī)定,施工現(xiàn)場未落實(shí)消防安全措施的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停止施工,并處二千元以上二萬元以下罰款。
第六十一條 違反本條例第三十三條規(guī)定,自動(dòng)消防系統(tǒng)未定期檢測、消防控制室未實(shí)行二十四小時(shí)值班制度的,責(zé)令改正,處警告或者五百元以上五千元以下罰款;未按規(guī)定保存檢測報(bào)告的,處警告或者五百元以下罰款。
第六十二條 違反本條例第四十七條第二款規(guī)定,有下列情形之一的,處警告或者五百元以下罰款:
(一)不按照要求保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場的;
(二)不如實(shí)提供火災(zāi)情況的;
(三)擅自進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場或者擅自清理、移動(dòng)火災(zāi)現(xiàn)場物品的。
第六十三條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的,由有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)不履行法定監(jiān)督檢查職責(zé)的;
(二)對不符合消防安全要求的消防設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程以及公眾聚集場所準(zhǔn)予審核合格、消防驗(yàn)收合格、消防安全檢查合格的;
(三)無故拖延消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、消防安全檢查,不在法定期限內(nèi)履行審批職責(zé)的;
(四)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人整改的;
(五)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的;
(六)違法實(shí)施行政處罰的;
(七)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分。
第八章 附 則
第六十四條 本條例自2016年7月1日起施行。