安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。為切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，盡快實(shí)現(xiàn)我省安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號），按照省委提出的建設(shè)“平安浙江”的戰(zhàn)略決策，特作如下決定。

　　一、提高認(rèn)識，明確指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

　　1．充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要保證，是堅(jiān)持以人為本、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)“平安浙江”的重要組成部分。省委、省政府歷來高度重視安全生產(chǎn)，采取一系列有力措施，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，保持了全省安全生產(chǎn)形勢的基本穩(wěn)定。但是，當(dāng)前我省事故總量仍居高不下，事故死亡人數(shù)位居全國前列，重特大事故時(shí)有發(fā)生，各類事故隱患大量存在，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全投入嚴(yán)重不足，安全保障體系和機(jī)制不健全，監(jiān)管體系不完善。全省安全生產(chǎn)形勢仍十分嚴(yán)峻。各級政府、各部門要充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，采取切實(shí)有效措施，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。

　　2．指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指針，全面貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會和省委十一屆六次全會精神，適應(yīng)提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和建設(shè)“平安浙江”的要求。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的基本方針，進(jìn)一步加強(qiáng)政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、安全生產(chǎn)法制和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)；落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；建立安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制；積極運(yùn)用先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)技術(shù)和安全管理方法，努力實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

　　3．奮斗目標(biāo)：從2005年起，三年內(nèi)努力實(shí)現(xiàn)全省各類事故總量、事故死亡人員和事故直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)年增長率為零，并力爭有所下降；建立起較為完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，道路交通、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆破器材、建筑等重點(diǎn)高危行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)狀況得到遏制；工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)逐年下降，道路交通運(yùn)輸萬車死亡率指標(biāo)達(dá)到或低于全國平均水平；力爭億元生產(chǎn)總值死亡率、十萬人死亡率等指標(biāo)達(dá)到全國先進(jìn)水平。

　　二、完善政策，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作

　　4．加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。結(jié)合先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。積極推廣先進(jìn)安全裝備和防護(hù)設(shè)施在產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保障能力。加快淘汰技術(shù)落后、安全保障條件差的工藝和設(shè)備，關(guān)停不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。堅(jiān)決制止危及安全生產(chǎn)的低水平重復(fù)建設(shè)。實(shí)施煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的穩(wěn)步退出，加大礦山資源的整合力度；城鎮(zhèn)居民密集區(qū)內(nèi)不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲存企業(yè)，必須依法予以停產(chǎn)整頓，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不符合安全生產(chǎn)條件的，在2006年底前搬遷或關(guān)閉。確有困難的，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，可以延緩到2007年底，但搬遷或關(guān)閉前，必須采取安全保障措施，確保安全。

　　5．加大政府對安全生產(chǎn)投入和支持。強(qiáng)化公共安全是各級政府的重要職責(zé)。各級政府應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支撐體系建設(shè)，加大對企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)改造的支持力度，鼓勵(lì)和支持企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)方面的技術(shù)改造；安排一定數(shù)額的資金，重點(diǎn)保障重大公共安全隱患的整治和安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系、安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系建設(shè)；重視安全基礎(chǔ)設(shè)施、安全示范工程等安全項(xiàng)目的建設(shè)；對國家和省政府安排的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金項(xiàng)目，各級財(cái)政要保證配套資金足額及時(shí)到位。各級政府要把安全生產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專款專用，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

　　6．深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。堅(jiān)持不懈地抓好礦山、道路和水上交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材和煙花爆竹、建筑施工、人員密集場所和“三合一”企業(yè)消防安全、特種設(shè)備、沖壓作業(yè)等方面的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。取締和關(guān)閉非法以及不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。一年內(nèi)凡縣（市、區(qū)）存在兩處以上、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）存在一處以上非法生產(chǎn)的礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹從業(yè)單位，且未按有關(guān)規(guī)定查處而導(dǎo)致死亡事故發(fā)生的，對縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人給予處分。按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，深化道路交通車輛超限超載治理，完善道路交通安全設(shè)施，保障道路交通運(yùn)輸安全。把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治與依法落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障制度結(jié)合起來，確保整治工作取得實(shí)效。

　　7．健全完善安全生產(chǎn)法制。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）；加快制定和完善配套的實(shí)施辦法和措施，形成較為完善的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，使安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作做到有法可依，有章可循。加快《浙江省安全生產(chǎn)條例》、《浙江省安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》等規(guī)章的制定工作。同時(shí)，加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳貫徹力度，普及安全生產(chǎn)法律知識，增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)法制觀念。

　　8．建立生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系。各市、縣（市、區(qū)）政府和省級有關(guān)部門要制訂和完善重特大事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，確保應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的可靠性。2005年底前，要建立省、市兩級生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心。同時(shí)，要充分利用現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源，建立和完善具有快速反應(yīng)能力的專業(yè)化救援隊(duì)伍，提高救援裝備水平，增強(qiáng)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急反應(yīng)和搶險(xiǎn)救援能力。

　　9．實(shí)施對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理。要按照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，深入開展重大危險(xiǎn)源的普查和登記備案工作，構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位和部位，要進(jìn)行全面普查備案和建檔工作，強(qiáng)化安全監(jiān)督措施。各級政府、各部門要加強(qiáng)對本地區(qū)、本部門和本單位重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，防止重特大事故的發(fā)生。2004年底前，要完成重大危險(xiǎn)源的申報(bào)登記工作。開展監(jiān)測和評估，建立重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫。按照分級管理的要求，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)控。2005年底前，各市、各有關(guān)部門要形成重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控管理體系，到2006年底，形成全省重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控管理網(wǎng)絡(luò)。

　　10．加強(qiáng)人才培養(yǎng)和科研開發(fā)。相關(guān)高等院校要積極實(shí)施安全生產(chǎn)普通高等教育，培養(yǎng)和造就安全生產(chǎn)科技和管理人才。加大安全生產(chǎn)科技投入力度，整合高等院校、科研機(jī)構(gòu)、工礦企業(yè)、社會團(tuán)體等安全生產(chǎn)科研資源，支持安全生產(chǎn)基礎(chǔ)研究以及新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。各級政府科技行政主管部門要將安全生產(chǎn)納入科技發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)安全生產(chǎn)科技經(jīng)費(fèi)，保障安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目的有效實(shí)施。

　　三、強(qiáng)化管理，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任

　　11．依法加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理。進(jìn)一步落實(shí)和強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；建立各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度；保證安全生產(chǎn)的必要投入，改善安全生產(chǎn)條件，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，消除各類事故隱患；廣泛開展安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高安全生產(chǎn)管理水平；完善并定期演練各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

　　12．強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對所有從業(yè)人員進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，切實(shí)提高職工的安全意識和安全操作技能。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員、特種作業(yè)人員必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，持證上崗。換崗職工必須接受與其崗位相適應(yīng)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)或考試不合格的，嚴(yán)禁上崗。

　　13．建立企業(yè)提取安全費(fèi)用制度。建立高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提取安全費(fèi)用制度，加快制定浙江省危險(xiǎn)性較大企業(yè)提取安全費(fèi)用的具體管理辦法。煤礦按不低于當(dāng)年銷售額的2.5%，非煤礦山按不低于當(dāng)年銷售額的2%；煙花爆竹與民爆器材生產(chǎn)企業(yè)按不低于當(dāng)年銷售額的2%，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)按不低于當(dāng)年銷售額的1.5%；建筑施工單位每個(gè)在建工程按不低于施工合同價(jià)的1.5%，其中道路施工企業(yè)按不低于合同價(jià)的1%；交通運(yùn)輸企業(yè)按不低于當(dāng)年?duì)I運(yùn)收入的1%提取安全費(fèi)用。其他行業(yè)企業(yè)安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。安全費(fèi)用由企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)自行提取，專戶儲存。根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)，分別由同級財(cái)政、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門對提取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。安全費(fèi)用專項(xiàng)用于企業(yè)的安全生產(chǎn)。

　　14．依法落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位對傷亡事故的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真執(zhí)行工傷保險(xiǎn)制度，依法參加工傷保險(xiǎn)，及時(shí)為從業(yè)人員足額交納保險(xiǎn)費(fèi)。傷亡事故發(fā)生后，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《工傷保險(xiǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，有關(guān)機(jī)構(gòu)或事故責(zé)任主體必須向受到事故傷害的員工或家屬支付賠償金。實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)狀況與工傷保險(xiǎn)費(fèi)掛鉤，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人自覺保障安全投入、努力減少事故的機(jī)制。

　　四、落實(shí)措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

　　15．加強(qiáng)各級安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。按照《安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號），縣級以上人民政府必須建立獨(dú)立的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的權(quán)威，切實(shí)履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能。機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制配備在2004年底前實(shí)施完畢。有關(guān)行業(yè)主管部門要健全安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、配備充實(shí)必要的專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員。要逐步建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍。安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)較重的市、縣（市、區(qū)），要在2005年底前建立安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍，其他市、縣（市、區(qū)）要在3年內(nèi)逐步建立。

　　16．切實(shí)加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。縣（市、區(qū)）人民政府要在工業(yè)企業(yè)較多，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)較重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道設(shè)立隸屬于縣安全監(jiān)管部門的派出機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)察隊(duì)伍，其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道應(yīng)配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)管員。工業(yè)企業(yè)較多、安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)較重的村（居），也要聘請安全生產(chǎn)監(jiān)管員。各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等均應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。要繼續(xù)完善企業(yè)注冊安全主任制度，積極實(shí)施注冊安全工程師制度，加快全省安全生產(chǎn)專家組隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，對群眾舉報(bào)的有關(guān)安全生產(chǎn)違法行為及重大事故隱患，有關(guān)部門要落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決予以查處。

　　17．進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和考核體系。建立、完善全省各級政府、各有關(guān)部門和單位的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和考核體系，對安全生產(chǎn)情況實(shí)行定量控制和考核。各級政府要與本級政府各有關(guān)部門、單位和下級政府簽訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，并進(jìn)行年終考核；對考核優(yōu)秀和合格的，分別給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金列入財(cái)政預(yù)算。對考核不合格的要通報(bào)批評，對因工作不力導(dǎo)致重特大事故多發(fā)的，要對其主要領(lǐng)導(dǎo)的獎(jiǎng)勵(lì)和晉升實(shí)行一票否決，并依法追究有關(guān)責(zé)任。一年內(nèi)發(fā)生1起一次死亡10人以上特大事故或發(fā)生3起一次死亡3人以上工礦企業(yè)重大事故的，事故發(fā)生地的市政府要向省政府作出檢查。各級監(jiān)察和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要對各地、各有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況進(jìn)行督查。

　　18．全面貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可制度。嚴(yán)格實(shí)施《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定，對礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材、建筑施工等企業(yè)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，依法辦理安全生產(chǎn)許可證。已設(shè)立但未依法取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)應(yīng)在2005年1月13日前向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)部門申請辦理安全生產(chǎn)許可證，未按規(guī)定申報(bào)并取得安全生產(chǎn)許可證的一律停止生產(chǎn)并依法予以處罰。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時(shí)”），對未實(shí)施“三同時(shí)”的建設(shè)項(xiàng)目，或雖已實(shí)施但驗(yàn)收未予通過的，有關(guān)部門依法不予辦理行政許可手續(xù)，企業(yè)不準(zhǔn)開工生產(chǎn)。有關(guān)項(xiàng)目審批部門應(yīng)制定“三同時(shí)”具體實(shí)施辦法，進(jìn)一步明確審批程序和相關(guān)內(nèi)容。

　　19．建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。為強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，凡從事礦山、道路和水上交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等高危行業(yè)和商貿(mào)、娛樂等人員密集場所領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位或個(gè)體經(jīng)營者，必須繳納相應(yīng)數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。風(fēng)險(xiǎn)抵押金主要用于事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理。具體辦法由省財(cái)政廳會同省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和省有關(guān)行業(yè)主管部門制定。

　　20．強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)執(zhí)法意識，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。認(rèn)真查處各類事故，按照事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，不僅要追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任，同時(shí)要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。嚴(yán)格按照事故查處的時(shí)限規(guī)定，及時(shí)做好事故原因調(diào)查、責(zé)任追究等工作，事故調(diào)查報(bào)告完成后，有關(guān)部門應(yīng)在30日內(nèi)落實(shí)處理意見。對事故處理久拖不決的，要追究相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　五、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的合力

　　21．構(gòu)建全社會齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。明確各部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理職責(zé)。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對安全生產(chǎn)實(shí)行綜合監(jiān)管，其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門，應(yīng)按照法律法規(guī)的規(guī)定，具體負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。負(fù)有行業(yè)管理職能的部門，應(yīng)切實(shí)履行安全生產(chǎn)管理職能。各級工會、共青團(tuán)等組織應(yīng)繼續(xù)組織開展省“安康杯”競賽等多種形式的群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)。充分發(fā)揮各類安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和社團(tuán)組織的作用，構(gòu)建信息、科技、宣傳教育和培訓(xùn)等安全生產(chǎn)支撐體系。強(qiáng)化社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。

　　22．做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作。把安全生產(chǎn)宣傳教育納入宣傳思想工作的總體布局，各新聞單位要把安全生產(chǎn)宣傳教育列入工作計(jì)劃，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大舉措，宣傳安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)；對忽視安全生產(chǎn)、導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的典型案例及時(shí)予以曝光；增加安全生產(chǎn)公益廣告刊（播）力度，并適時(shí)播放或刊登一些安全常識宣傳教育片或資料。大中專院校和中小學(xué)校應(yīng)開設(shè)安全知識教育課程，提高學(xué)生的自我保護(hù)意識和能力。通過廣泛深入的宣傳教育，提高人民群眾識災(zāi)、防災(zāi)能力和自救能力，增強(qiáng)全社會的安全意識。

　　發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、公安、建設(shè)、交通、國土資源、水利、環(huán)保、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、質(zhì)量技監(jiān)、旅游以及鐵路、民航等部門和單位，要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本決定的要求，盡快制訂出本部門加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的工作措施，并抓好落實(shí)，認(rèn)真履行好部門和單位的安全監(jiān)督管理職能。

　　各級政府、各部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，注意發(fā)現(xiàn)和研究安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極開展安全生產(chǎn)理論、監(jiān)管體制和機(jī)制、監(jiān)管方式和手段、安全科技、安全文化等方面的創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的針對性和實(shí)效性，努力開創(chuàng)我省安全生產(chǎn)工作的新局面。

　　浙江省人民政府

　　二○○四年八月十二日