為深入貫徹《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）和《浙江省人民政府關于切實加強安全生產(chǎn)工作的決定》（浙政發(fā)〔2004〕21號）精神，進一步加強安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)我市安全生產(chǎn)形勢的根本好轉，結合寧波實際，特作如下決定。

一、提高認識，明確指導思想和奮斗目標

1.進一步增強抓好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感。切實抓好安全生產(chǎn)工作、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要特征，是堅持以人為本、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的內在要求，也是建設“平安寧波”的重要組成部分。一直以來，市委、市政府十分重視安全生產(chǎn)工作，按照黨中央、國務院和省委、省政府的統(tǒng)一部署，采取了一系列強有力的對策措施，切實加強安全生產(chǎn)各項工作，并且取得了顯著成效，有力確保了全市安全生產(chǎn)形勢的基本穩(wěn)定。但是，由于長期以來我市安全生產(chǎn)基礎較為薄弱、安全投入嚴重不足、安全監(jiān)管體系和監(jiān)管機制建設明顯滯后等諸多原因，當前我市安全生產(chǎn)事故高發(fā)、多發(fā)的狀況尚未得到根本扭轉，安全生產(chǎn)總體形勢依然相當嚴峻。為此，全市各級、各部門要進一步提高認識，從構建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，不斷增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感，把安全生產(chǎn)工作作為一項長期艱巨的任務納入各級政府工作重要議事日程，采取切實有效措施，全力推進我市安全生產(chǎn)各項工作。

2.指導思想。以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實市委關于建設“平安寧波”的決定，堅持“安全第一、預防為主”的基本方針，大力推進安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、安全生產(chǎn)法制和執(zhí)法隊伍建設，強化基層基礎工作，全面落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任和政府監(jiān)管責任，實施“科技興安”戰(zhàn)略，加快建立健全安全生產(chǎn)長效機制，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉。

3.奮斗目標。主要分三個階段實施。第一階段（2005年-2007年）：建立健全安全生產(chǎn)信息化監(jiān)管網(wǎng)絡體系，道路交通、危險化學品、火災等三個重點行業(yè)和領域安全生產(chǎn)事故多發(fā)態(tài)勢得到遏制，礦山、建筑、漁業(yè)生產(chǎn)和水上交通等其他領域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉，全市各類安全生產(chǎn)事故總量、事故死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失三項指標實現(xiàn)零增長；第二階段（2008年-2010年）：進一步完善安全生產(chǎn)信息化監(jiān)管網(wǎng)絡體系，安全生產(chǎn)監(jiān)管水平明顯提高，全市各類安全生產(chǎn)事故總量、事故死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失三項指標明顯下降，全社會各行業(yè)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉；第三階段（2011年-2020年）：全面建立較為完善的安全生產(chǎn)法制秩序，全市安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)根本性好轉，億元國內生產(chǎn)總值死亡率、10萬人死亡率和萬車死亡率等安全生產(chǎn)主要指標以及安全生產(chǎn)監(jiān)管水平達到或接近世界中等發(fā)達國家水平。

二、完善政策，大力推進各項安全生產(chǎn)工作

4.建立健全安全生產(chǎn)政策法規(guī)體系。認真貫徹《安全生產(chǎn)法》，加快安全生產(chǎn)地方立法步伐，制定完善各項配套的安全生產(chǎn)地方性法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。其中，2005年要重點抓好《寧波市安全生產(chǎn)行政責任追究規(guī)定》、《寧波市安全生產(chǎn)事故隱患整改跟蹤追究規(guī)定》、《寧波市安全生產(chǎn)事故處罰程序規(guī)定》以及省政府安全生產(chǎn)系列文件貫徹實施意見的制定工作。逐步形成較為完善的安全生產(chǎn)政策法規(guī)體系，把安全生產(chǎn)各項工作納入法制化和規(guī)范化軌道，做到法制完備、規(guī)范有序。

5.加強產(chǎn)業(yè)政策引導和宏觀調控。針對當前我市產(chǎn)業(yè)結構層次相對較低、經(jīng)濟增長方式還比較粗放等實際情況，結合先進制造業(yè)基地建設，進一步加強產(chǎn)業(yè)政策引導，從嚴控制高危行業(yè)市場準入，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和空間布局。積極推廣先進安全裝備和防護設施在產(chǎn)業(yè)中的應用，提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力，同時加快淘汰一批技術落后、安全保障條件較差的工藝設備，以法律手段為主、輔以經(jīng)濟和行政手段，關停一批不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。堅決制止危及安全生產(chǎn)的低水平重復建設。實施煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)步退出，加強礦山資源開采規(guī)劃，提高行業(yè)準入門檻和資源綜合利用效率。城鎮(zhèn)居民密集區(qū)內凡是不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學品生產(chǎn)和儲存企業(yè)，必須依法予以停產(chǎn)停業(yè)整頓，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不符合安全生產(chǎn)條件的，在2006年底前搬遷或關閉。確有困難的，經(jīng)縣（市）、區(qū)人民政府批準并報市級安全生產(chǎn)主管部門備案，可以延緩到2007年底，但搬遷或關閉前，當?shù)卣仨毝酱倨髽I(yè)采取有效的安全保障措施，確保安全。

6.加大政府對安全生產(chǎn)的支持和投入。加強安全生產(chǎn)規(guī)劃管理。各級政府要把安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，并作為其中的一項專項規(guī)劃，從規(guī)劃上確保安全生產(chǎn)基礎設施和支撐體系建設。今后，各地在調整城鄉(xiāng)建設發(fā)展規(guī)劃時，要及時新增道路交通、消防等公共安全基礎設施建設規(guī)劃內容。對礦山和油、汽庫（站）、冷庫以及其他重大危險品生產(chǎn)和倉儲場所的規(guī)劃布局和設置，要嚴格執(zhí)行國家安全標準規(guī)范。由于城市建設發(fā)展，目前已達不到國家安全標準的，要加強安全防范，并盡快制定計劃實行限期搬遷。加大安全生產(chǎn)資金投入。各級政府每年要安排一定數(shù)額的財政資金，重點用于保障社會公共安全隱患整治、基礎設施以及安全生產(chǎn)事故應急救援體系、技術保障體系、信息化網(wǎng)絡體系等建設，同時鼓勵、引導和支持企業(yè)進行安全生產(chǎn)技術改造。在安排建設大型公共建設項目和企業(yè)發(fā)展扶持資金時，要把完善安全生產(chǎn)保障措施作為一項重要內容加以落實，防止出現(xiàn)新的安全生產(chǎn)欠賬現(xiàn)象。對國家、省和市政府安排的安全生產(chǎn)專項資金項目，各級財政要保證配套資金足額并及時到位。各級政府要把安全生產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)費納入年度本級財政預算，實行專款專用，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)費落實到位。

7.建立實施重大危險源和事故隱患監(jiān)管制度。各地、各有關部門要按照分類、分級管理的原則，認真開展重大危險源的普查登記工作，建立轄區(qū)內重大危險源檔案，加強日常管理和監(jiān)控。建立實施重大事故隱患的評價評審、掛牌公示、整改督辦制度，全面實行以企業(yè)為主，部門監(jiān)督，指定專人，掛牌公示，限期整改的監(jiān)督管理機制。市和縣（市）、區(qū)兩級政府通過新聞媒體每半年向社會公布一次重大事故隱患及其整改情況，每年至少一次向上級政府和安監(jiān)部門書面報告轄區(qū)重大危險源及其監(jiān)控措施落實情況。2005年底前，形成全市重大危險源和重大事故隱患安全監(jiān)控管理體系框架。

8.深化安全生產(chǎn)專項整治。堅持不懈地抓好危險化學品、道路交通、礦山、漁業(yè)生產(chǎn)和水上交通運輸、民用爆破器材和煙花爆竹、建筑施工、鄉(xiāng)村道路拖拉機運輸、特種設備、沖壓作業(yè)以及各類人員密集場所消防安全等方面的安全生產(chǎn)專項整治。各地、各部門要根據(jù)本地區(qū)本行業(yè)不同時期的實際情況，適時有重點地組織開展相應安全生產(chǎn)專項整治，突出重點行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定整治方案，加大整治力度，嚴格檢查驗收。堅決依法取締和關閉“三合一”企業(yè)及那些不具備安全生產(chǎn)條件又無法及時實施有效整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位。今后，一年凡縣（市）、區(qū)存在兩處以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）存在一處以上非法生產(chǎn)的礦山、危險化學品、煙花爆竹從業(yè)單位且未按有關規(guī)定查處而導致死亡事故發(fā)生的，對縣（市）、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及街道主要負責人和分管負責人給予處分。同時，要把安全生產(chǎn)專項整治與依法落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障制度結合起來，確保整治工作取得實效。

9.建立健全生產(chǎn)安全應急救援體系。以公安110網(wǎng)絡平臺為基礎，今年年底前抓緊建立市安全生產(chǎn)應急救援指揮中心。進一步增強安全預警和安全防范意識，本著部門負責、對口銜接的原則，抓緊制定出臺《寧波市重特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案》以及危險化學品、火災、道路交通、建筑等行業(yè)和領域重特大事故應急救援系列子預案，并定期組織演練，確保預案實施的可靠性和實用性。在整合利用現(xiàn)有應急救援資源的基礎上，進一步加強適應事故搶救、具備快速反應能力的專業(yè)化救援隊伍建設，提高救援裝備水平，加強應急救援演練，增強生產(chǎn)安全事故的應急反應和搶險救援能力。當前，各地要結合實際，重點完成制定并演練危險化學品和高層建筑消防等應急救援預案，同時做好與市級應急救援指揮中心的對接工作。

10.嚴格安全生產(chǎn)事故查處和責任追究。各級政府和有關部門要嚴格履行安全生產(chǎn)事故書面報告制度，對轄區(qū)內發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故，要按規(guī)定及時、準確向上級政府和安全生產(chǎn)主管部門報告事故發(fā)生情況以及事故最終處理結果。嚴格按照“四不放過”原則，認真查處各類安全生產(chǎn)事故，依法嚴肅追究事故直接責任人和有關負責人的責任；觸犯刑律的，移送司法機關追究刑事責任。按照寧波市安全生產(chǎn)事故行政責任追究有關規(guī)定，加大安全生產(chǎn)事故行政責任追究力度。積極實施安全生產(chǎn)有獎舉報制度，擴大事故及隱患舉報渠道，對群眾舉報的有關安全生產(chǎn)違法行為及重大事故隱患，各級政府和有關部門要予以高度重視，落實責任，認真嚴格查處。

11.深入實施“科技興安”戰(zhàn)略。各級政府要高度重視安全生產(chǎn)科技進步工作，切實把安全生產(chǎn)科學技術研究和推廣應用工作納入科技發(fā)展總體規(guī)劃，積極引進培養(yǎng)安全生產(chǎn)技術和管理人才，加快全市安全生產(chǎn)專家隊伍建設，構建安全生產(chǎn)技術和人才支撐體系。加大資金投入，加快安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡體系建設，充分利用現(xiàn)有的電子政務網(wǎng)絡平臺，率先建成市和縣（市）、區(qū)兩級安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡，為安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計分析、重大危險源和重大事故隱患監(jiān)控監(jiān)管以及高危行業(yè)企業(yè)安全狀況動態(tài)分析和事故預防預測等提供信息技術平臺。在道路交通運輸、礦山等高危行業(yè)和事故多發(fā)領域全面推廣應用GPS衛(wèi)星定位、“電子警察”、中深孔爆破等先進、適用安全技術。2005年底前抓緊建立寧波市安全生產(chǎn)宣傳教育中心，作為全市安全生產(chǎn)宣傳教育、隊伍培訓和新技術推廣基地。

三、強化管理，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任

12.依法加強生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理。廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人必須嚴格遵守《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)規(guī)定，依法設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員，支持其開展安全生產(chǎn)管理工作。建立以安全生產(chǎn)責任制為核心的各項安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)檔案管理制度，加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，落實安全防范措施，消除各類事故隱患，減少和避免安全生產(chǎn)事故發(fā)生。廣泛開展安全生產(chǎn)質量標準化工作，通過建立執(zhí)行全面、動態(tài)的安全質量管理標準，全面提高企業(yè)安全素質和科學管理水平。制訂、完善生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并定期組織演練。及時、如實報告安全生產(chǎn)事故。各級安監(jiān)部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門要加大檢查執(zhí)法力度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)工作，落實主體責任。

13.搞好安全生產(chǎn)技術培訓和崗位培訓。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法建立完善內部日常培訓和管理制度，對所有從業(yè)人員進行必要的安全生產(chǎn)知識培訓，包括從業(yè)人員的廠級、車間、班組三級教育和輪換崗培訓以及企業(yè)使用新工藝、新技術、新材料、新產(chǎn)品、新設備前的從業(yè)人員培訓等，切實提高職工安全意識和安全操作技能。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人及安全管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員必須按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，接受安全生產(chǎn)培訓，經(jīng)考試合格，持證上崗。未經(jīng)有關安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核發(fā)證的，嚴禁上崗。

14.建立實施企業(yè)提取安全費用制度。嚴格按照國家和省有關規(guī)定，建立實施高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提取安全費用制度。其中，非煤礦山按不低于當年銷售額的2％，煙花爆竹與民爆器材生產(chǎn)企業(yè)按不低于當年銷售額的2％，危險化學品生產(chǎn)企業(yè)按不低于當年銷售額的1.5％，建筑施工單位每個在建工程按不低于施工合同價的1.5％（其中道路施工企業(yè)按不低于合同價的1％），交通運輸企業(yè)按不低于當年營運收入的1％提取安全費用。其他行業(yè)企業(yè)安全費用提取標準另行規(guī)定。安全費用由企業(yè)按上述標準在稅前自行提取，專戶儲存，專項用于企業(yè)安全生產(chǎn)。具體實施細則或辦法由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會同市財政等部門按照國家、省有關規(guī)定制定。

15.依法落實生產(chǎn)經(jīng)營單位對傷亡事故的經(jīng)濟賠償責任。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位認真執(zhí)行工傷保險制度，依法參加工傷保險，及時為從業(yè)人員足額交納保險費。事故發(fā)生后，要嚴格按照《安全生產(chǎn)法》和《工傷保險條例》等有關法律、法規(guī)，有關機構或事故責任主體必須及時向事故傷亡者或其家屬支付賠償金。各級工會組織要依法維護工傷職工的合法權益，對用人單位的工傷保險工作實行監(jiān)督。實行企業(yè)安全生產(chǎn)狀況與工傷保險費掛鉤，探索建立商業(yè)保險與企業(yè)安全生產(chǎn)狀況相結合的制約激勵機制，促使企業(yè)負責人自覺保障安全投入、努力減少事故發(fā)生。

16.大力推進中小企業(yè)安全生產(chǎn)工作。各級政府要高度重視中小企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，進一步從安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、機制、方法和手段，以及企業(yè)安全生產(chǎn)投入和市場準入等方面，促進和加強中小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，進一步提升中小企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。探索實行不安全企業(yè)抄告制度，對存在重大安全隱患且長期得不到整改的企業(yè)，將其列入不安全企業(yè)“黑名單”，并在資金、土地等生產(chǎn)要素供給方面進行限制。

四、落實措施，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

17.繼續(xù)加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機構和執(zhí)法隊伍建設。按照國家、省有關要求，加快各縣（市）、區(qū)安監(jiān)機構建設和人員配備，切實履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作權威。建設、交通、質監(jiān)等有關行業(yè)主管部門也要按照國家有關法律、法規(guī)規(guī)定，建立健全安全監(jiān)管機構、配備必要的專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員。加強基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡建設，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎。各縣（市）、區(qū)要在工業(yè)企業(yè)較多、安全生產(chǎn)監(jiān)管任務較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立隸屬于縣（市）、區(qū)安全監(jiān)管部門的派出機構，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)管員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管機構建設要結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構改革同步進行，確保機構、人員和經(jīng)費“三到位”。工業(yè)企業(yè)較多、安全生產(chǎn)監(jiān)管任務較重的村（居）也要聘請安全生產(chǎn)監(jiān)管員。各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等均應設立相應的安全生產(chǎn)監(jiān)管機構。加快安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍建設，2005年底前初步建立市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍，各縣（市）、區(qū)要在2007年底前建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍。各級安監(jiān)隊伍要加強學習，努力提高業(yè)務能力和執(zhí)法水平，依法行政，嚴格、公正、文明執(zhí)法。

18.進一步完善安全生產(chǎn)控制指標和考核指標。建立完善各級政府、各有關部門和單位的安全生產(chǎn)控制指標和考核體系，對安全生產(chǎn)情況實行定量控制和考核。各級政府要與本級政府各有關部門、單位和下級政府簽訂年度安全生產(chǎn)目標管理責任書，并進行年終考核。對考核優(yōu)秀和合格的，分別給予表彰獎勵，獎勵資金列入財政預算；對考核不合格的要通報批評；對因工作不力而導致重特大事故發(fā)生的，對其主要領導的獎勵和晉升實行一票否決并依法追究相關責任。各級監(jiān)察和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要對各地、各有關部門和單位的安全生產(chǎn)控制指標完成情況進行督察。

19.建立實施生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風險抵押金制度。凡從事礦山、道路交通運輸、建筑施工、危險化學品、水上運輸和遠洋捕撈、煙花爆竹、民用爆破器材等高危行業(yè)和大型商貿(mào)、娛樂等人員密集場所領域生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位或個體經(jīng)營者，都必須按照規(guī)定繳納相應數(shù)額的安全風險抵押金。抵押金征收數(shù)額與企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況和事故發(fā)生情況掛鉤，促使企業(yè)努力改善安全生產(chǎn)條件，加強管理，減少事故發(fā)生。風險抵押金實行專戶儲存，主要用于企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后的搶險救援和善后處理。具體征收和管理辦法按國家、省相關規(guī)定，由市財政局會同市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門負責制定可操作的實施細則。

20.全面貫徹實施安全生產(chǎn)許可證制度。嚴格按照《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定，對礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹和民爆器材等行業(yè)的從業(yè)單位要嚴格安全生產(chǎn)準入條件，依法辦理安全生產(chǎn)許可證，實行持證生產(chǎn)經(jīng)營。對已設立但未依法取得安全生產(chǎn)許可證的上述高危行業(yè)從業(yè)單位，應在規(guī)定期限內向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)部門申請辦理安全生產(chǎn)許可證，各類獲證企業(yè)名單由市安全生產(chǎn)委員會辦公室匯總后在寧波市安全生產(chǎn)網(wǎng)上予以公布；對逾期未按規(guī)定申報并獲得安全生產(chǎn)許可證的單位，一律責令其停止生產(chǎn)經(jīng)營并依法予以處罰。有關安全生產(chǎn)許可機關必須對依法取得安全生產(chǎn)許可的單位和個人實施嚴格監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其不具備法定安全生產(chǎn)許可條件，必須依法立即撤銷其安全生產(chǎn)許可證。

21.嚴格實行建設項目“三同時”制度。交通道路、建筑等各類新建、改建、擴建工程項目（以下簡稱建設項目）的安全設施建設必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)使用（以下簡稱“三同時”），安全設施建設投資納入建設項目總體概算。礦山、交通道路、建筑、危險物品以及其他存在重大潛在危險、危害因素的建設項目，其初步設計文件應當包括安全生產(chǎn)專項篇目，正式開工建設前必須進行安全評價和論證。所有建設項目竣工投產(chǎn)前，其安全設施必須首先通過建設等有關主管部門組織的驗收，未經(jīng)驗收合格的建設項目，不得投產(chǎn)使用。有關項目審批部門應參照省有關規(guī)定制定“三同時”具體實施辦法，進一步明確審批程序和相關內容。

五、齊抓共管，努力構建安全生產(chǎn)工作新格局

22.進一步構建全社會齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，進一步加強安全生產(chǎn)工作領導，努力完善安全生產(chǎn)責任體系，明確各部門安全生產(chǎn)監(jiān)督和責任管理體系，加大考核獎懲力度。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局綜合管理全市安全生產(chǎn)工作，依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能，并重點在安全生產(chǎn)指標控制、安全生產(chǎn)監(jiān)管職責落實、重大事故查處等方面，指導、協(xié)調和監(jiān)督有關部門落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門，要依照法律法規(guī)規(guī)定，具體負責職責范圍內安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。負有行業(yè)管理職能的部門，要切實履行安全生產(chǎn)管理職能。各級工會、共青團、婦聯(lián)等組織要繼續(xù)廣泛開展各項群眾性的安全生產(chǎn)活動。要充分發(fā)揮各類協(xié)會、社團組織以及培訓、咨詢、評價等中介機構的作用，提高安全生產(chǎn)管理的技術水平和服務質量，努力構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作新格局。

23.加強安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導工作。把安全生產(chǎn)宣傳教育納入宣傳思想工作的總體布局。各新聞媒體要堅持正確的輿論宣傳導向，大力宣傳黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和加強安全生產(chǎn)工作的重大舉措，以企業(yè)安全文化建設和社區(qū)安全文化建設為重點，宣傳安全生產(chǎn)先進典型和先進經(jīng)驗，并對忽視安全生產(chǎn)、導致重特大安全事故發(fā)生的典型案例及時予以曝光。各級新聞媒體要安排落實一定的篇幅、時間，在重要版面或黃金時段進行安全生產(chǎn)社會公益宣傳。教育部門要把安全生產(chǎn)基礎知識列入國民教育計劃，及時對學生進行交通安全、防火防爆、防觸電、防中毒和各類事故自救基本知識的宣傳教育，努力提高廣大學生自我保護意識和安全事故防范能力。農(nóng)機部門要深入開展創(chuàng)建農(nóng)機安全村活動，對農(nóng)機手進行安全生產(chǎn)宣傳教育，提高農(nóng)民群眾安全防范意識。通過廣泛深入的宣傳教育，進一步提高廣大人民群眾識災、防災能力和自救能力，增強全社會安全意識，積極營造“關愛生命、關注安全”的良好氛圍，促進人與社會、人與自然的和諧發(fā)展。

發(fā)展改革、公安、建設、交通、國土資源、城管、衛(wèi)生、教育、文化、貿(mào)易、水利、環(huán)保、林業(yè)、海洋漁業(yè)、質監(jiān)、旅游、農(nóng)機以及鐵路、民航等部門和單位，要根據(jù)有關法律、法規(guī)和本決定的要求，盡快制訂出本部門加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的工作措施，并抓好落實。各級政府、各部門要加強調查研究，注意發(fā)現(xiàn)和研究安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極開展安全生產(chǎn)理論、監(jiān)管體制和機制、監(jiān)管方式和手段，安全科技、安全文化等方面的創(chuàng)新，不斷增強安全生產(chǎn)工作的針對性和實效性，努力開創(chuàng)我市安全生產(chǎn)工作的新局面。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年四月二十九日