(2005年3 月15日浙江省人民政府令第190號公布 根據(jù)2008年7月8日浙江省人民政府令第246號公布的《關(guān)于修改〈浙江省雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法〉等3件規(guī)章的決定》第一次修正 根據(jù)2018年1月22日浙江省人民政府令第363號公布的《浙江省人民政府關(guān)于修改〈浙江省政府投資項目管理辦法〉等4 件規(guī)章的決定》第二次修正)

第一章 總  則

第一條 為了避免和減少雷電災(zāi)害,維護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《氣象災(zāi)害防御條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事雷電災(zāi)害防御以及災(zāi)害事故應(yīng)急處理,適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三條 雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作,堅持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分工協(xié)作的原則。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對雷電災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo),將雷電災(zāi)害防御經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算,逐步加大對雷電災(zāi)害防御工作的投入,提高雷電災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

第五條 縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)主管本行政區(qū)域內(nèi)雷電災(zāi)害防御工作。

經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、建設(shè)、規(guī)劃、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、電力等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),共同做好雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作。

第六條 縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持雷電災(zāi)害防御科學(xué)技術(shù)研究,推廣和應(yīng)用先進(jìn)的雷電災(zāi)害防御技術(shù),宣傳普及雷電災(zāi)害防御的科學(xué)知識,增強(qiáng)全社會防雷減災(zāi)意識。

第二章 雷電災(zāi)害防御

第七條 省氣象主管機(jī)構(gòu)會同公安、建設(shè)、規(guī)劃、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門,編制全省雷電災(zāi)害防御規(guī)劃,經(jīng)專家論證后報省人民政府批準(zhǔn)公布。

市、縣(市、區(qū),下同)氣象主管機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門,依據(jù)全省雷電災(zāi)害防御規(guī)劃,編制本行政區(qū)域內(nèi)的雷電災(zāi)害防御實(shí)施方案,經(jīng)專家論證后報本級人民政府批準(zhǔn)公布,并報上一級氣象主管機(jī)構(gòu)備案。

第八條 雷電災(zāi)害防御規(guī)劃及實(shí)施方案包括以下內(nèi)容:

(一)雷電災(zāi)害狀況分析;

(二)雷電災(zāi)害的防御原則和基本要求;

(三)雷電災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū);

(四)雷電災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警工程建設(shè);

(五)雷電災(zāi)害防御措施等。

第九條 縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善雷電災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警信息系統(tǒng),確保監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對雷電災(zāi)害性天氣的監(jiān)測,及時向社會發(fā)布雷電災(zāi)害性天氣預(yù)報。

第十條 各類建(構(gòu))筑物、場所和設(shè)施安裝雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)防雷標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

新建、改建、擴(kuò)建建(構(gòu))筑物、場所和設(shè)施的雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

建設(shè)工程防雷許可具體范圍劃分,按照國家規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 防雷產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)依法檢驗合格,取得產(chǎn)品合格證書。禁止銷售、使用無合格證書的防雷產(chǎn)品。

第十二條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程雷電防護(hù)裝置的設(shè)計、施工,可以由取得相應(yīng)建設(shè)、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)工程設(shè)計、施工資質(zhì)的單位承擔(dān)。

從事雷電防護(hù)裝置檢測的資質(zhì)認(rèn)定,按照《氣象災(zāi)害防御條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 從事雷電防護(hù)裝置檢測、工程設(shè)計和施工的單位,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。

省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省氣象主管機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門,按照保障安全生產(chǎn)的要求,完善雷電防御技術(shù)的地方標(biāo)準(zhǔn),并組織實(shí)施。

第十四條 油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所,雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建(構(gòu))筑物、設(shè)施等需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的場所,以及雷電風(fēng)險高且沒有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項目,其雷電防護(hù)裝置的設(shè)計審核和竣工驗收由縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。未經(jīng)設(shè)計審核或者設(shè)計審核不合格的,不得施工;未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格的,不得交付使用。

房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等建設(shè)工程的行政主管部門,負(fù)責(zé)相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)建設(shè)工程的防雷管理工作。建設(shè)工程竣工驗收時應(yīng)取得具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)出具的雷電防護(hù)裝置檢測合格報告。

第十五條 雷電防護(hù)裝置施工單位必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進(jìn)行施工,并對雷電防護(hù)裝置的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)記錄檢測數(shù)據(jù),登記建檔,出具檢測報告,并對檢測數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十六條 安裝雷電防護(hù)裝置的單位應(yīng)當(dāng)對雷電防護(hù)裝置進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、保養(yǎng),并委托雷電防護(hù)裝置檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施定期安全檢測。

易燃易爆場所的雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)每半年檢測1次,其他雷電防護(hù)裝置每年檢測1次。

第十七條 縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全監(jiān)督檢查制度,嚴(yán)格履行監(jiān)督責(zé)任。對被許可人從事行政許可事項活動的監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果,應(yīng)當(dāng)予以記錄,公眾有權(quán)查閱。

縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)依法實(shí)施行政許可和監(jiān)督檢查,不得擅自收取費(fèi)用,不得要求有關(guān)單位和個人購買其指定的產(chǎn)品或者設(shè)備。

第十八條 任何單位和個人對雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處置中的違法行為都有權(quán)檢舉和控告。

縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報制度,公開舉報電話或者電子郵件地址;受理的舉報事項經(jīng)核實(shí)后,應(yīng)當(dāng)形成書面材料,及時作出處理。

第三章 雷電災(zāi)害應(yīng)急

第十九條 縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)會同同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、建設(shè)、公安、電力、通信、衛(wèi)生等部門擬訂本行政區(qū)域的雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案,報本級人民政府批準(zhǔn)后公布。

第二十條 雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案包括下列內(nèi)容:

(一)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的職責(zé)分工;

(二)雷電災(zāi)害的監(jiān)測與預(yù)警;

(三)雷電災(zāi)害的分級與影響分析準(zhǔn)備;

(四)救援人員的組織和應(yīng)急準(zhǔn)備;

(五)雷電災(zāi)害的調(diào)查、報告和處理程序;

(六)發(fā)生雷電災(zāi)害時的應(yīng)急保障;

(七)人員財產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線、醫(yī)療救治等應(yīng)急行動方案。雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)施情況及時進(jìn)行修訂。

第二十一條 本辦法第十條所列的建(構(gòu))筑物或設(shè)施的使用單位應(yīng)當(dāng)制定雷電災(zāi)害應(yīng)急搶救方案,建立應(yīng)急搶救組織或者指定兼職的應(yīng)急搶救人員,落實(shí)應(yīng)急搶救責(zé)任。

雷電災(zāi)害應(yīng)急搶救方案應(yīng)當(dāng)報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和氣象主管機(jī)構(gòu)備案。

第二十二條 雷電災(zāi)害發(fā)生后,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)迅速實(shí)施應(yīng)急搶救方案,并立即報告當(dāng)?shù)厝嗣裾桶踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門、氣象主管機(jī)構(gòu),不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報,不得破壞事故現(xiàn)場。

當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘甙踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門、氣象主管機(jī)構(gòu)接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場,組織搶險救災(zāi),防止災(zāi)情擴(kuò)大,并按照國家和省有關(guān)規(guī)定及時將雷電災(zāi)害情況上報上一級行政機(jī)關(guān)。

第二十三條 市、縣人民政府接到雷電災(zāi)害險情報告后,應(yīng)當(dāng)啟動并組織實(shí)施相應(yīng)的雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工,做好相應(yīng)的應(yīng)急工作。

有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合雷電災(zāi)害救援工作,并提供一切便利條件。

第二十四條 發(fā)生雷電災(zāi)害后,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門及時組織調(diào)查,查明性質(zhì)和責(zé)任,提出整改措施,并對責(zé)任單位和責(zé)任人提出處理意見。

任何單位和個人不得干擾、阻撓對雷電災(zāi)害的依法調(diào)查處理。

第二十五條 縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生雷電災(zāi)害的情況,并向社會公布。

第四章 法律責(zé)任

第二十六條 違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。

第二十七條 縣級以上人民政府、氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)未按照規(guī)定編制雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案,或者未按照雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的要求履行職責(zé)的;

(二)對不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的雷電防護(hù)裝置設(shè)計方案作出行政許可的;

(三)對不符合條件的單位頒發(fā)雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)證書的;

(四)隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報雷電災(zāi)害災(zāi)情的;

(五)在雷電災(zāi)害防御、應(yīng)急處理中違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定,有其他瀆職、失職行為的。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定,有偽造、轉(zhuǎn)讓雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)證書的,由縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,可處以2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可處以2萬元以上5萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五章 附  則

第二十九條 在本省管轄的海域從事雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急救援活動,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三十條 雷電災(zāi)害按照人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、社會影響的程度,分為特大型、大型、中型、小型四級。具體劃分標(biāo)準(zhǔn),由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同省氣象主管機(jī)構(gòu)擬訂,報省人民政府確認(rèn)。

第三十一條 本辦法自2005 年5 月1日起施行。