(2009年8月28日寧波市第十三屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過,2009年11月27日浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第十四次會議批準;根據(jù)2018年6月27日寧波市第十五屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過、2018年7月27日浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會第四次會議批準的《寧波市人民代表大會常務委員會關于修改〈寧波市氣象災害防御條例〉的決定》修正)

第一章 總則

第一條為了防御氣象災害,保障人民生命和財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》《浙江省氣象條例》《浙江省氣象災害防御條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定,結合本市實際,制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)氣象災害的預防、監(jiān)測、預警和應急處置等防御活動。

本條例所稱氣象災害,是指臺風、暴雨(雪)、寒潮、大風(含龍卷風)、大霧、雷電、冰雹、霜凍、高溫、干旱、低溫(冰凍)、霾等造成的災害。

因氣象因素作用引發(fā)的海洋災害、洪澇災害、地質(zhì)災害、森林火災等氣象次生、衍生災害的防御,依照本條例的有關規(guī)定執(zhí)行;有關法律、法規(guī)對氣象次生、衍生災害的防御已有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三條氣象災害防御遵循以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃、分工合作、預防為主、科學防御的原則。

第四條市和區(qū)縣(市)人民政府應當加強對氣象災害防御工作的組織領導,建立健全氣象災害防御協(xié)調(diào)機制,加強氣象災害防御設施建設,并將氣象災害防御經(jīng)費納入本級財政預算。

第五條市和區(qū)縣(市)氣象主管機構在上級氣象主管機構和本級人民政府領導下,負責本行政區(qū)域內(nèi)災害性天氣的監(jiān)測、預警、信息發(fā)布以及其他有關氣象災害防御工作;其他有關部門依照各自職責分工,共同做好氣象災害防御工作。

第六條 氣象主管機構和其他有關部門、單位應當采取多種形式,向社會宣傳、普及氣象災害防御知識,增強社會公眾防御氣象災害意識,提高避險、避災、自救、互救等應急能力。

學校應當開展氣象災害防御和應急自救知識教育,并定期組織演練。教育、氣象等部門應當對學校開展的氣象災害防御教育進行指導和監(jiān)督。

第七條鼓勵和支持氣象災害防御的科學技術研究,推廣先進的氣象災害防御技術,提高氣象災害防御的科技水平。

鼓勵公民、法人和社會組織依法參加氣象災害防御志愿服務活動。

市和區(qū)縣(市)人民政府對在氣象災害防御工作中做出突出貢獻的單位和個人,應當給予表彰和獎勵。

第二章 防御規(guī)劃和預防措施

第八條氣象主管機構應當會同有關部門編制氣象災害防御規(guī)劃,報本級人民政府批準后實施。氣象災害防御規(guī)劃應當包含以下內(nèi)容:

(一)氣象災害防御的指導思想、原則、目標和任務;

(二)氣象災害現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢預測和調(diào)查評估;

(三)氣象災害易發(fā)區(qū)域和易發(fā)時段、重點防御區(qū)域及設防標準;

(四)氣象災害防御工作機制和部門職責;

(五)氣象災害防御設施建設項目;

(六)氣象災害防御的保障措施。

第九條市和區(qū)縣(市)人民政府應當組織氣象主管機構和有關部門開展氣象災害普查,建立氣象災害信息數(shù)據(jù)庫,并為公眾查詢提供便利。

第十條市和縣(市)區(qū)人民政府應當組織氣象主管機構和其他有關部門制定氣象災害防御應急預案,建立由政府組織協(xié)調(diào)、部門分工負責的氣象災害應急處置機制。

有關部門應當根據(jù)氣象災害防御規(guī)劃和氣象災害防御應急預案,制定或者完善本部門相應的氣象災害防御應急處置預案,報本級人民政府備案。

水庫、重要堤防、海塘及其他易受氣象災害影響的重點工程項目的管理單位應當編制氣象災害應急處置預案,報主管部門或者有管轄權的其他機關批準。

第十一條市和區(qū)縣(市)人民政府應當加強氣象災害監(jiān)測預警系統(tǒng)、預警信息傳播系統(tǒng)和應急氣象服務系統(tǒng)等氣象災害防御設施的建設。

易受臺風等氣象災害影響的島嶼、港口、碼頭、江河湖泊、交通干線、農(nóng)業(yè)園區(qū)、生態(tài)林區(qū)、風景名勝區(qū)等區(qū)域、場所,應當設立氣象災害監(jiān)測、預警信息播發(fā)等設施,并確保有關設施的正常運行。

第十二條市和區(qū)縣(市)人民政府應當加強易受臺風災害影響區(qū)域的海塘、堤防、避風港、避風錨地、防護林等防御設施建設。

易受臺風災害影響區(qū)域建(構)筑物的建設應當遵守國家規(guī)定的選址標準和抗風標準。

第十三條任何單位和個人不得侵占、損毀氣象災害防御設施。

禁止在氣象探測環(huán)境保護范圍內(nèi)從事危害氣象探測環(huán)境的行為。規(guī)劃部門依法審批在氣象探測環(huán)境保護范圍內(nèi)新建、擴建、改建的建設工程時,應當依法事先征得有審批權的氣象主管機構的同意。

第十四條未經(jīng)依法批準,任何組織或者個人不得遷移氣象臺站。確因?qū)嵤┏青l(xiāng)規(guī)劃或者重點工程建設需要遷移氣象臺站的,應當依法報經(jīng)有審批權的氣象主管機構批準。經(jīng)批準遷移的,遷建費用由建設單位承擔。

第三章 監(jiān)測、預警和信息發(fā)布

第十五條市和區(qū)縣(市)人民政府應當組織氣象、海洋、水利、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、環(huán)保、電力等部門建立氣象災害監(jiān)測網(wǎng)絡和氣象災害信息共享機制。氣象災害監(jiān)測網(wǎng)絡成員單位應當依照各自職責,及時提供雨情、風情、旱情、水文、地質(zhì)險情、森林火險等與氣象災害有關的監(jiān)測信息。

氣象主管機構負責氣象災害監(jiān)測網(wǎng)絡的日常維護管理。

第十六條氣象主管機構應當會同或者配合海洋、水利、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、環(huán)保、電力等相關部門,分別建立海洋災害、洪澇災害、地質(zhì)災害、森林火災等專業(yè)預警系統(tǒng),預防發(fā)生氣象次生、衍生災害。

第十七條氣象主管機構應當加強災害性天氣的監(jiān)測、預警的管理工作,完善災害性天氣的預警信息發(fā)布系統(tǒng),提高災害性天氣預警信息的準確率、時效性。

氣象主管機構所屬氣象臺站應當根據(jù)氣象災害監(jiān)測信息,及時、準確制作和發(fā)布災害性天氣警報和預警信號,并根據(jù)天氣變化情況,及時更新或者解除災害性天氣警報和預警信號。其他組織和個人不得向社會發(fā)布災害性天氣警報和預警信號。

災害性天氣預警信號的名稱、圖標、含義,依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

氣象次生、衍生災害的預警信息,可以由有關監(jiān)測部門會同氣象主管機構所屬氣象臺站聯(lián)合發(fā)布。

第十八條廣播、電視、通信、報紙、網(wǎng)絡等媒體應當及時、準確播發(fā)當?shù)貧庀笾鞴軝C構所屬氣象臺站直接提供的適時氣象災害預警信息。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處收到氣象臺站發(fā)布的氣象災害預警信息后,應當及時向本轄區(qū)公眾傳播。

學校、醫(yī)院、機場、港口、車站、碼頭、旅游景區(qū)等人員密集的公共場所以及村(居)民委員會應當確定氣象災害應急聯(lián)系人,及時傳遞氣象臺站發(fā)布的氣象災害預警信息,開展防災避災。

第四章 應急處置

第十九條市和區(qū)縣(市)人民政府及有關部門和單位應當根據(jù)災害性天氣警報和預警信號,適時啟動相關應急預案,依照各自職責開展相應的應急處置工作,并及時向社會公布。

氣象災害監(jiān)測網(wǎng)絡成員單位應當加強氣象災害跟蹤監(jiān)測,及時提供跟蹤監(jiān)測信息。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會應當根據(jù)氣象災害預警信息的等級,加強災害險情的隱患排查,并采取相應的避險措施。

第二十條 市和區(qū)縣(市)人民政府根據(jù)氣象災害應急處理需要,可以組織有關部門采取下列應急處置措施:

(一)劃定氣象災害危險區(qū)域,組織受到災害威脅的人員撤離危險區(qū)域并予以妥善安置;

(二)實行交通管制;

(三)決定臨時停產(chǎn)、停工、停課;

(四)依法臨時征用房屋、運輸工具、通信設備和場地等;

(五)對食品、飲用水等基本生活必需品和藥品采取必要的特殊管理措施,保障應急救援所需的基本生活必需品和藥品的供應;

(六)搶修損壞的交通、通信、供水、供電、供氣等基礎設施,保證基礎設施的安全和正常運行;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第二十一條 臺風可能登陸的地區(qū)和可能嚴重影響的地區(qū),當?shù)厝嗣裾畱敻鶕?jù)臺風警報和預警信號,及時啟動臺風應急預案,組織有關部門和單位做好各項防御工作。

第二十二條 海洋、水利、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、環(huán)保、電力等部門應當根據(jù)氣象災害發(fā)生的情況,加強氣象次生、衍生災害的監(jiān)測和預警工作,并根據(jù)相應的應急預案,在各自職責范圍內(nèi)做好氣象次生、衍生災害的應急處置工作。

第二十三條 氣象災害消除后,市和區(qū)縣(市)人民政府應當及時解除有關應急處置措施,并向社會公告。對臨時征用的單位和個人財產(chǎn),應當及時返還;造成財產(chǎn)毀損或者滅失的,依法給予補償。

市和縣(市)區(qū)人民政府應當組織有關部門對本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災害進行調(diào)查評估,制定恢復重建計劃和整改措施,并報告上一級人民政府。

第二十四條鼓勵通過保險形式提高氣象災害防御和災后自救能力。

氣象主管機構應當無償為保險理賠等活動提供氣象證明材料或者組織有關專家對氣象災害進行調(diào)查鑒定,提供氣象災害調(diào)查鑒定報告。

第五章 人工影響天氣和雷電災害防御

第二十五條市和區(qū)縣(市)人民政府應當根據(jù)防災減災的需要,適時組織開展增雨等人工影響天氣作業(yè)。

氣象主管機構應當根據(jù)災害性天氣監(jiān)測情況,制定人工影響天氣作業(yè)方案,報本級人民政府批準后組織實施。

公安、飛行管制部門應當支持人工影響天氣作業(yè)。

第二十六條實施人工影響天氣作業(yè)應當遵守國務院氣象主管機構規(guī)定的作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程,并向社會公告。

第二十七條各類建(構)筑物、場所或者設施安裝的雷電防護裝置(以下簡稱防雷裝置)應當符合國家有關防雷標準的規(guī)定,并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

第二十八條依照國務院《氣象災害防御條例》第二十三條第三款規(guī)定安裝的防雷裝置,應當經(jīng)氣象主管機構設計審核和竣工驗收。未經(jīng)設計審核或者設計審核不合格的,不得施工;未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格的,不得交付使用。

第二十九條防雷裝置的使用單位應當做好日常維護工作,并委托防雷裝置檢測單位進行定期檢測。易燃易爆場所的防雷裝置應當每半年檢測一次,其他防雷裝置每年檢測一次。

第三十條從事防雷裝置檢測的單位,應當依法在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事檢測活動。

第三十一條氣象主管機構應當加強對雷電災害防御工作的組織管理,做好雷電監(jiān)測、雷電災害調(diào)查鑒定,劃分雷電易發(fā)區(qū)域及其防范等級并及時向社會公布。

有關部門應當在職責范圍內(nèi),加強對建設工程設計、施工、監(jiān)理、檢測、使用等單位的監(jiān)督管理,確保防雷工程質(zhì)量安全。

第六章 法律責任

第三十二條違反本條例規(guī)定的行為,國家和省有關法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三十三條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由氣象主管機構或者其他有關部門按照權限責令停止違法行為,處五萬元以上十萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任:

(一)違反本條例第二十八條規(guī)定,防雷裝置未經(jīng)設計審核或者設計審核不合格施工的,未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格交付使用的;

(二)無資質(zhì)或者超越資質(zhì)許可范圍從事防雷裝置檢測的;

(三)在防雷裝置設計、施工、檢測中弄虛作假的。

第三十四條氣象主管機構和其他有關部門及其工作人員違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由有權機關責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)未依照氣象災害防御規(guī)劃和氣象災害防御應急預案的要求制定部門應急預案和采取其他相關預防措施的;

(二)拒絕或者未及時提供氣象災害有關監(jiān)測信息的;

(三)因玩忽職守導致氣象災害警報、預警信息出現(xiàn)漏報、錯報的;

(四)氣象災害警報、預警信息發(fā)布后,未根據(jù)氣象災害應急處理需要適時啟動相關應急預案,不依法開展應急處置工作的;

(五)隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報氣象災害信息和災情的;

(六)其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的行為。

第七章 附則

第三十五條本條例自2010年3月1日起施行。