今年以來(lái)，慈溪市應(yīng)急管理局貫徹落實(shí)省、寧波市及市委市政府關(guān)于應(yīng)急管理工作的部署要求，一手推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，一手緊抓安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，著力完善體制機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化行政執(zhí)法，突出風(fēng)險(xiǎn)防范，堅(jiān)持做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，切實(shí)消除各類(lèi)隱患，努力確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。1-6月，全市各類(lèi)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)均同比下降63.2%。

一、落實(shí)責(zé)任，完善應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)。一是推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作。1月21日，市應(yīng)急管理局正式掛牌成立后，局黨組按照分步實(shí)施，堅(jiān)持先立后破的原則，成立了慈溪市應(yīng)急管理局機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，緊緊抓住機(jī)構(gòu)三定、人員轉(zhuǎn)隸、綜合政務(wù)、后勤保障、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)五個(gè)關(guān)鍵，加快班子、機(jī)構(gòu)、職能、隊(duì)伍融合，真正做到合編、合心、合力。在“三定”編制中，加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的銜接以及與水利、自然資源與規(guī)劃、發(fā)改等市級(jí)部門(mén)的溝通交流，推動(dòng)職能界定。強(qiáng)化磨合期的隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，把新組建的應(yīng)急管理隊(duì)伍建強(qiáng)建好。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。起草制定了《慈溪市安全傷亡事故領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)處置暫行規(guī)定》，對(duì)事故發(fā)生后，屬地政府、市級(jí)相關(guān)部門(mén)和市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)情形作出了規(guī)定，確保各類(lèi)安全傷亡事故發(fā)生后能迅速、有效處置。制定了2019年度鎮(zhèn)（街道）及市級(jí)部門(mén)安全生產(chǎn)和消防工作目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng)細(xì)則，簽訂各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。三是理順相關(guān)工作機(jī)制。理順與相關(guān)部門(mén)在自然災(zāi)害防治方面的職責(zé)分工，突出市應(yīng)急管理局在安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害方面的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促職能，進(jìn)一步清晰安委會(huì)、減災(zāi)委、防指等機(jī)構(gòu)架構(gòu)。明確將消防工作納入市應(yīng)急管理工作大框架內(nèi)，市消防救援大隊(duì)在接受上級(jí)垂直領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，要在市應(yīng)急管理局組織統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)指揮下開(kāi)展工作。

二、力除隱患，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域整治取得實(shí)效。一是開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域大排查大整治集中行動(dòng)。部署開(kāi)展了全市層面的安全生產(chǎn)領(lǐng)域大排查大整治集中行動(dòng)，焦三場(chǎng)所三企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、群租廠房、人員密集場(chǎng)所、建筑施工、重大火災(zāi)隱患單位等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，開(kāi)展大排查大整治集中行動(dòng)。行動(dòng)以來(lái)，各鎮(zhèn)（街道）累計(jì)檢查企業(yè)2.2萬(wàn)余家次，發(fā)現(xiàn)隱患1.4萬(wàn)條，其中停產(chǎn)整頓11家、吊銷(xiāo)許可證1家、關(guān)閉21家，罰款51.64萬(wàn)元；市級(jí)各有關(guān)部門(mén)檢查企業(yè)1351家，發(fā)現(xiàn)隱患1597條，其中停產(chǎn)整頓17家、關(guān)閉6家、立案75起、罰款185.76萬(wàn)元。二是強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。江蘇響水“3.21”爆炸事故發(fā)生后，下發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的通知》，強(qiáng)化危化品領(lǐng)域監(jiān)管工作，同時(shí)，聯(lián)合發(fā)改、交通運(yùn)輸、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管局、消防救援大隊(duì)等部門(mén)由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分組對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)帶儲(chǔ)存企業(yè)、加油站等重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展檢查，共檢查企業(yè)383家，發(fā)現(xiàn)和消除各類(lèi)隱患89項(xiàng)。此外，開(kāi)展一般工業(yè)企業(yè)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的專(zhuān)項(xiàng)治理，推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)排摸登記工作。三是開(kāi)展“三場(chǎng)所兩企業(yè)”專(zhuān)項(xiàng)整治。共檢查有限空間121家，涉氨制冷企業(yè)14家，有限空間作業(yè)場(chǎng)所全部設(shè)置安全警示牌和有限空間作業(yè)安全告知牌，必要區(qū)域設(shè)置了護(hù)欄；對(duì)涉爆粉塵企業(yè)進(jìn)行再排查、再梳理以及分類(lèi)統(tǒng)計(jì)建檔工作；抽查噴涂漆企業(yè)23家，發(fā)現(xiàn)隱患31條，出具責(zé)令整改指令書(shū)11份，行政處罰3家，共計(jì)罰款3.75萬(wàn)元。四是開(kāi)展消防安全系列整治行動(dòng)。開(kāi)展“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)檢查各類(lèi)場(chǎng)所1486家，督促整改隱患686處；深化消防安全三年翻身仗，共檢查合用場(chǎng)所6798家，督促整改3446家。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，提升應(yīng)急管理依法治理水平。今年以來(lái)，慈溪市應(yīng)急管理局圍繞年度重點(diǎn)工作，突出重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展精準(zhǔn)執(zhí)法，全力開(kāi)展“鑄安一號(hào)”和“鑄安二號(hào)”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。同時(shí)，從各鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)所選派優(yōu)秀應(yīng)急管理（安全監(jiān)管）干部跟班鍛煉，推進(jìn)“雙隨機(jī)”工作。行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市共立案133起，作出事先處罰184起，事先處罰總額212萬(wàn)元，在寧波排名分別是第三、第一和第一，事先處罰起數(shù)和事先處罰總額分別比去年同期增長(zhǎng)27.7%和29.3%。組織開(kāi)展煙花爆竹安全專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存行為，共查處煙花爆竹非法、違法案件28起，已作出處罰決定26起、罰款32.35萬(wàn)、沒(méi)收煙花爆竹4388箱、移交公安機(jī)關(guān)行政拘留3人。

四、綜合施策，牢牢守住防治防范的基本面。一是完善防治責(zé)任體系。梳理市防汛防臺(tái)抗旱指揮部、市森林防滅火指揮部成員單位，確定指揮部成員分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)各部門(mén)防汛責(zé)任制，全市各鎮(zhèn)街、防指成員單位行政首長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)全部確定，328個(gè)村（社區(qū)）主要防汛責(zé)任人已經(jīng)落實(shí)，3900余名其他各級(jí)各類(lèi)防汛責(zé)任人也陸續(xù)確定。二是部署開(kāi)展汛前檢查。以市防指名義下發(fā)通知，要求各地各有關(guān)部門(mén)做好汛前檢查。各鎮(zhèn)（街道）和水利、自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、綜合行政執(zhí)法、文體旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)）等主要防指成員單位，均按要求對(duì)本行業(yè)防汛備汛開(kāi)展了全面排查。市防指對(duì)汛前檢查中排查出的121個(gè)防汛安全隱患進(jìn)行登記跟蹤銷(xiāo)號(hào)管理。三是落實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。推進(jìn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備及避災(zāi)安置場(chǎng)所省級(jí)規(guī)范化建設(shè)。市鎮(zhèn)村三級(jí)今年共建立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍410支，總?cè)藬?shù)5660人。市鎮(zhèn)兩級(jí)儲(chǔ)備袋類(lèi)29萬(wàn)條，救生器材6800余件等應(yīng)急救援物資。全市共設(shè)置避災(zāi)點(diǎn)257個(gè)，各避災(zāi)場(chǎng)所與就近超市簽訂委托供貨協(xié)議。四是推進(jìn)信息共享機(jī)制建設(shè)。局積極與氣象、水利、自然資源規(guī)劃等部門(mén)進(jìn)行溝通對(duì)接，建立防汛防災(zāi)信息共享對(duì)接機(jī)制。

五、深化宣教，提升全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)。結(jié)合各個(gè)時(shí)段安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理工作特點(diǎn)，通強(qiáng)化宣傳教育、應(yīng)急預(yù)警，堵住安全“漏洞”，掃除安全“盲點(diǎn)”。一是做好教育培訓(xùn)工作。針對(duì)春節(jié)前后員工思想松懈，崗前安全教育培訓(xùn)不到位的實(shí)際，印發(fā)《關(guān)于做好春節(jié)后職工崗前安全教育和培訓(xùn)工作的通知》，督促企業(yè)扎實(shí)開(kāi)展新職工、轉(zhuǎn)崗人員崗前安全培訓(xùn)。二是開(kāi)展“5.12”防災(zāi)減災(zāi)宣傳。面向社會(huì)開(kāi)展公共安全與應(yīng)急科普知識(shí)宣傳教育，普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)、逃生等應(yīng)急防護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)公眾的公共安全意識(shí)。三是推進(jìn)安全生產(chǎn)月活動(dòng)。開(kāi)辟專(zhuān)版宣傳。6月3日在慈溪日?qǐng)?bào)頭版刊發(fā)市委書(shū)記、市長(zhǎng)安全生產(chǎn)月署名文章；市應(yīng)急管理局、龍山鎮(zhèn)等13家單位每日在《慈溪日?qǐng)?bào)》刊登“一把手談安全”專(zhuān)題文章。組織專(zhuān)題培訓(xùn)。5月29日至31日，舉辦為期三天的安全生產(chǎn)專(zhuān)題培訓(xùn)，全市各政法副書(shū)記（委員）和安委會(huì)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的近100人參加了培訓(xùn)。籌劃專(zhuān)題活動(dòng)。全市上下組織開(kāi)展廣場(chǎng)咨詢(xún)?nèi)蒸摺扒W(wǎng)格員、萬(wàn)名安管員”能力素質(zhì)提升工程啟動(dòng)儀式、應(yīng)急演練、安全生產(chǎn)大宣講、安全發(fā)展論壇、安全“七進(jìn)”等活動(dòng)。