今年，北侖區(qū)“一打三整治”工作將“海上安全攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為“三戰(zhàn)”中一個(gè)極其重要的戰(zhàn)役來進(jìn)行重點(diǎn)落實(shí)。區(qū)“一打三整治”協(xié)調(diào)辦多次組織有關(guān)會(huì)議和專項(xiàng)行動(dòng)，各有關(guān)部門積極部署，按照“抓安全、保平穩(wěn)、創(chuàng)平安”的總體工作思路，密切協(xié)同、高壓嚴(yán)管，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得階段性成效。截至目前，我區(qū)涉漁安全形勢總體平穩(wěn)，未發(fā)生安全事故。

為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)涉漁安全管理綜合能力，確保轄區(qū)海上漁業(yè)安全生產(chǎn)秩序穩(wěn)定，8月19日下午，全區(qū)海上涉漁安全管理工作會(huì)議召開，會(huì)議重點(diǎn)圍繞遏制“三無”船舶反彈、強(qiáng)化商漁避碰，做好漁船隱患排查等方面開展討論，對下階段工作進(jìn)行了布置，并要求各部門齊心，全力打好“海上安全攻堅(jiān)戰(zhàn)”，為“平安北侖”建設(shè)添磚加瓦。

一、隱患排查更有效，打非治違更高效

自8月16日全區(qū)小型漁船定制張網(wǎng)漁船開捕以來，海上安全生產(chǎn)形勢日益嚴(yán)峻。為將隱患扼殺在“搖籃”中，8月20日，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與區(qū)交通運(yùn)輸局港航管理處聯(lián)動(dòng)，對下水的漁船進(jìn)行了全面檢查，并加快推進(jìn)更新改造船檢發(fā)證工作，進(jìn)一步消除安全隱患，保障漁民安全生產(chǎn)。

據(jù)了解，今年以來，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極開展了漁船安全隱患大排查、執(zhí)法大檢查，漁業(yè)安全“三打三整三提升”專項(xiàng)行動(dòng)，以及海上安全鐵拳整治行動(dòng)等一系列行動(dòng)。對照排查整治的6條一般性隱患排查整治主要內(nèi)容和6條專業(yè)性隱患排查整治主要內(nèi)容，舉一反三，一一排查，確保漁船安全隱患整治落到實(shí)處。共累計(jì)投入排查人員280人次，排查整治各類安全隱患50個(gè)，查處違反漁業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)案件6起。

對“三無”船舶和非法捕撈行為，通過嚴(yán)打的方式，積極主動(dòng)管控，減少海上涉漁安全事故的發(fā)生。

同時(shí)，積極開展“三無”船舶“回頭看”整治工作。各街道和部門通力協(xié)作，密切聯(lián)動(dòng)，以零容忍態(tài)度，對前期舉報(bào)多、易反彈、風(fēng)險(xiǎn)大的區(qū)域全面深入排查，探索“街道牽頭，部門聯(lián)合報(bào)到”監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮街道屬地網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，將屬地街道網(wǎng)格化管理、綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)小組聯(lián)動(dòng)執(zhí)法優(yōu)勢相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊“三無”船舶，力保海上安全秩序穩(wěn)定。截至目前，共查處涉漁違法案件15起，移交公安2起，清繳“三無”船舶33艘。

二、安全管理更扎實(shí)，宣傳效果更明顯

把好海上安全生產(chǎn)關(guān)，不僅是有關(guān)部門的責(zé)任，更與每一位海上作業(yè)漁民息息相關(guān)。今年以來，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照各類漁船管理要求落實(shí)漁船編組生產(chǎn)制度，并建立全區(qū)、街道、村、漁船四級的“定人聯(lián)船（組）”制度。

同時(shí)，利用漁民伏休在港契機(jī)，舉辦培訓(xùn)班，通過理論與實(shí)操相結(jié)合，全方位提高漁民船員安全生產(chǎn)綜合素質(zhì)。共計(jì)開展各類培訓(xùn)5次，其中6月25日舉辦的海洋捕撈漁船安全生產(chǎn)暨伏季休漁管理工作培訓(xùn)共有111人次參加。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局還邀請了象山水產(chǎn)技術(shù)學(xué)校老師，向大家講解理論知識，并實(shí)操滅火、救生、急救等相關(guān)知識，幫助漁民提高安全生產(chǎn)意識。

此外，我區(qū)智慧漁業(yè)建設(shè)工作也在穩(wěn)步推進(jìn)。目前，4艘外海漁船已完成救生筏雙向無線電話和AIS避碰更新，6艘小型漁船AIS配置正在逐步落實(shí)，通過提高信息化建設(shè)，進(jìn)一步提高漁船安全管理水平。

為使安全意識深入人心，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局利用防災(zāi)減災(zāi)日和安全生產(chǎn)月等主題活動(dòng)，不斷加大對漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的宣傳力度，充分利用橫幅標(biāo)語、農(nóng)民信箱、釘釘、短信、微信等形式，通過進(jìn)碼頭、進(jìn)村社、進(jìn)公司、進(jìn)漁船，組織開展教育培訓(xùn)，向漁民、船東、船長、基層漁船服務(wù)組織等漁業(yè)安全生產(chǎn)管理主體宣傳漁業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)法律和常識，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)落實(shí)進(jìn)出港報(bào)告制度和市漁船安全生產(chǎn)管理和敏感水域管控十五條鐵律，壓實(shí)主體責(zé)任，提高漁民綜合素質(zhì)，營造“人人講安全，人人要安全、人人懂安全”的良好氛圍。

截止目前，共發(fā)放各類宣傳資料2000余份，懸掛橫幅20多條，發(fā)放各類告知書300份，報(bào)紙、電視、自媒體報(bào)道10余次。

三、加強(qiáng)懲處力度，建立長效機(jī)制

雖然我區(qū)涉漁安全管理工作在不斷推進(jìn)，但受各類因素影響，依舊存在部分問題。下一步，我區(qū)將繼續(xù)加強(qiáng)對“三無”船舶和涉漁安全違法違規(guī)行為的懲處力度。

針對“三無”船舶反彈比較嚴(yán)重的區(qū)域，由屬地街道牽頭，各執(zhí)法部門提供執(zhí)法保障，切實(shí)組織力量，做好清剿工作。同時(shí)，相關(guān)部門在各司其職的情況下，將繼續(xù)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成打擊合力，做到信息共享、移交順暢、處置及時(shí)。海事、交通和漁政等部門針對日常檢查發(fā)現(xiàn)的海上“三無”船舶和漁民捕撈占用航道等涉漁安全問題，將按照“誰發(fā)現(xiàn)、誰先調(diào)查”原則做好調(diào)查、移交工作，及時(shí)化解各類海上安全風(fēng)險(xiǎn)。對各類涉漁安全違法違規(guī)行為嚴(yán)肅查處，對各類存在漁船安全隱患的漁船進(jìn)行嚴(yán)厲打擊整治。

涉漁安全管理工作特別是“三無”船舶清剿工作具有長期性、易反復(fù)性，因此，必須全面建立長效的防范機(jī)制。接下來，我區(qū)將進(jìn)一步強(qiáng)化后期監(jiān)管工作，補(bǔ)充海上執(zhí)法監(jiān)管盲區(qū)，做到早發(fā)現(xiàn)，早清剿。同時(shí)，依托技防提高監(jiān)管力度，對于存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患、易發(fā)生“三無”船舶反彈區(qū)域，通過安裝高清攝像頭等方式，強(qiáng)化監(jiān)管，對違法行為實(shí)時(shí)取證。對于清剿完畢的區(qū)域，及時(shí)張貼通告，樹立通告牌，營造高壓打擊態(tài)勢，進(jìn)一步鞏固清剿效果。