從義烏小商品城內(nèi)的第一聲叫賣，到“義新歐”中歐班列川流不息地將貨物運到萬里之外；從第一艘遠洋漁船揚帆出海，到全球第一個“10億噸”大港誕生……每一天，浙江都在書寫對內(nèi)對外開放的新傳奇。開放，已然成為浙江氣度、浙江氣質(zhì)。
共和國將迎來七十華誕，改革開放走過四十春秋。七十載，是從無到有的蛻變。曾經(jīng)，對沒有自營出口權(quán)的沿海省份浙江而言，“開放”兩字近在眼前卻又遙不可及；而今，浙江產(chǎn)業(yè)工人的“一針一線”編織的是全球市場，浙江商人的“一筆一畫”謀劃的是天下生意。
七十載，是由小到大、由大到強的巨變。2003年，時任浙江省委書記習近平提出“八八戰(zhàn)略”，從此浙江廣大干部群眾以“跳出浙江發(fā)展浙江”的寬廣視野和胸懷，積極“引進來”和“走出去”，在更大范圍配置全球資源，在更大空間實現(xiàn)從量變到質(zhì)變的發(fā)展。
面對紛繁復雜的國際局勢，浙江謀求轉(zhuǎn)型升級，外貿(mào)逆勢增長；面對“一帶一路”的時代機遇，浙江加強國際合作，拓展海外布局；面對日趨激烈的全球競爭，浙江更是敞開懷抱，構(gòu)建高質(zhì)量開放新格局。
山不厭高，海不厭深。中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大；浙江開放的腳步也不會停止，只會愈進愈勇。
新理念 大開放推動大發(fā)展
“跳出浙江發(fā)展浙江”，是浙江經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是浙江在高起點上實現(xiàn)更大發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
——摘自《之江新語》
在杭州灣口的小洋山島上，單體世界最大、綜合自動化程度最高的“無人碼頭”——洋山深水港區(qū)正翻開新的一頁。不久前，小洋山北側(cè)項目規(guī)劃初稿出爐，寧波舟山港和上海港將繼續(xù)在此合作開發(fā)，預計項目在今年底前就會開工。
從新中國成立之初默默無聞的偏遠小島，到17年前上海、浙江在此組建聯(lián)合公司，先后建設四期洋山港項目，再到如今又一次攜手……小洋山70年的變遷背后，是浙江融入長三角、立足全局謀發(fā)展的開放姿態(tài)。
張開雙臂，浙江擁抱的不僅是上海，更是世界。正是以這樣的姿態(tài)，浙江在70年間實現(xiàn)了從“資源小省”到“經(jīng)濟大省”的轉(zhuǎn)變。早在改革開放之初，浙江就率先為市場主體提供寬松的環(huán)境。1978年到2002年，浙江全年進出口總值從0.7億美元增長到419.6億美元；在利用外資方面，不僅實現(xiàn)了零的突破，到2002年更是實現(xiàn)一年協(xié)議利用外資72.1億美元。
歷史的發(fā)展，總有一些關(guān)鍵時期。新世紀之初，浙江便迎來了這樣的關(guān)鍵節(jié)點——一邊是中國剛剛加入世界貿(mào)易組織，開放的大門進一步打開，面臨的不確定性增強，另一邊是浙江經(jīng)過改革開放初期20多年的高速發(fā)展，要素制約和資源環(huán)境的壓力不斷增大。如何迎接挑戰(zhàn)，怎樣把握機遇？浙江迫切需要新理念來指引進一步開放發(fā)展。在這一關(guān)鍵節(jié)點，習近平同志來到浙江工作，著手謀劃浙江對內(nèi)對外全方位開放發(fā)展的新思路。
開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。基于充分的調(diào)研謀劃，2004年，浙江高規(guī)格召開全省對外開放工作會議，出臺關(guān)于進一步擴大開放的若干意見，提出深入實施“八八戰(zhàn)略”，建立全方位、多層次、寬領(lǐng)域、高水平的開放新格局。時任浙江省委書記習近平明確提出“立足全局發(fā)展浙江，跳出浙江發(fā)展浙江”的開放發(fā)展重大戰(zhàn)略決策。
藍圖繪就,使命如山。黨的十八大以來，浙江歷屆省委、省政府堅持一張藍圖繪到底：從主動參與“一帶一路”，到積極推動長江經(jīng)濟帶建設和長三角一體化，再到高水平構(gòu)筑義甬舟開放大通道……浙江以嶄新的姿態(tài)擁抱世界，對內(nèi)對外開放取得累累碩果——截至去年，浙江年進出口總額已經(jīng)突破4000億美元，全年實際利用外資達186.4億美元，位居全國第五，完成對外直接投資備案額183.8億美元，比上年增長90.6%。
在“跳出浙江發(fā)展浙江”的指引下，推動長三角一體化成為浙江的關(guān)鍵一“跳”。早在兩年前，浙江省黨政代表團便赴上海、江蘇、安徽學習考察，共商推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展；同年，省委、省政府同意嘉興設立浙江省全面接軌上海示范區(qū)。今年6月，浙江又召開了全省推進長三角一體化發(fā)展大會，加快形成全省域、全方位推動長三角高質(zhì)量、一體化發(fā)展的新格局。
風好正是揚帆時,不待揚鞭自奮蹄。在交通、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)、教育等各領(lǐng)域，浙江主動作為，全方位地推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展——去年6月，包括杭州、金華、嘉興、湖州在內(nèi)的9座城市簽訂長三角地區(qū)共建G60科創(chuàng)走廊戰(zhàn)略合作協(xié)議。同時，打通三省一市之間的17個省際斷頭路項目也都明確了時間表，其中涉及浙滬之間的3條斷頭路已全部開工建設……
長三角一體化需要政府作為，也少不了企業(yè)主動參與。傳化智聯(lián)華東大區(qū)副總經(jīng)理邵代鋒告訴記者，近年來，傳化已陸續(xù)在長三角各地布局了18個智能公路港，實現(xiàn)了長三角地區(qū)公路物流網(wǎng)絡的互聯(lián)互通。如今，僅蘇州傳化公路港就已為蘇州及周邊地區(qū)2.5萬家制造企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)降低物流成本20%。
新機遇 新格局形成新優(yōu)勢
在擴大對外開放上，花更大的力氣，作更大的努力，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)，努力爭創(chuàng)我省對外開放新優(yōu)勢。
——摘自《之江新語》
寧波舟山港，一望無際的海岸線上，巨大的鋼鐵臂膀直指藍天，龍門吊晝夜運轉(zhuǎn)，運貨車穿梭不息，將深遠的經(jīng)濟腹地與蔚藍大海相連。每天，超過270萬噸貨物從這里發(fā)往世界各地……
回首百年前，孫中山先生便在《建國方略》中盛贊杭州灣地區(qū)的建港優(yōu)勢，計劃在此地建起東方大港。新中國成立初期，這里進口的是煤和肥料，出口的僅是魚產(chǎn)和工藝品。70年滄海桑田，如今的寧波舟山港，貨物吞吐量連續(xù)10年位居全球第一，集裝箱吞吐量躍居全球第三，東方大港的期待正在變成現(xiàn)實。
觀滴水可知滄海。寧波舟山港的巨變，反映的是70年來浙江與世界的相交相融。每一天，成千上萬的浙江企業(yè)晝夜不停地將各類產(chǎn)品運往世界各個角落，來自海外的進口商品同樣源源不斷地進入浙江千家萬戶。浙江進出口總額已由1978年的0.70億美元增至2018年的4325億美元，出口規(guī)模在全國的位次由第11位升至第3位。浙江從改革開放初的出口創(chuàng)匯，一步步邁向開放大省、開放強省。
今天的世界，已經(jīng)與浙江深度融合。1980年浙江省首家中外合資企業(yè)西湖藤器有限公司成立，截至目前，世界500強在浙江投資企業(yè)已超500個。如今，跨國公司、海外資本不再因為廉價土地、勞動力等要素選擇浙江，而是離不開這里熟練勤奮的技術(shù)人員，離不開這里完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，離不開擁有無限潛力的中國市場。
不久前，第五屆世界浙商大會組委會正式向全球浙商發(fā)出邀請。即將到來的11月，2000余名來自全球各地的浙江企業(yè)家將匯聚杭州，共商如何邁向“一帶一路”，如何踐行高質(zhì)量發(fā)展。
習近平同志在《之江新語》中曾有過這樣的比喻：“地瓜的藤蔓向四面八方延伸，為的是汲取更多的陽光、雨露和養(yǎng)分，但它的塊莖始終是在根基部，藤蔓的延伸擴張最終為的是塊莖能長得更加粗壯碩大。”70年海外征程，200萬浙江人散布在180多個國家和地區(qū)，在全球點亮了浙江人經(jīng)濟。
今天的浙江，也早已與世界相擁。泰國，羅勇府，博拉當?shù)貐^(qū)——中國首批境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)之一的泰中羅勇工業(yè)園所在地。這座由浙企華立集團與當?shù)仄髽I(yè)合作開發(fā)的工業(yè)園已運轉(zhuǎn)14年，順應浙江企業(yè)“抱團出海”、開拓全球市場的趨勢，100余家企業(yè)在此落戶，已累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值100多億美元，為當?shù)貏?chuàng)造了3萬多個就業(yè)崗位。不單單是華立，浙江企業(yè)“走出去”的腳步遍布東南亞、中亞、歐洲以及美洲等地。
競逐海外市場，浙江資本百舸爭流。2010年，行業(yè)“小弟”吉利“迎娶”著名汽車品牌沃爾沃，完成對其全部股權(quán)收購；2011年，寧波均勝電子股份有限公司以“蛇吞象”的方式全資收購德國普瑞公司……近年來，浙江企業(yè)積極在全球范圍內(nèi)布局產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，搶占市場發(fā)展制高點。以資本為媒，浙江與眾多跨國企業(yè)之間已然是你中有我、我中有你。一個個“浙江驛站”，一家家跨國并購企業(yè)，正成為“一帶一路”上閃亮的明珠。
今秋開學季，溫州肯恩小鎮(zhèn)熱鬧非凡。溫州肯恩大學迎來800多名新生報到，他們從五湖四海而來，懷揣夢想齊聚浙江。時間回到2006年5月21日，時任浙江省委書記習近平同志在美國出席了溫州大學與美國肯恩大學合作創(chuàng)辦溫州肯恩大學協(xié)議書簽字儀式，為我省中外合作辦學助推加力。
文化交融，才能民心相通。這些年來，浙江致力于教育、文化、人才等更高能級的“引進來”和“走出去”，積極搭建中外文化交流平臺。這背后，是浙江瞅準了服務貿(mào)易這塊萬億美元級的大蛋糕。
新作為 深改革促進大開放
我們要加快涉外經(jīng)濟體制改革，推動開放體制創(chuàng)新，形成穩(wěn)定、透明的涉外經(jīng)濟管理體制，創(chuàng)造公平和可預見的法制環(huán)境。
——習近平在2004年全省對外開放工作會議上的講話
改革與開放，水乳交融。少了改革，開放是無本之木；離了開放，改革又缺乏動力。
經(jīng)過70年的發(fā)展，對今天的浙江而言，開放發(fā)展不再是“摸著石頭過河”，而是更需要頂層設計的高瞻遠矚。近日，浙江在全省范圍內(nèi)啟動建設“自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)”。與之配套的是，根據(jù)不同聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)的差異化、特色化發(fā)展需要，省一級將相應下放相關(guān)管理權(quán)限。這一改革舉措，讓浙江自貿(mào)試驗區(qū)不僅“跳出”舟山、走向全省，而且輻射全國。
類似的創(chuàng)新之舉，貫穿于浙江數(shù)十載的開放之路。回顧來時路，浙江正是錨定了以改革促開放的發(fā)展方向，才成功匯聚力量、持續(xù)發(fā)力——尤其是，在2004年的全省對外開放工作會議上，習近平同志在會上強調(diào)：“我們要加快涉外經(jīng)濟體制改革，推動開放體制創(chuàng)新，形成穩(wěn)定、透明的涉外經(jīng)濟管理體制，創(chuàng)造公平和可預見的法制環(huán)境。以擴大開放推動改革深化，以大開放促進大發(fā)展。”
自貿(mào)試驗區(qū)的改革創(chuàng)新，于浙江七十載的開放發(fā)展實踐而言，僅僅是滄海一粟，卻也能窺斑見豹。改革為開放釋放了無限空間：近兩年，維多集團、英國石油公司、嘉能可集團等國外油氣企業(yè)紛紛與浙江企業(yè)組隊，在浙江自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)共同開拓國際油氣市場。而這背后便是浙江自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)一個個全國首創(chuàng)的改革舉措。
涉淺水者得魚蝦，涉深水者得蛟龍。生在海邊、長在海邊的舟山人自然明白這一道理。為了讓改革“深”下去，早在去年初實施的《中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》中，第4條便明確改革創(chuàng)新容錯機制，鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)大膽嘗試改革創(chuàng)新。得益于制度的保障，兩年來浙江自貿(mào)試驗區(qū)積極發(fā)揮改革試驗田作用，已累計有10項改革成果在全國復制推廣，總數(shù)居全國自貿(mào)試驗區(qū)首位。
改革不是權(quán)宜之計，而是具有歷史眼光的主動謀劃。經(jīng)過了70年的積淀，浙江以大手筆、大胸懷，謀劃更高水平的開放：今年中國—中東歐博覽會升格為國家級展會，成為我國向中東歐國家開放的重要平臺。同時，世界互聯(lián)網(wǎng)大會、聯(lián)合國世界地理信息大會等越來越多的高能級開放大平臺落戶浙江。
改革從來不會一蹴而就，只有久久為功，方能善作善成。浙江70年的開放發(fā)展印證了這一點，義烏便是一個典型縮影。從“雞毛換糖”起家，到如今商行天下，義烏從未停止過改革創(chuàng)新的腳步：2006年11月，浙江啟動第四輪強縣擴權(quán)試點，一次性賦予義烏百余項經(jīng)濟社會管理權(quán)限；今年1月，義烏啟動建設跨境電商綜試區(qū)，國際貿(mào)易綜合改革方案獲批；6月，“eWTP全球創(chuàng)新中心”落地義烏，由此全球最大的線上市場經(jīng)濟體和最大的線下市場經(jīng)濟體緊密攜手，釋放創(chuàng)新國際貿(mào)易業(yè)態(tài)的新動能。
以改革促開放，就是要闖難關(guān)、涉險灘、啃硬骨頭。2016年12月，浙江率先提出實施“最多跑一次”改革，解決了一大批百姓普遍關(guān)心的問題，也極大改善了營商環(huán)境。面對中美經(jīng)貿(mào)摩擦帶來的挑戰(zhàn)和世界經(jīng)濟復蘇不確定性的增加，浙江多措并舉穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)。今年上半年，全省實際使用外資69.5億美元，同比增速高于全國1.3個百分點，占全國比重達9.8%；全省進出口總額14089.7億元，增速繼續(xù)居沿海主要省市前列。
“敢為天下先、特別能創(chuàng)業(yè)”的浙江人，擅長的便是在爬坡過坎中闖關(guān)奪隘，在激流險灘中奮楫向前。我們相信，面向未來，浙江必能不斷拓展對內(nèi)對外開放的廣度和深度，開創(chuàng)開放發(fā)展的新局面。