2024年8月19日 11:29:35
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寧波市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作指示精神
發(fā)布日期：2013-12-16 ， 點(diǎn)擊數(shù)：1824
11月24日以來(lái)，寧波市認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)工作要求和部署，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)責(zé)任，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治，切實(shí)抓好歲末年初安全生產(chǎn)，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。1-11月份，全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故2515起、死亡673人、受傷2487人,同比分別下降9.2%、1.5%、9.1%。
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”。今年，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)就安全生產(chǎn)工作批示多達(dá)21次，書(shū)記、副書(shū)記和多位常委，市長(zhǎng)和所有副市長(zhǎng)都帶隊(duì)對(duì)安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了督查，研究協(xié)調(diào)解決一批安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。尤其是習(xí)總書(shū)記24日在青島做出關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示后，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)就切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步密集批示。11月25日晚上，市委書(shū)記劉奇采用不發(fā)通知、不打招呼、直奔基層、直插企業(yè)的方式，夜查石化開(kāi)發(fā)區(qū)多家化工企業(yè)安全生產(chǎn)，對(duì)個(gè)別安全生產(chǎn)制度不夠完善的企業(yè)提出了嚴(yán)肅批評(píng)。盧子躍代市長(zhǎng)于25日主持召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)議，傳達(dá)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，要求各級(jí)各部門(mén)時(shí)刻把人的生命放在首位，在全市開(kāi)展以油氣管道、城市管網(wǎng)等為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，以一萬(wàn)的努力防止萬(wàn)一的發(fā)生。王仁洲副市長(zhǎng)25日上午專題研究部署建設(shè)施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。陳仲朝副市長(zhǎng)帶隊(duì)先后檢查大榭及中石化油庫(kù)、中海油大榭石化等安全生產(chǎn)，特別就抓好油氣管道領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作提出具體意見(jiàn)。11月25日，市委辦、市府辦聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神 扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（甬黨辦傳〔2013〕163號(hào)），就扎實(shí)抓好我市當(dāng)前安全生產(chǎn)工作作出進(jìn)一步的部署和要求。各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真加以貫徹落實(shí)，海曙、北侖、大榭等地黨政一把手親自部署或帶隊(duì)督查安全生產(chǎn)，鎮(zhèn)海區(qū)把安全生產(chǎn)首次列入“六大議題”、所有區(qū)領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃于12月底前帶隊(duì)開(kāi)展督查。
二是深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治。根據(jù)市兩辦緊急通知要求，針對(duì)當(dāng)前歲末年初和季節(jié)特點(diǎn)，全面深入地組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治，突出抓好消防、交通、涉氨制冷、油氣管道、建設(shè)施工、漁業(yè)船舶、有限空間、易燃爆粉塵、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全專項(xiàng)治理，嚴(yán)防事故尤其是群死群傷事故的發(fā)生。在涉氨制冷領(lǐng)域，市相關(guān)部門(mén)聯(lián)合研究制定方案，明確職責(zé)分工，組織開(kāi)展培訓(xùn)，針對(duì)性地組織開(kāi)展了明查暗訪、回訪復(fù)查。12月初，市安監(jiān)局派出7個(gè)組實(shí)地檢查涉氨制冷、化工企業(yè)安全生產(chǎn)70多家，對(duì)兩家存在重大事故隱患、可能發(fā)生群死群傷事故的單位責(zé)令立即停產(chǎn)停業(yè)整頓。在油氣管道和化工領(lǐng)域，市安委辦組織市發(fā)改、交通、公安、城管、國(guó)土、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門(mén)，深入分析油氣管道領(lǐng)域安全問(wèn)題，研究制定了《寧波市油氣管道安全專項(xiàng)檢查工作方案》，在前幾年事故防范創(chuàng)新體系建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化油氣管道領(lǐng)域隱患排查治理。大力開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)和罐區(qū)、港區(qū)安全專項(xiàng)檢查，扎實(shí)推進(jìn)危爆物品安全大檢查大整治工作。余姚市堅(jiān)持“一查二升三淘汰”，加大全市398家小化工企業(yè)整治力度，目前已關(guān)閉取締82家、完成驗(yàn)收235家，停產(chǎn)整頓78家。在建設(shè)施工領(lǐng)域，組織開(kāi)展了房屋建筑、在建市政公用工程、在建水利工程、重點(diǎn)工程等建設(shè)施工安全生產(chǎn)大排查大整治活動(dòng)。明確檢查方式和工作步驟，重點(diǎn)排查整治安全生產(chǎn)政策法規(guī)及建設(shè)程序落實(shí)，企業(yè)安全生產(chǎn)條件，從業(yè)人員培訓(xùn)合格上崗，監(jiān)理企業(yè)履責(zé)，施工現(xiàn)場(chǎng)高處作業(yè)、危險(xiǎn)性較大部分工程、消防安全管理，應(yīng)急管理，事故查處等情況。奉化市組織召開(kāi)了建筑施工安全緊急會(huì)議，明確規(guī)定主要工程一律停建，必須經(jīng)復(fù)查合格后方可動(dòng)工，目前已檢查單位149家、整改隱患284條。在道路交通領(lǐng)域，對(duì)營(yíng)運(yùn)客車、校車、班車、危運(yùn)車、工程車、農(nóng)村小面包車等重點(diǎn)車輛，事故多發(fā)、高落差、施工、農(nóng)村道口及客危營(yíng)運(yùn)線路等重點(diǎn)路段，客運(yùn)場(chǎng)站、公路安全設(shè)施、交通工程等開(kāi)展排查整治。在水上交通領(lǐng)域，集中整治重點(diǎn)船舶和重點(diǎn)水域，全面做好冬季寒潮大風(fēng)和濃霧防抗，組織開(kāi)展春運(yùn)前客運(yùn)船舶安全集中大檢查活動(dòng)，強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物船運(yùn)、油料供應(yīng)與污物接收、油品化工碼頭等重點(diǎn)單位隱患大排查，加強(qiáng)對(duì)原油過(guò)駁、油料供受等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查。在消防領(lǐng)域，出臺(tái)《全市今冬明春火災(zāi)防控工作方案》。根據(jù)“什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題、什么隱患嚴(yán)重就重點(diǎn)整治什么隱患”的要求，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、出租房和城中村消防安全專項(xiàng)整治。在漁業(yè)船舶領(lǐng)域，深入漁港碼頭、漁船集中停泊點(diǎn)突擊檢查，繼續(xù)打擊涉漁“三無(wú)”船舶及整治套（假）牌和涂改船名號(hào)等違法行為，加大力度查處“三違”、“三超”行為及休閑漁船違規(guī)生產(chǎn)和捕撈漁船從事非漁生產(chǎn)作業(yè)，切實(shí)做好防霧、避風(fēng)避浪、避碰防撞等工作。
三是積極探索構(gòu)建長(zhǎng)效工作機(jī)制。在前階段積極探索和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，我市著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建章立制，進(jìn)一步著手構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效工作機(jī)制。第一，積極研究、抓緊修訂《寧波市市級(jí)有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定》（甬政辦發(fā)〔2008〕226號(hào)），堅(jiān)決推進(jìn)政府（部門(mén)）安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。第二，由市住建部門(mén)著手起草“關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)的若干意見(jiàn)”文件，明確提出下一步切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)的工作舉措，并牽頭建立健全建設(shè)施工安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度。第三，按照省安委會(huì)統(tǒng)一部署，抓緊制訂我市推進(jìn)基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的實(shí)施意見(jiàn)。第四，積極探索構(gòu)建以企業(yè)為主體的隱患排查治理運(yùn)行機(jī)制，明確企業(yè)自查、自報(bào)、自糾責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展安全管理；構(gòu)建政府隱患排查治理監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)政府由直接排查企業(yè)隱患向督促、指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展隱患排查轉(zhuǎn)變；構(gòu)建社會(huì)動(dòng)員和群眾參與機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)組織和人民群眾在隱患排查治理中的重要作用；量化隱患排查治理工作績(jī)效，構(gòu)建考核和追責(zé)機(jī)制。第五，結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)施為期一年的“雙百雙千”安全生產(chǎn)骨干培育工程，開(kāi)展為期三年的第二輪全員安全培訓(xùn)工程，以點(diǎn)帶面、著力提高廣大勞動(dòng)參與者的安全意識(shí)、技能。針對(duì)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍、小微企業(yè)多的特點(diǎn)，組織開(kāi)展小微企業(yè)安全生產(chǎn)管理的課題研究，及時(shí)推進(jìn)小微企業(yè)四級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極探索小微企業(yè)安全生產(chǎn)管理的有效途徑。
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”。今年，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)就安全生產(chǎn)工作批示多達(dá)21次，書(shū)記、副書(shū)記和多位常委，市長(zhǎng)和所有副市長(zhǎng)都帶隊(duì)對(duì)安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了督查，研究協(xié)調(diào)解決一批安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。尤其是習(xí)總書(shū)記24日在青島做出關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示后，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)就切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步密集批示。11月25日晚上，市委書(shū)記劉奇采用不發(fā)通知、不打招呼、直奔基層、直插企業(yè)的方式，夜查石化開(kāi)發(fā)區(qū)多家化工企業(yè)安全生產(chǎn)，對(duì)個(gè)別安全生產(chǎn)制度不夠完善的企業(yè)提出了嚴(yán)肅批評(píng)。盧子躍代市長(zhǎng)于25日主持召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)議，傳達(dá)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，要求各級(jí)各部門(mén)時(shí)刻把人的生命放在首位，在全市開(kāi)展以油氣管道、城市管網(wǎng)等為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，以一萬(wàn)的努力防止萬(wàn)一的發(fā)生。王仁洲副市長(zhǎng)25日上午專題研究部署建設(shè)施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。陳仲朝副市長(zhǎng)帶隊(duì)先后檢查大榭及中石化油庫(kù)、中海油大榭石化等安全生產(chǎn)，特別就抓好油氣管道領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作提出具體意見(jiàn)。11月25日，市委辦、市府辦聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神 扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（甬黨辦傳〔2013〕163號(hào)），就扎實(shí)抓好我市當(dāng)前安全生產(chǎn)工作作出進(jìn)一步的部署和要求。各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真加以貫徹落實(shí)，海曙、北侖、大榭等地黨政一把手親自部署或帶隊(duì)督查安全生產(chǎn)，鎮(zhèn)海區(qū)把安全生產(chǎn)首次列入“六大議題”、所有區(qū)領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃于12月底前帶隊(duì)開(kāi)展督查。
二是深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治。根據(jù)市兩辦緊急通知要求，針對(duì)當(dāng)前歲末年初和季節(jié)特點(diǎn)，全面深入地組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治，突出抓好消防、交通、涉氨制冷、油氣管道、建設(shè)施工、漁業(yè)船舶、有限空間、易燃爆粉塵、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全專項(xiàng)治理，嚴(yán)防事故尤其是群死群傷事故的發(fā)生。在涉氨制冷領(lǐng)域，市相關(guān)部門(mén)聯(lián)合研究制定方案，明確職責(zé)分工，組織開(kāi)展培訓(xùn)，針對(duì)性地組織開(kāi)展了明查暗訪、回訪復(fù)查。12月初，市安監(jiān)局派出7個(gè)組實(shí)地檢查涉氨制冷、化工企業(yè)安全生產(chǎn)70多家，對(duì)兩家存在重大事故隱患、可能發(fā)生群死群傷事故的單位責(zé)令立即停產(chǎn)停業(yè)整頓。在油氣管道和化工領(lǐng)域，市安委辦組織市發(fā)改、交通、公安、城管、國(guó)土、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門(mén)，深入分析油氣管道領(lǐng)域安全問(wèn)題，研究制定了《寧波市油氣管道安全專項(xiàng)檢查工作方案》，在前幾年事故防范創(chuàng)新體系建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化油氣管道領(lǐng)域隱患排查治理。大力開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)和罐區(qū)、港區(qū)安全專項(xiàng)檢查，扎實(shí)推進(jìn)危爆物品安全大檢查大整治工作。余姚市堅(jiān)持“一查二升三淘汰”，加大全市398家小化工企業(yè)整治力度，目前已關(guān)閉取締82家、完成驗(yàn)收235家，停產(chǎn)整頓78家。在建設(shè)施工領(lǐng)域，組織開(kāi)展了房屋建筑、在建市政公用工程、在建水利工程、重點(diǎn)工程等建設(shè)施工安全生產(chǎn)大排查大整治活動(dòng)。明確檢查方式和工作步驟，重點(diǎn)排查整治安全生產(chǎn)政策法規(guī)及建設(shè)程序落實(shí)，企業(yè)安全生產(chǎn)條件，從業(yè)人員培訓(xùn)合格上崗，監(jiān)理企業(yè)履責(zé)，施工現(xiàn)場(chǎng)高處作業(yè)、危險(xiǎn)性較大部分工程、消防安全管理，應(yīng)急管理，事故查處等情況。奉化市組織召開(kāi)了建筑施工安全緊急會(huì)議，明確規(guī)定主要工程一律停建，必須經(jīng)復(fù)查合格后方可動(dòng)工，目前已檢查單位149家、整改隱患284條。在道路交通領(lǐng)域，對(duì)營(yíng)運(yùn)客車、校車、班車、危運(yùn)車、工程車、農(nóng)村小面包車等重點(diǎn)車輛，事故多發(fā)、高落差、施工、農(nóng)村道口及客危營(yíng)運(yùn)線路等重點(diǎn)路段，客運(yùn)場(chǎng)站、公路安全設(shè)施、交通工程等開(kāi)展排查整治。在水上交通領(lǐng)域，集中整治重點(diǎn)船舶和重點(diǎn)水域，全面做好冬季寒潮大風(fēng)和濃霧防抗，組織開(kāi)展春運(yùn)前客運(yùn)船舶安全集中大檢查活動(dòng)，強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物船運(yùn)、油料供應(yīng)與污物接收、油品化工碼頭等重點(diǎn)單位隱患大排查，加強(qiáng)對(duì)原油過(guò)駁、油料供受等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查。在消防領(lǐng)域，出臺(tái)《全市今冬明春火災(zāi)防控工作方案》。根據(jù)“什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題、什么隱患嚴(yán)重就重點(diǎn)整治什么隱患”的要求，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、出租房和城中村消防安全專項(xiàng)整治。在漁業(yè)船舶領(lǐng)域，深入漁港碼頭、漁船集中停泊點(diǎn)突擊檢查，繼續(xù)打擊涉漁“三無(wú)”船舶及整治套（假）牌和涂改船名號(hào)等違法行為，加大力度查處“三違”、“三超”行為及休閑漁船違規(guī)生產(chǎn)和捕撈漁船從事非漁生產(chǎn)作業(yè)，切實(shí)做好防霧、避風(fēng)避浪、避碰防撞等工作。
三是積極探索構(gòu)建長(zhǎng)效工作機(jī)制。在前階段積極探索和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，我市著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建章立制，進(jìn)一步著手構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效工作機(jī)制。第一，積極研究、抓緊修訂《寧波市市級(jí)有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定》（甬政辦發(fā)〔2008〕226號(hào)），堅(jiān)決推進(jìn)政府（部門(mén)）安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。第二，由市住建部門(mén)著手起草“關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)的若干意見(jiàn)”文件，明確提出下一步切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)的工作舉措，并牽頭建立健全建設(shè)施工安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度。第三，按照省安委會(huì)統(tǒng)一部署，抓緊制訂我市推進(jìn)基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的實(shí)施意見(jiàn)。第四，積極探索構(gòu)建以企業(yè)為主體的隱患排查治理運(yùn)行機(jī)制，明確企業(yè)自查、自報(bào)、自糾責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展安全管理；構(gòu)建政府隱患排查治理監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)政府由直接排查企業(yè)隱患向督促、指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展隱患排查轉(zhuǎn)變；構(gòu)建社會(huì)動(dòng)員和群眾參與機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)組織和人民群眾在隱患排查治理中的重要作用；量化隱患排查治理工作績(jī)效，構(gòu)建考核和追責(zé)機(jī)制。第五，結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)施為期一年的“雙百雙千”安全生產(chǎn)骨干培育工程，開(kāi)展為期三年的第二輪全員安全培訓(xùn)工程，以點(diǎn)帶面、著力提高廣大勞動(dòng)參與者的安全意識(shí)、技能。針對(duì)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍、小微企業(yè)多的特點(diǎn)，組織開(kāi)展小微企業(yè)安全生產(chǎn)管理的課題研究，及時(shí)推進(jìn)小微企業(yè)四級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極探索小微企業(yè)安全生產(chǎn)管理的有效途徑。
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