鎮(zhèn)海區(qū)共有各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位4.6萬(wàn)余家，其中工業(yè)企業(yè)5800家，規(guī)上企業(yè)559家。今年以來(lái)，鎮(zhèn)海區(qū)應(yīng)急管理局積極落實(shí)上級(jí)要求，創(chuàng)新一系列舉措在安全生產(chǎn)領(lǐng)域規(guī)范和優(yōu)化執(zhí)法方式，推進(jìn)“放管服”改革由事前審批為主向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

一、檢查頻次做“減法”。一是分級(jí)開(kāi)展監(jiān)督檢查。按照企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模分級(jí)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，區(qū)局本級(jí)負(fù)責(zé)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查，各鎮(zhèn)街道應(yīng)急管理所負(fù)責(zé)規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)街道每年年初制定年度執(zhí)法計(jì)劃并報(bào)區(qū)局備案，避免日常執(zhí)法檢查出現(xiàn)交叉重疊現(xiàn)象。二是分類開(kāi)展監(jiān)督檢查。推行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)信用等級(jí)分類差異化監(jiān)管，將符合3年內(nèi)未受到安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)行政處罰等5項(xiàng)條件的民營(yíng)企業(yè)納入安全誠(chéng)信企業(yè)名單，列入年度免檢名單。例如：寧波電業(yè)局電力成套設(shè)備有限公司2018被評(píng)為二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)，區(qū)應(yīng)急管理局將該企業(yè)列入2019年度計(jì)劃?rùn)z查免檢企業(yè)。三是開(kāi)展一體化監(jiān)督檢查。深化推進(jìn)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、消防安全一體化監(jiān)管，優(yōu)化執(zhí)法資源配置，避免對(duì)企業(yè)的重復(fù)執(zhí)法、多頭監(jiān)管。2019年1月至8月，鎮(zhèn)海區(qū)應(yīng)急管理共檢查企業(yè)665家次，同比減少30%；2019年以來(lái)除危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，“三場(chǎng)所三企業(yè)”，安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)以外，其他規(guī)模以上一般工業(yè)企業(yè)重復(fù)檢查率為0%。

二、監(jiān)督執(zhí)法做“加法”。一是深化雙預(yù)防機(jī)制。建立健全重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，完善“紅、橙、黃、藍(lán)”四色風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系、選擇重點(diǎn)將紅色、橙色高危區(qū)域列入監(jiān)督檢查內(nèi)容，避免過(guò)去靠監(jiān)管部門(mén)進(jìn)企上門(mén)隨機(jī)檢查，因?yàn)槊娲罅繌V、審查把關(guān)難，常常“眉毛胡子一把抓”，存在漏檢少查，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。二是規(guī)范事中公示。鎮(zhèn)海區(qū)應(yīng)急管理局重新修訂了《寧波市鎮(zhèn)海區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定》，一方面在實(shí)施計(jì)劃?rùn)z查前，通知被檢查對(duì)象相關(guān)檢查要求，督促被檢查對(duì)象自覺(jué)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任；另一方面每月15日之前，將列入下月檢查對(duì)象，在區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站集中公告檢查對(duì)象單位，同時(shí)以書(shū)面函件或者電話方式有效告知。三是加強(qiáng)事后公開(kāi)。根據(jù)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”的要求，對(duì)于安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政處罰、行政許可的結(jié)果在決定做出后的7日內(nèi)在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在進(jìn)行公開(kāi)，行政處罰信息同步導(dǎo)入誠(chéng)信系統(tǒng)，建立安全生產(chǎn)“黑名單”制度，將安全生產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重違法行為的企業(yè)主體和個(gè)人列入失信名單。

三、優(yōu)化服務(wù)做“乘法”。扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓信息多跑腿，企業(yè)少跑路，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的乘法效應(yīng)。

一是依托“安全監(jiān)管平臺(tái)”全覆蓋在線服務(wù)。企業(yè)在完成安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、隱患排查、安全投入、應(yīng)急演練等安全生產(chǎn)工作后，將相關(guān)記錄、照片視頻、報(bào)告證書(shū)等內(nèi)容實(shí)時(shí)上傳平臺(tái)相應(yīng)模塊，安全監(jiān)管人員定期在線查閱企業(yè)資料，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出改進(jìn)意見(jiàn)，實(shí)時(shí)了解企業(yè)安全管理現(xiàn)狀。對(duì)于未在“安全監(jiān)管平臺(tái)”進(jìn)行錄入的企業(yè)定期進(jìn)行通報(bào)，經(jīng)提醒仍不錄入的，區(qū)應(yīng)急管理局組織執(zhí)法人員對(duì)該企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，問(wèn)題企業(yè)找得準(zhǔn)，重大隱患盯得牢，真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

二是健全大數(shù)據(jù)高危企業(yè)定向監(jiān)管。建立企業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)字化“一企一檔”，匯集企業(yè)危險(xiǎn)危害因素、重大隱患等安全信息，“安全監(jiān)管平臺(tái)”評(píng)定企業(yè)紅、程、黃、藍(lán)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)目錄庫(kù)，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為紅色、橙色的企業(yè)，尤其是危化品企業(yè)和涉爆粉塵、噴涂作業(yè)、有限空間等“三場(chǎng)所三企業(yè)”，結(jié)合特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，定期組織專項(xiàng)檢查，有效遏制重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，近三年來(lái)，該區(qū)危化品企業(yè)和“三場(chǎng)所三企業(yè)”未發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故。

三是聘請(qǐng)安全專家免費(fèi)上門(mén)服務(wù)。該區(qū)至2014年開(kāi)始，每年花200萬(wàn)元邀請(qǐng)第三方專家重點(diǎn)對(duì)年產(chǎn)值500萬(wàn)以上企業(yè)進(jìn)行幫扶指導(dǎo)，鎮(zhèn)海區(qū)應(yīng)急管理局計(jì)劃從2019年底開(kāi)始將依托“安全監(jiān)管平臺(tái)”全程記錄服務(wù)情況，全過(guò)程管控服務(wù)行為，規(guī)范提升專家服務(wù)質(zhì)量和效益。2019年1-8月安全專家服務(wù)企業(yè)1193家次，發(fā)現(xiàn)隱患5840項(xiàng)，幫扶整改隱患4296項(xiàng)，真正將事故隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。