各市森林防滅火指揮部,省森林防滅火指揮部各成員單位:

         為做好2020年森林防滅火工作，現(xiàn)將《2020年全省森林防滅火工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

                  浙江省森林防滅火指揮部辦公室

                          2020年3月5日

            2020年全省森林防滅火工作要點(diǎn)

        2020年是我省高水平全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好森林防滅火工作意義重大。2020年全省森林防滅火工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于森林防滅火工作重要批示指示精神，聚焦“提本質(zhì)、遏重大、降較大、減總量、保安全”，以火災(zāi)起數(shù)、受害森林面積和死亡人數(shù)“三個(gè)零增長”為目標(biāo)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，強(qiáng)化統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，加快形成工作合力；完善組織體系，完善森林防滅火責(zé)任制，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，夯實(shí)火災(zāi)綜合防控基礎(chǔ)，堅(jiān)決防范重特大森林火災(zāi)、群死群傷和火燒連營事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)“打早打小打了”，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)安全。重點(diǎn)突出“五個(gè)抓”：

        一、抓龍頭,堅(jiān)決壓實(shí)各項(xiàng)責(zé)任

        1.全面落實(shí)森林防滅火工作責(zé)任。按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的要求，嚴(yán)格落實(shí)地方黨委政府責(zé)任，特別是行政首長負(fù)責(zé)制，重點(diǎn)壓實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府和村委會(huì)的屬地管理責(zé)任；認(rèn)真履行行業(yè)管理職責(zé)，層層落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任；進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營企事業(yè)單位的主體責(zé)任，全面實(shí)施森林防火網(wǎng)格化管理，通過層層簽訂責(zé)任狀、戶戶簽訂承諾書，劃定責(zé)任區(qū)，確定責(zé)任人，確保責(zé)有人擔(dān)、山有人看、林有人護(hù)、火有人管，共同織密扎牢森林防滅火工作責(zé)任網(wǎng)。

        2.構(gòu)筑完善森林防滅火工作機(jī)制。5月底前出臺(tái)《浙江省森林防滅火指揮部工作規(guī)則》和《浙江省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，定期、不定期召開森防指成員單位會(huì)議，建立聯(lián)絡(luò)員通報(bào)和重要時(shí)段、節(jié)點(diǎn)會(huì)商制度，細(xì)化部門間協(xié)調(diào)配合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)省森防指成員單位特別是應(yīng)急管理、公安、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的職責(zé)落細(xì)落實(shí)，發(fā)揮工作合力。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各司其責(zé)、各負(fù)其職，形成協(xié)同高效、嚴(yán)絲合縫、協(xié)調(diào)有力的工作機(jī)制。

        3.充實(shí)發(fā)揮考核指揮棒作用。各級(jí)森防指及其辦公室要牽頭抓總，組織統(tǒng)籌、指導(dǎo)協(xié)調(diào)，認(rèn)真履行職責(zé)。以考核為抓手，壓實(shí)壓細(xì)地方黨委政府屬地管理責(zé)任、有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任和經(jīng)營單位主體責(zé)任。在認(rèn)真總結(jié)上一年度工作的基礎(chǔ)上，4月底前科學(xué)提出納入安委會(huì)安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)的森林防滅火工作相關(guān)考核指標(biāo)，充實(shí)發(fā)揮考核指揮棒作用，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

        二、抓源頭，全力盯牢火源管控

        4.強(qiáng)化野外火源管控。切實(shí)把管住人為火源作為第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步壓實(shí)落地火源管控責(zé)任，強(qiáng)化群防群治、網(wǎng)格化管理。充分發(fā)揮護(hù)林員在森林資源保護(hù)中的作用，嚴(yán)防火種進(jìn)山入林。進(jìn)一步研究制定農(nóng)林事生產(chǎn)性用火、祭祀用火、工程用火等野外用火管控措施，4月底前會(huì)商調(diào)研并提出相關(guān)意見。進(jìn)一步規(guī)范野外用火管理，嚴(yán)格落實(shí)野外用火審批制度，加強(qiáng)森林防火巡護(hù)，嚴(yán)肅查處違規(guī)野外用火行為。

        5.強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段重要節(jié)點(diǎn)工作部署。根據(jù)各時(shí)期森林防滅火工作特點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性安排部署，特別是強(qiáng)化清明、五一、十一、春耕秋收、防火期等重要節(jié)點(diǎn)以及高森林火險(xiǎn)等級(jí)時(shí)段的工作部署，全面落實(shí)森林火災(zāi)防范措施，避免和減少森林火災(zāi)發(fā)生。

        6.強(qiáng)化隱患排查整治。認(rèn)真排查整治火災(zāi)隱患，加強(qiáng)林下可燃物清理，突出國家公園、國有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，逐一建立臺(tái)賬，分類分級(jí)整治，嚴(yán)格閉環(huán)管理，堅(jiān)決把各種森林火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)。

        7.強(qiáng)化專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。切實(shí)加強(qiáng)傳統(tǒng)節(jié)假日、黨和國家重大活動(dòng)期間的督導(dǎo)檢查，督促各地各部門及經(jīng)營單位嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)責(zé)任，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群的監(jiān)管力度，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。省森防指將不定期開展督導(dǎo)檢查。

        三、抓宣教，全面提高防滅火意識(shí)

       8.創(chuàng)新務(wù)實(shí)抓宣教。始終堅(jiān)持把宣傳教育作為森林防滅火的第一道防線，面向群眾、面向基層、面向?qū)崙?zhàn)，注重運(yùn)用發(fā)揮正面先進(jìn)典型和反面警示案例的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)森林防滅火法律法規(guī)、火源管理規(guī)定、安全避險(xiǎn)知識(shí)的普及教育，努力構(gòu)建森林火災(zāi)群防群控局面。3月份開展“3·19”森林防滅火宣傳日活動(dòng)。

       9.用好載體抓宣教。積極拓寬宣傳載體，通過“村村通”大喇叭、廣播、電視、微信、橫幅、標(biāo)語等多種形式載體深入推進(jìn)森林防滅火宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)林區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)景區(qū)，進(jìn)一步營造全社會(huì)關(guān)注森林防滅火工作的濃厚氛圍。

        10.緊盯節(jié)點(diǎn)抓宣教。在春節(jié)、清明、冬至等祭祀用火集中時(shí)段、春耕秋收農(nóng)林事生產(chǎn)用火高發(fā)時(shí)段以及五一、十一等旅游集中時(shí)段開展專項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)，突出文明祭祀、文明耕種、文明旅游等宣傳，做到手機(jī)有短信、廣播有提示、電視有音頻、路口有宣傳，切實(shí)提高全民防火意識(shí)。

        四、抓隊(duì)伍，切實(shí)提高森林火災(zāi)撲救能力

        11.推進(jìn)森林消防隊(duì)伍建設(shè)。按照《浙江省應(yīng)急管理廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)應(yīng)急救援專業(yè)骨干隊(duì)伍建設(shè)和管理工作的意見》，加強(qiáng)分級(jí)培育、分類指導(dǎo)，努力創(chuàng)建以省級(jí)隊(duì)伍為專業(yè)支撐，市級(jí)隊(duì)伍為機(jī)動(dòng)增援，鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊(duì)伍為撲救主力，村級(jí)隊(duì)伍為輔助力量的森林火災(zāi)應(yīng)急救援隊(duì)伍新格局。年底每個(gè)設(shè)區(qū)市培育2支各50—100人的市級(jí)綜合森林火災(zāi)應(yīng)急救援隊(duì)伍（舟山、嘉興各1支），提升森林火災(zāi)應(yīng)急救援處置能力。

        12.加大森林航空建設(shè)力度。推動(dòng)森林航空消防布局規(guī)劃的實(shí)施，至2020年年底，實(shí)現(xiàn)航護(hù)時(shí)段覆蓋全年，并以建德、新昌等通航機(jī)場(chǎng)為基地，結(jié)合我省應(yīng)急救援航空力量網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)撲火范圍覆蓋全省，大力提升森林航空消防防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

        13.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練。建立培訓(xùn)體系和大培訓(xùn)格局，層層抓好指揮員、消防員、護(hù)林員等森林防滅火戰(zhàn)術(shù)技能知識(shí)培訓(xùn)。抓好森防指辦公室業(yè)務(wù)培訓(xùn)，突出培訓(xùn)工作實(shí)效。省森防指辦公室擬于6月、8月開展專業(yè)培訓(xùn)，提高各級(jí)森林防滅火管理人員的能力和水平；下半年依托相關(guān)市開展森林防滅火技能競(jìng)賽和應(yīng)急演練，提高森林消防隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

        五、抓基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)森林火災(zāi)防控能力

        14.提升火情監(jiān)測(cè)能力。積極推進(jìn)森林火災(zāi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)森林火災(zāi)自動(dòng)監(jiān)控及報(bào)警，確保早發(fā)現(xiàn)、早撲救，實(shí)現(xiàn)“打早打小打了”；積極推進(jìn)運(yùn)用靜止衛(wèi)星開展林火監(jiān)測(cè)，提升我省林火監(jiān)測(cè)的整體水平。嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班值守和信息報(bào)告制度，確保信息暢通、調(diào)度有方、指揮得力。

        15.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大實(shí)施“引水上山”工程建設(shè)力度，新建建德市、青田縣等11個(gè)“引水滅火示范縣”，提升全省“引水滅火”能力；加快推進(jìn)森林防滅火物資儲(chǔ)備和森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程建設(shè)，提升森林火災(zāi)綜合防控能力。

       16.精準(zhǔn)森林火險(xiǎn)研判。積極完善森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和火險(xiǎn)形勢(shì)會(huì)商研判機(jī)制，每季度召開林業(yè)、氣象等部門參加的會(huì)商會(huì)，多維度分析研判森林防滅火工作形勢(shì)，加強(qiáng)線上會(huì)商、視頻調(diào)度，科學(xué)、及時(shí)發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及火險(xiǎn)預(yù)警信息，實(shí)施精準(zhǔn)防控。