為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》和國家原安全監(jiān)管總局、保監(jiān)會、財政部《安全生產(chǎn)責任險實施辦法》以及省市有關文件精神，在總結國務院在我市建設國家保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)和前期一般工貿行業(yè)安全生產(chǎn)責任保險試點經(jīng)驗的基礎上，寧波市應急管理局等五部門結合國家要求與寧波實際，緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營單位“保什么、怎么保、不保怎么辦”等問題開展充分調研，出臺了全國首個《關于在一般工貿行業(yè)推進安全生產(chǎn)責任保險的指導意見》。

前期，寧波市已有近1000家一般工貿行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位投保了安責險，投保單位工傷事故發(fā)生率連年下降，“保險+服務”模式對改善我市量大面廣的中小企業(yè)的安全管理狀況發(fā)揮著良好的社會治理效能，是提升我市安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化值得推廣的經(jīng)驗和做法。

《意見》明確，鼓勵各地根據(jù)本地區(qū)實際，按照風險程度、事故發(fā)生頻率及社會影響等因素分片區(qū)、分行業(yè)（領域）、分規(guī)模分步實施推廣。《意見》分階段提出了任務和目標，明確到2020年底，市、縣兩級安責險體制機制基本建立；“三場所三企業(yè)”、使用危險化學品等風險較高的生產(chǎn)經(jīng)營單位和近三年發(fā)生過重傷、亡人事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位投保基本全覆蓋，全市參保生產(chǎn)經(jīng)營單位達到5000家以上。到2021年底，全市參保生產(chǎn)經(jīng)營單位達到1萬家以上。從2022年開始，全面推廣安責險，力爭通過三到五年的努力，全市參保生產(chǎn)經(jīng)營單位達到3萬家以上，安責險體制機制基本健全，形成有力的政策保障體系、完備的服務規(guī)范體系、高效的服務實施體系、嚴密的監(jiān)督評估體系、有效的事故預防體系，使參保生產(chǎn)經(jīng)營單位“事前有防范、事中有干預、事后有保障”，實現(xiàn)我市安全生產(chǎn)領域風險減量管理。

根據(jù)《意見》，一般工貿行業(yè)安責險主險的責任范圍包括投保單位因發(fā)生生產(chǎn)安全事故，導致全體從業(yè)人員 (含勞務派遣人員)及第三者的傷亡賠償、事故搶險救援、事故鑒定、法律訴訟等費用，其中事故死亡每人賠償一般不低于50萬元，并根據(jù)寧波市城鎮(zhèn)居民年度人均可支配收入的變化適時進行調整。同時，統(tǒng)一全市的保險費率和理賠規(guī)則，并將優(yōu)化保險方案，妥善處理安責險與公眾責任險、意外傷害險、企業(yè)財產(chǎn)保險等商業(yè)險種關系，避免重復投保，減輕生產(chǎn)經(jīng)營單位負擔。對于已經(jīng)實施安責險的地區(qū)也將給予一定的過度期。

《意見》提出，保險機構要強化預防服務，應明確事故預防服務費用投入，建立專門臺賬，據(jù)實列支，專門用于事故預防服務。明確預防服務應當包括但不限于每年為投保單位提供一次教育培訓、安全生產(chǎn)風險辨識（評估）和安全事故隱患排查服務，且要求應分類制定服務目錄，鼓勵針對不同類型生產(chǎn)經(jīng)營單位開展定制式有償服務。建立快速理賠機制，要求保險機構原則上在完成事故現(xiàn)場查勘后5個工作日內向事故生產(chǎn)經(jīng)營單位先行支付不低于已確定保險損失50%的賠償金，用于事故管理，維護社會穩(wěn)定；在事故結案后10個工作日內全部賠付到位。

下一步，寧波市將本著“服務優(yōu)先”的原則，建立保險條款、責任限額、費率規(guī)則、事故預防、理賠服務“五統(tǒng)一”的共保經(jīng)營模式，落實對共保經(jīng)營體的績效評估和積分管理，全面提升預防服務的質量。建立統(tǒng)一的事故預防技術服務信息管理系統(tǒng)，組建“寧波市安全生產(chǎn)責任保險風控服務運營中心”，全面支撐安責險技術服務。建立“融商業(yè)保險、專業(yè)服務、科技支撐和重大事故應對”為一體，具有寧波特色的安全生產(chǎn)責任保險新模式。