近日，圍繞區(qū)委區(qū)政府“三個(gè)年活動(dòng)”“七大行動(dòng)”實(shí)施意見(jiàn)部署要求，今年應(yīng)急管理部門(mén)將實(shí)施升級(jí)版“五大行動(dòng)”，以黨建為引領(lǐng)持續(xù)深化改革落實(shí)行動(dòng)、推進(jìn)應(yīng)急救援體系建設(shè)行動(dòng)、健全機(jī)制建設(shè)行動(dòng)、科技信息化提升行動(dòng)和應(yīng)急鐵軍鍛造行動(dòng)，加快健全完善全區(qū)應(yīng)急管理體制機(jī)制，為鄞州打造“兩高四好”示范區(qū)提供堅(jiān)實(shí)的應(yīng)急管理保障。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的決策部署，今年鄞州區(qū)應(yīng)急管理局將聚焦“應(yīng)急防控能力提升”這一目標(biāo)，按照“提本質(zhì)、遏重大、降較大、減總量、保安全”的要求，努力構(gòu)建起統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，升級(jí)版“五大行動(dòng)”則是體制機(jī)制建設(shè)過(guò)程中的重要載體。

一是做好“三個(gè)健全”，持續(xù)深化改革落實(shí)行動(dòng)。一是健全應(yīng)急委員會(huì)框架。探索建立應(yīng)急管理委員會(huì)組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害的全面統(tǒng)籌。完善安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作規(guī)則，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。二是健全統(tǒng)籌工作機(jī)制。進(jìn)一步厘清鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級(jí)部門(mén)應(yīng)急管理職責(zé)清單、任務(wù)清單，深化應(yīng)急管理多部門(mén)協(xié)作機(jī)制，逐步完善突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建各項(xiàng)工作制度,推進(jìn)形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主全覆蓋的“大應(yīng)急”管理體制。三是健全完善基層應(yīng)急管理體系。貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》,試點(diǎn)并完善推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理體制，提高基層應(yīng)急管理規(guī)范化、專業(yè)化、智能化、社會(huì)化水平。推進(jìn)“六有”（有班子、有機(jī)制、有預(yù)案、有隊(duì)伍、有物資、有演練）為主要內(nèi)容的基層應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理站所(中心）改革，強(qiáng)化對(duì)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)管工作以及屬地應(yīng)急救援隊(duì)伍的統(tǒng)籌管理。    

二是完善“三大體系”，持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急救援建設(shè)行動(dòng)。一是完善應(yīng)急指揮聯(lián)動(dòng)體系。建立應(yīng)急救援聯(lián)席會(huì)議制度，明確應(yīng)急部門(mén)、消防機(jī)構(gòu)的救援協(xié)同規(guī)程，完善軍地、部門(mén)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加強(qiáng)救援能力建設(shè)，統(tǒng)籌各類隊(duì)伍管理，出臺(tái)應(yīng)急救援隊(duì)伍管理辦法，完善專家使用保障制度，形成專家共享工作機(jī)制；加強(qiáng)基層應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)基層應(yīng)急管理融入社會(huì)治理平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化基層治理網(wǎng)格，探索在工業(yè)功能區(qū)設(shè)立安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理專屬網(wǎng)格，推動(dòng)行政村（社區(qū)）網(wǎng)格員同步協(xié)助應(yīng)急管理工作落實(shí)全覆蓋。二是完善社會(huì)共治體系建設(shè)。深化推進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)等社會(huì)化服務(wù)工作。開(kāi)展“三場(chǎng)所兩企業(yè)”等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提質(zhì)升級(jí)“雙百”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建、摘牌動(dòng)態(tài)管理，助推企業(yè)本質(zhì)安全水平。強(qiáng)化源頭治理，采取危化建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審和淘汰機(jī)制，有效管控重大安全隱患項(xiàng)目帶病上陣。加大安評(píng)報(bào)告抽查比例，提升安評(píng)報(bào)告質(zhì)量。推進(jìn)危化企業(yè)“雙重預(yù)防機(jī)制”和應(yīng)急能力提升工程，實(shí)施危化品風(fēng)險(xiǎn)防控“監(jiān)測(cè)預(yù)警責(zé)任人”制度，強(qiáng)化線上監(jiān)測(cè)與線下執(zhí)法的信息共享，提高涉危化企業(yè)事故防控和處置能力。做深做實(shí)涉危企業(yè)專項(xiàng)治理，推進(jìn)化工、醫(yī)藥企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)、存放、使用全過(guò)程規(guī)范管理。做精做強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，開(kāi)展“安全培訓(xùn)進(jìn)萬(wàn)企”產(chǎn)業(yè)工人安全生產(chǎn)技能提升工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人分級(jí)分類培訓(xùn)，在市內(nèi)率先開(kāi)展“一企一碼”、“一人一碼”、“一點(diǎn)一碼”試行及實(shí)施，推進(jìn)全域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“安全碼”一碼管安全。三是完善安全教育體系建設(shè)。廣泛開(kāi)展宣教活動(dòng)，依托安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)日、消防安全日等主題宣傳活動(dòng)，常態(tài)化推動(dòng)安全應(yīng)急宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，加強(qiáng)公益宣傳，普及安全知識(shí)，培育安全文化，提升法律意識(shí)。加大事故隱患、典型案例曝光力度，發(fā)揮事故案例的警示作用。推廣“班前五分鐘”等安全管理方法，提升企業(yè)安全管理精細(xì)度。開(kāi)展常態(tài)化應(yīng)急疏散演練。健全投訴舉報(bào)制度，發(fā)動(dòng)企業(yè)員工、群眾及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，舉報(bào)投訴非法違法行為。    

三是健全“三大機(jī)制”，深化機(jī)制建設(shè)行動(dòng)。一是健全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)治理機(jī)制。實(shí)施常態(tài)化精準(zhǔn)治理，開(kāi)展新一輪區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，建立動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，繪制“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖，編制城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。建立鎮(zhèn)（街道）風(fēng)險(xiǎn)管控“一圖一指數(shù)”（風(fēng)險(xiǎn)圖、風(fēng)險(xiǎn)管控指數(shù)），實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)隱患分級(jí)分類清單化管控，落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)“一險(xiǎn)一案”制度，確保閉環(huán)治理。實(shí)行“30日隱患暗訪督辦閉環(huán)機(jī)制”，及時(shí)驗(yàn)收銷號(hào)重大隱患。對(duì)事故多發(fā)易發(fā)、問(wèn)題突出地區(qū)，探索開(kāi)展安全生產(chǎn)區(qū)域整治督導(dǎo)機(jī)制。突出重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。開(kāi)展消防“生命通道”行動(dòng)，推動(dòng)完成消防安全三年翻身仗任務(wù)。開(kāi)展百日大會(huì)戰(zhàn)“回頭看”，全面落實(shí)動(dòng)態(tài)排查核查、重點(diǎn)消防整治、安全培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)商、報(bào)告承諾、聯(lián)合執(zhí)法等長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)新型肺炎疫情防控新情況，抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)的安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)工作，全力協(xié)助解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)問(wèn)題。二是健全重大災(zāi)害應(yīng)對(duì)機(jī)制。推進(jìn)災(zāi)害防控重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，做好自然災(zāi)害防控“六個(gè)一”建設(shè)。制定《防汛防臺(tái)抗旱指揮部工作規(guī)則》，完善海上防臺(tái)工作機(jī)制、海洋災(zāi)害信息共享機(jī)制和區(qū)級(jí)水工程調(diào)度機(jī)制。加快推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)避災(zāi)安置場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)規(guī)范化建設(shè)全覆蓋。三是健全精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。建立分級(jí)分類監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，綜合應(yīng)用日常監(jiān)管和企業(yè)安全信用等數(shù)據(jù)，探索實(shí)施差異化監(jiān)管執(zhí)法。深化應(yīng)用安全生產(chǎn)信用制度，落實(shí)失信懲戒，暢通信用修復(fù)途徑。嚴(yán)格依法監(jiān)管執(zhí)法。加大安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法行為懲處，完善與刑事司法銜接機(jī)制。嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故調(diào)查，實(shí)施事故調(diào)查評(píng)估改進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化執(zhí)法督導(dǎo)督查。推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施好執(zhí)法全過(guò)程記錄等制度。優(yōu)化執(zhí)法效能評(píng)價(jià)機(jī)制，突出預(yù)防性執(zhí)法處罰金額占比和事故調(diào)查抽查復(fù)核比率等指標(biāo)。

四是做好“兩項(xiàng)重點(diǎn)”，強(qiáng)化科技信息化提升行動(dòng)。一是搭建信息化綜合應(yīng)用平臺(tái)。開(kāi)展局應(yīng)急指揮中心二期建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展數(shù)據(jù)治理，配合市局建成安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提高風(fēng)險(xiǎn)治理的精準(zhǔn)性。配合市局建設(shè)應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)基礎(chǔ)支撐（服務(wù)總線、應(yīng)用支撐），申請(qǐng)?jiān)破脚_(tái)資源，建設(shè)統(tǒng)一門(mén)戶，深度集成原有安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。二是加強(qiáng)專題建設(shè)應(yīng)用。配合省市推進(jìn)應(yīng)急資源“一張圖”建設(shè)，匯聚全區(qū)應(yīng)急資源、重點(diǎn)目標(biāo)、救援力量、人員定位、避災(zāi)安置等信息，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援指揮調(diào)度數(shù)據(jù)資源的動(dòng)態(tài)展示分析。   

五是狠抓“三個(gè)突出”，升級(jí)應(yīng)急鐵軍鍛造行動(dòng)。一是突出黨建引領(lǐng)。結(jié)合“鄞急先鋒，為民守護(hù)”應(yīng)急品牌隊(duì)伍建設(shè)，準(zhǔn)軍事化打造一支“政治過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬”的應(yīng)急鐵軍。深入開(kāi)展第三階段“牢記初心使命，勇于實(shí)干擔(dān)當(dāng)”專題教育實(shí)踐活動(dòng)，不斷鞏固主題教育成果。加強(qiáng)黨員干部思想狀況分析研判，深入做好思想政治工作。積極創(chuàng)建五星級(jí)機(jī)關(guān)支部，全面營(yíng)造機(jī)關(guān)黨建氛圍。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是突出能力提升。組織開(kāi)展全區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。深化“三服務(wù)”活動(dòng)，促進(jìn)提升精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)的能力水平。打造“周二夜學(xué)”升級(jí)版，對(duì)照“鄞領(lǐng)鐵軍”再奮進(jìn)、助攀高行動(dòng)要求，培養(yǎng)干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)、奮進(jìn)、實(shí)干精神，在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、搶險(xiǎn)救援等急難險(xiǎn)重任務(wù)中培養(yǎng)干部，用鐵的紀(jì)律錘煉隊(duì)伍、用鐵的作風(fēng)塑造隊(duì)伍，確保戰(zhàn)斗力最大最優(yōu)化；三是突出廉政建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)精神，認(rèn)真履行“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”，健全責(zé)任清單、層層簽訂責(zé)任書(shū)，定期分析政治生態(tài)、全面從嚴(yán)治黨工作。全面實(shí)施下屬事業(yè)單位“三清單”運(yùn)行法，編制崗位權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單和權(quán)力運(yùn)行流程圖。開(kāi)展科室崗位風(fēng)險(xiǎn)排摸梳理，突出監(jiān)管執(zhí)法、招標(biāo)采購(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立完善廉政風(fēng)險(xiǎn)清單管控制度，從源頭上有效遏制和減少腐敗問(wèn)題的發(fā)生。