一、構建完善四大體系。一是完善責任落實體系。探索建立應急管理委員會組織架構，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)、自然災害的全面統(tǒng)籌。完善安全生產(chǎn)、防災減災救災相關議事協(xié)調(diào)機構工作規(guī)則，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。二是完善應急救援體系。建立應急救援聯(lián)席會議制度，明確應急管理部門、消防機構的救援協(xié)同規(guī)程，完善軍地、部門應急聯(lián)動機制，進一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故和自然災害應急指揮流程，確保一個指揮體系、一個指令到底。完善預案管理辦法，提高專項預案和部門預案質(zhì)量。組織修訂市級專項應急預案，細化響應方案，制訂操作手冊，優(yōu)化現(xiàn)場處置工作操作流程。三是完善基層應急管理體系。強化對應急管理、安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)管工作以及屬地應急救援隊伍的統(tǒng)籌管理。加強基層應急管理隊伍建設，配足配齊安全監(jiān)管、消防工作、應急救援力量，并實行統(tǒng)一管理。整合基層防汛防臺等自然災害隊伍。推進以“六有”為主要內(nèi)容的基層應急能力標準化建設。四是完善社會共治體系。不斷提升八大高危行業(yè)安責險服務質(zhì)量，推進一般工貿(mào)行業(yè)參保500家以上。開展安全生產(chǎn)月、防災減災日、消防安全日等主題宣傳活動，常態(tài)化推動安全生產(chǎn)和應急管理宣傳“七進”活動。加強對社會化服務機構的統(tǒng)一管理。強化社會化服務，力爭全市生產(chǎn)加工類小微企業(yè)社會化服務覆蓋率達40%以上。

二、建立健全三項機制。一是健全風險動態(tài)治理機制。推進新一輪市域風險辨識評估，按照雙重預防機制要求，落實風險隱患動態(tài)管理制度，對風險隱患分級分類清單化管控，重大風險落實“一險一案”，確保閉環(huán)治理。二是健全重大災害應對機制。推進自然災害防控“六個一”建設。協(xié)調(diào)推進落實自然災害防治重點工程。制訂《防汛防臺抗旱指揮部工作規(guī)則》。加快推進市鎮(zhèn)村三級避災安置場所規(guī)范化建設（達標率60%以上）。三是健全精準監(jiān)管執(zhí)法機制。進一步推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化提質(zhì)增效，落實“回頭看”抽查等措施。依據(jù)企業(yè)安全管理實際狀況，綜合評價企業(yè)安全信用等級。強化執(zhí)法督導督查，建立完善聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、執(zhí)法全過程記錄等制度。

三、強化兩大保障支撐。一是加快科技信息化建設。實施應急指揮中心升級改造，實現(xiàn)可視化指揮。推動“機械化換人”“自動化減人”以及工業(yè)機器人、智能裝備在危險工序廣泛應用。推進重大危險源在線監(jiān)測預警系統(tǒng)建設、智慧用電、智慧消防等工作，提高重點領域風險防控精細化、科學化水平。二是打造應急管理鐵軍。依托周二夜學、固定主題黨日等活動，搭建微黨課展示、微業(yè)務宣講等平臺，按照準軍事化要求打造一支“政治過硬、紀律過硬、能力過硬、作風過硬”的“全能型”應急鐵軍。以巡察整改為契機，深入查擺問題、舉一反三，全力完善財務管理、組織人事、檔案管理等制度，著力推動規(guī)范化、科學化機關建設。