今年以來，海曙區(qū)應急管理局堅持貫徹落實習近平總書記關于應急管理重要論述和總體國家安全觀，強基礎、嚴執(zhí)法、重保障，三個維度持續(xù)深入推進全區(qū)應急管理體系和能力現(xiàn)代化，為全區(qū)安全生產(chǎn)形勢保持持續(xù)穩(wěn)定保駕護航，合力打造“平安海曙”。

一、強化基礎，安全大培訓成效明顯

為進一步提高企業(yè)安全管理水平，有力推進企業(yè)主體責任落實，6月份以來，區(qū)應急管理局圍繞年培訓10.8萬人的工作目標，分批、分步、分類全面鋪開產(chǎn)業(yè)員工消防和安全技能培訓提升工程。

一是探索一站式授課。將省、市級培訓課程資源學習端嵌入“海曙應急管理”官方微信，實現(xiàn)培訓人員隨時隨地“掌上”上課。制作操作指南，針對企業(yè)主要負責人、安全管理人員兩大群體實施點對點專題授課，堅實企業(yè)管理“金字塔塔尖”基本業(yè)務能力和知識。同時，采取上門輔導、視頻指導等方式，確保全員培訓。如針對獅丹努企業(yè)員工基數(shù)大、集中培訓難等問題，區(qū)應急管理局聯(lián)合寧波職業(yè)技術學校送教入企、因企施教，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)進度分批對 80 名員工進行培訓，實現(xiàn)企業(yè)運轉(zhuǎn)和員工取證“雙贏”。

二是建立月度通報機制。定期公示培訓進度，對月度增幅不明顯、任務進展遲緩的單位點名督促，形成倒逼機制，確保把安全生產(chǎn)培訓下沉到一線,延伸到企業(yè)的“毛細血管”中。目前，全區(qū)共培訓工礦商貿(mào)、交通運輸、建筑施工等領域企業(yè)職工11.16人，同比增長10%，有效提升了從業(yè)人員的安全意識、素質(zhì)和技能。

三是加強實操演習。邀請經(jīng)驗豐富的一線執(zhí)法人員現(xiàn)身說法，以真案實例警醒從業(yè)人員重視安全，已開展各類事故警示教育講座42場，受訓人數(shù)達5670余人，舉辦各類安全技能大比武和應急演練19場，通過模擬液氨泄漏事故、火災事故緊急處置、地震和地質(zhì)災害應急救援等情況，實戰(zhàn)檢驗理論學習成果，有效提升應急處置技能。

二、嚴格執(zhí)法，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好

聚焦監(jiān)管重點、關注整治難點，不斷加強行政執(zhí)法力度，以強有力的執(zhí)法手段倒逼企業(yè)重視安全生產(chǎn)、抓好安全生產(chǎn)。

一是防疫安全兩手抓，當好“護航人”。組建成立“助安”小分隊，分批駐點海曙長城衛(wèi)生材料廠等4家疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)，全方位提供安全管理服務。期間，幫助排查整改隱患8處，解決企業(yè)訂單積壓、機器調(diào)試等燃眉之急。建立企業(yè)復工情況日報機制，實時掌握已復工的156家重點工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)情況，重點督導35家高風險企業(yè)，確保“平穩(wěn)渡疫”。針對短期內(nèi)復工企業(yè)陡增的情況，成立3個復工指導服務專班，重點對轄區(qū)4家礦山、8家危化品生產(chǎn)儲存企業(yè)和105家加工制造小微企業(yè)提供上門檢查服務。

二是服務指導并行，耕好“責任田”。強化執(zhí)法檢查，組織開展“高溫熔融金屬作業(yè)安全治理”、“有限空間場所安全提升專項整治”、“百日攻堅”等行動，以高壓執(zhí)法態(tài)勢力促轄區(qū)企業(yè)抓好安全生產(chǎn)。期間，共開展各類執(zhí)法檢查900余次。繼續(xù)加快推進標準化創(chuàng)建，組織開展標準化創(chuàng)建“回頭看”，嚴把質(zhì)量關。進一步規(guī)范社會化服務機構行為，規(guī)范評審和咨詢市場秩序，確保安全生產(chǎn)標準化建設工作質(zhì)量。截至11月份底，全區(qū)共創(chuàng)建標準化企業(yè)72家，對100家已創(chuàng)建企業(yè)進行了“回頭看”。

三是強化綜合監(jiān)管，當好“螺絲釘”。以安全生產(chǎn)專項整治三年行動為主線，繼續(xù)組織開展好道路交通、消防、危化礦山、特種設備、城市建設等行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治工作。建立“1+4”專班工作制度，抽調(diào)應急、公安、住建、消防、交通運輸?shù)炔块T骨干力量集中辦公，確保專班運轉(zhuǎn)順暢；強化源頭治理、系統(tǒng)治理、專項治理，落實屬地和行業(yè)監(jiān)管職責，重點圍繞火災隱患、三類園區(qū)等開展針對性整治，補短板、強弱項。綜合治理工作實施以來，全區(qū)共排查一般隱患192287處，整改192198處，整改率達99%；行政處罰5627次，責令停產(chǎn)整頓企業(yè)88家，約談警示35家，罰款達1673.72萬元。

三、注重保障，安全管理水平不斷提高

一是推廣安責險，上好保險栓。采取“保險+服務”模式。在全區(qū)一般工貿(mào)、危化行業(yè)領域全面推行安全生產(chǎn)責任保險，有效分解企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后所承擔的經(jīng)濟風險和運營成本。出臺了《關于在一般工貿(mào)企業(yè)推進安全生產(chǎn)責任險的通知》，對安責險的投保對象、服務模式、理賠額度、附加險種類等方面作了詳盡規(guī)定，形成安責險制度框架，從制度上對該項工作進行約束指引。采取共保經(jīng)營模式，確定人保、太保、平安、國壽及大地等5家保險公司寧波分公司為安責險承保資格主體，組建共保經(jīng)營體，實現(xiàn)抱團承保。聚焦重點企業(yè)先抓，著力加大煙花爆竹、礦山等危化領域安責險推廣力度，目前全區(qū)共有49家危化企業(yè)參保，保額達2.8億。

二是培育社會救援力量，打通基層應急救援“最后一公里”。摸底調(diào)研轄區(qū)社會救援力量建設情況，制定《關于培育支持社會救援力量發(fā)展的實施意見》，以實際需求為導向，結合區(qū)域風險現(xiàn)狀，圍繞制度引導、經(jīng)費補助、技術服務等舉措，大力培育和扶持社會應急救援力量，有效構建了政府-社會“雙線”救援模式。目前，已培育扶持四明、藍天、零距離等社會救援隊伍3支。

三是著力提升應急管理數(shù)字化水平。加快推進應急管理可視化指揮調(diào)度系統(tǒng)平臺建設，打通省、市、縣三級調(diào)度平臺。積極整合公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、消防救援、自然資源等部門現(xiàn)有數(shù)字資源，構建扁平高效的應急指揮調(diào)度機制；進一步完善海曙區(qū)洪澇應急管理平臺建設，重點升級改造洪澇信息發(fā)布、防汛應急管理兩大專項模塊，做到預、防無縫銜接。推進首批海曙區(qū)防汛重點關注點位基礎信息采集工作，64個山洪災害防御點、40個地址災害防范點、22座中小型水庫和32座重要山塘均完成采集并錄入管理平臺。