《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可（不帶儲(chǔ)存經(jīng)營）告知承諾實(shí)施細(xì)則（試行）》政策解讀
一、制定背景
2020年以來，省政府加快推進(jìn)“證照分離”改革，印發(fā)了《浙江省進(jìn)一步深化“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（浙政發(fā)〔2020〕18號(hào)）、《浙江省涉企經(jīng)營許可告知承諾實(shí)施辦法》（浙政發(fā)〔2020〕20號(hào)）等文件，提出全省實(shí)現(xiàn)告知承諾事項(xiàng)突破100項(xiàng)的改革目標(biāo)。為貫徹落實(shí)省政府部署安排，積極穩(wěn)妥推進(jìn)應(yīng)急管理領(lǐng)域告知承諾改革，省應(yīng)急管理廳在舟山自貿(mào)區(qū)先行先試的基礎(chǔ)上，將危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可（不帶儲(chǔ)存經(jīng)營）事項(xiàng)納入改革清單，其中部分內(nèi)容擴(kuò)面（杭州市、寧波市、溫州市、嘉興市、紹興市、舟山市等6個(gè)地區(qū)）實(shí)行告知承諾方式辦理。按照省政府提出的各相關(guān)部門要細(xì)化本部門實(shí)行告知承諾的制度統(tǒng)一要求，省應(yīng)急管理廳研究制定了工作實(shí)施細(xì)則、告知承諾書、檢查表等事前、事后配套制度，建立健全相關(guān)工作制度體系，推進(jìn)告知承諾工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
二、主要內(nèi)容與改革創(chuàng)新
一是強(qiáng)化“放管服”改革。按照省政府“放管服”改革總體部署，針對(duì)符合條件的申請人選擇告知承諾方式獲取行政許可的，明確適用情形，應(yīng)急管理部門一次性作出告知并提供承諾書，符合規(guī)定條件的，按照即辦件要求在1個(gè)工作日內(nèi)辦理，申請人在30日內(nèi)提交其他相關(guān)材料。通過自我改革進(jìn)一步壓縮時(shí)限、優(yōu)化環(huán)節(jié)，釋放“最多跑一次”改革紅利，方便企業(yè)創(chuàng)業(yè)辦事，優(yōu)化營商環(huán)境。
二是強(qiáng)化數(shù)據(jù)協(xié)同應(yīng)用。本輪告知承諾改革依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”2.0建設(shè)，相關(guān)制度和文書通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向申請人提供，設(shè)立相應(yīng)的網(wǎng)上辦事接口，申請人可從浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)下載告知承諾書并在填寫后在線提交申請材料，應(yīng)急管理部門受理前通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)查詢、應(yīng)用申請人信用狀況，判斷申請人是否可適用告知承諾方式。行政許可辦結(jié)后，行政審批部門推送危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證（不帶儲(chǔ)存經(jīng)營）信息至數(shù)據(jù)平臺(tái)，便于證照信息匯聚共享，為后續(xù)精準(zhǔn)監(jiān)管提供數(shù)據(jù)信息，同時(shí)，申請人通過網(wǎng)絡(luò)提交其他材料。
三是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。突出重點(diǎn)監(jiān)管，多舉措做好安全風(fēng)險(xiǎn)防范。申請人自行承諾在未取得營業(yè)執(zhí)照、未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交其他材料、不符合法律法規(guī)規(guī)定條件的，不開展經(jīng)營活動(dòng)。行政審批部門對(duì)申請人未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交其他相關(guān)材料的，依法撤銷行政許可；依法及時(shí)對(duì)申請人承諾情況進(jìn)行核查，加大“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管比例和頻次。對(duì)發(fā)現(xiàn)申請人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，依法撤銷行政許可決定。申請人被撤銷行政許可的，基于該行政許可取得的利益不受保護(hù)。申請人作出虛假承諾或違反承諾的，有關(guān)失信信息記入申請人信用檔案，失信信息的保存期限和披露期限屆滿或信用修復(fù)前，申請人不再適用告知承諾的許可方式。