ZJSP70—2020—0001

各市應(yīng)急管理局，各安全評價檢測檢驗機構(gòu)：

        為認真貫徹落實《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》（應(yīng)急管理部令第1號，以下簡稱《管理辦法》）、《應(yīng)急管理部關(guān)于認真貫徹落實<安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法>的通知》（應(yīng)急〔2019〕52號）和《浙江省市場中介機構(gòu)管理辦法》（省政府令第366號）有關(guān)精神及要求，規(guī)范安全評價檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)認可與監(jiān)管工作，結(jié)合我省實際情況，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

　　一、明晰職責(zé)，確保機構(gòu)監(jiān)管工作有序開展

        《管理辦法》適用于從事法律規(guī)定的安全評價和安全生產(chǎn)檢測檢驗活動。省應(yīng)急管理廳在職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)安全評價檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)認可和監(jiān)督管理工作，依法對安全評價檢測檢驗機構(gòu)及其從業(yè)人員的服務(wù)活動實施監(jiān)督管理。

        省應(yīng)急管理廳規(guī)劃財務(wù)處負責(zé)安全評價檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)認可工作，按照《行政許可法》《安全生產(chǎn)法》《管理辦法》等有關(guān)文件要求和公開、公平、公正的原則，依法依規(guī)審批和頒發(fā)資質(zhì)證書，主要負責(zé)檢查機構(gòu)資質(zhì)保持情況、安全評價過程控制執(zhí)行和檢測檢驗管理體系運行等情況。

        省應(yīng)急管理廳礦山、金屬冶煉、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)監(jiān)管處室負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督管理工作。重點對機構(gòu)執(zhí)行業(yè)內(nèi)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、評價檢測檢驗報告完整性和真實性等情況實施監(jiān)督管理。

        市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局按照職責(zé)對在本轄區(qū)從業(yè)的安全評價檢測檢驗機構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為實施監(jiān)督檢查，主要負責(zé)檢查安全評價報告質(zhì)量和安全生產(chǎn)檢測檢驗結(jié)果，并對發(fā)現(xiàn)的違法行為依法實施行政處罰。

   　二、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化資質(zhì)審批相關(guān)工作

      （一）為貫徹落實國務(wù)院“放管服”改革精神，推進“證照分離”改革工作，深化“最多跑一次”改革工作，注冊地在本省的安全評價檢測檢驗機構(gòu)提出資質(zhì)新申請、延續(xù)、增項、變更等行政審批事項，應(yīng)按照《應(yīng)急管理部關(guān)于貫徹落實<安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法>的通知》（應(yīng)急〔2019〕52號）要求，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，登錄浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（http://www.zjzwfw.gov.cn/）在線提交相關(guān)材料。省應(yīng)急管理廳將公開資質(zhì)審批工作的受理、進展和結(jié)果，實現(xiàn)辦事“零次跑”。

        （二）安全評價檢測檢驗機構(gòu)應(yīng)在線申請并填寫、提交相關(guān)材料（見政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦事指南），省應(yīng)急管理廳在工作日24小時內(nèi)對申請人提交的有關(guān)材料進行預(yù)審并決定是否受理。不予受理的，向申請人出具受理文書（電子版）。予以受理的，材料符合法定條件的，自受理申請之日起8個工作日內(nèi)完成審核工作（專家評審時間不計入審查期限內(nèi)），審查合格的，經(jīng)批準(zhǔn)、上網(wǎng)公示7個工作日無異議后頒發(fā)資質(zhì)證書并向社會公告；審查不合格的，不予批準(zhǔn)的同時出具不予許可決定書（電子版）說明理由。

        （三）申請安全評價檢測檢驗資質(zhì)中，固定資產(chǎn)價值用資產(chǎn)評估值證明，并提供具有法律效力的資產(chǎn)評估報告；工作場所系自有的需提供房產(chǎn)證明，系租賃的需提供出租方房產(chǎn)證明和租賃合同，且剩余有效租期不少于一年；安全生產(chǎn)檢測檢驗與安全評價工作場所面積在申請資質(zhì)時不得重復(fù)計算。

        （四）專職技術(shù)負責(zé)人除滿足《管理辦法》規(guī)定外，其專業(yè)能力需與申請業(yè)務(wù)范圍的主專業(yè)相匹配，并且最多擔(dān)任2個相近行業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)負責(zé)人。

        （五）專職安全評價師專業(yè)能力通過論文方式予以認定的其論文需在核心期刊上發(fā)表且作者排名前三；專業(yè)能力通過科技進步獎予以認定的該專職安全評價師需有個人證書。

        三、落實責(zé)任，強化事中事后監(jiān)管

        （一）把對安全評價檢測檢驗機構(gòu)監(jiān)管列入年度執(zhí)法計劃，以“雙隨機，一公開”為基本手段，實現(xiàn)三年全覆蓋檢查，加大安全評價檢測檢驗機構(gòu)失信行為懲戒力度，完善“黑名單”管理制度。各級應(yīng)急管理部門對生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查時，要對事故單位安全評價檢測檢驗報告內(nèi)容的真實性、提出的安全措施及整改落實情況進行檢查分析。發(fā)現(xiàn)安全評價報告檢測檢驗結(jié)果虛假的，要依法嚴肅追究責(zé)任，并對發(fā)現(xiàn)的違法行為依法實施行政處罰，也可采取約談、通報批評、量化管理等措施加強綜合約束，形成對違法違規(guī)行為的長效制約。

         （二）要利用好應(yīng)急管理部建立的“安全評價檢測檢驗機構(gòu)信息查詢系統(tǒng)”（http://120.133.22.112:8095/），及時錄入處罰信息，了解機構(gòu)和評價工作告知等動態(tài)，落實同步監(jiān)管。

        （三）不得以備案、登記、增設(shè)分支機構(gòu)等形式變相設(shè)置附加條件；不得要求機構(gòu)重復(fù)告知；不得向生產(chǎn)經(jīng)營單位指定某家機構(gòu)進行技術(shù)服務(wù)。

        四、規(guī)范從業(yè)，切實發(fā)揮機構(gòu)專業(yè)技術(shù)支撐作用

        （一）安全評價檢測檢驗機構(gòu)要嚴格按照國家法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)如實、客觀、獨立開展評價檢測業(yè)務(wù)。落實“清廉浙江”要求，保持清清爽爽的政商關(guān)系，以優(yōu)良的技術(shù)服務(wù)贏得市場和客戶。嚴守職業(yè)道德，共同維護好全省安全評價檢測檢驗市場秩序。

        （二）到浙江開展跨區(qū)域技術(shù)服務(wù)的省外安全評價檢測檢驗機構(gòu)及其從業(yè)人員需滿足《管理辦法》資質(zhì)認可條件并按照本通知執(zhí)行，及時在“安全評價檢測檢驗機構(gòu)信息查詢系統(tǒng)”進行告知。

        （三）安全評價檢測檢驗機構(gòu)的名稱、注冊地址、實驗室條件、法定代表人、專職技術(shù)負責(zé)人、授權(quán)簽字人發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起三十日內(nèi)登錄浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（http://www.zjzwfw.gov.cn/）在線提交變更申請及相關(guān)材料；涉及專職安全評價人員、專業(yè)技術(shù)人員、工作場所及檔案室面積發(fā)生變化的，及時登錄浙江省安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理信息系統(tǒng)（http://223.4.73.223/Login/Index）變更相關(guān)信息。

       （四）安全評價檢測檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所醒目位置明示營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)資質(zhì)證書，公布服務(wù)項目、服務(wù)流程、收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話等事項。鼓勵安全評價檢測檢驗機構(gòu)根據(jù)服務(wù)內(nèi)容，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段提高服務(wù)便利性。

        （五）安全評價檢測檢驗機構(gòu)要在網(wǎng)站上公開可以供公共查詢的機構(gòu)信息、安全評價報告和安全生產(chǎn)檢測檢驗報告相關(guān)信息，涉及國家、商業(yè)和個人隱私的信息除外。網(wǎng)上公開的機構(gòu)信息按《管理辦法》附件2、附件3相關(guān)內(nèi)容公開。網(wǎng)上公開的安全評價報告信息主要包括：安全評價項目名稱、簡介，安全評價項目組長、技術(shù)負責(zé)人、過程控制負責(zé)人，評價報告編制人、報告審核人，參與評價工作的安全評價師、注冊安全工程師、技術(shù)專家，到現(xiàn)場開展安全評價工作的人員名單、時間和主要任務(wù)，評價報告提交時間，現(xiàn)場勘驗圖像影像資料，以及安全評價機構(gòu)認為有必要公開的內(nèi)容。網(wǎng)上公開的安全生產(chǎn)檢測檢驗報告信息主要包括：檢測檢驗項目名稱、項目檢測人員，報告審核人員，授權(quán)簽字人，檢測結(jié)果，檢測檢驗報告提交時間，現(xiàn)場勘驗圖像影像資料，以及安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)認為有必要公開的內(nèi)容。

        各安全評價機構(gòu)檢測檢驗機構(gòu)應(yīng)于每季度第一個月的15日之前，將上季度完成的安全評價報告和安全生產(chǎn)檢測檢驗報告有關(guān)內(nèi)容依據(jù)項目的行業(yè)類別分門別類在網(wǎng)上公開。

       本通知自發(fā)布之日起施行。

        附件：1.現(xiàn)場審查人員工作表現(xiàn)評價表

                    2.現(xiàn)場審查表格清單（試行）

                  3.綜合審查記錄表

                  4.未通過審查通知書

                              浙江省應(yīng)急管理廳

                               2020年1月10日

      文件的四個附件

       浙江省應(yīng)急管理廳關(guān)于貫徹落實《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》的通知(浙應(yīng)急規(guī)財〔2020〕7號).pdf

政策解讀：浙江省應(yīng)急管理廳《關(guān)于貫徹落實＜安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法＞的通知》政策解讀