為貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，按照總局2014年重點(diǎn)工作部署，對(duì)2014年危化品和煙花爆竹安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排如下：

一、工作思路

以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記重要講話精神為指導(dǎo)，強(qiáng)化紅線意識(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)危化品和煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域安全發(fā)展；深化提升危化品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展油氣管線專項(xiàng)整治，加大危化品和煙花爆竹企業(yè)淘汰落后和整頓關(guān)閉力度，嚴(yán)厲打擊非法違法違規(guī)行為；運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、聯(lián)合執(zhí)法等手段，不斷強(qiáng)化危化品和煙花爆竹安全基礎(chǔ)工作，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；持續(xù)強(qiáng)化“兩重點(diǎn)一重大”、重點(diǎn)地區(qū)和特殊作業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，遏制較大以上事故，保持事故總量繼續(xù)下降，推動(dòng)兩個(gè)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、危化品安全監(jiān)管重點(diǎn)工作

（一）進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)危化品企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（1）督促各地在2014年底前基本完成危化品企業(yè)三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作；繼續(xù)做好一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化的培植和評(píng)審工作，適時(shí)組織督查，研究開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量審計(jì)。（2）督促危化品企業(yè)加強(qiáng)安全設(shè)計(jì)管理，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理的通知》要求，提高設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)源頭管控。（3）督促危化品企業(yè)全面完成涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施的自動(dòng)化控制改造，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，強(qiáng)化大型化工裝置的安全儀表系統(tǒng)的配置，緊急情況下能夠?qū)崿F(xiàn)安全處置。（4）督促危化品企業(yè)進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱查排查治理實(shí)施導(dǎo)則》，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化；推動(dòng)各地建立危化品企業(yè)聘請(qǐng)專家定期排查隱患制度和政府聘用專家進(jìn)行安全審計(jì)制度。（5）督促危化品企業(yè)落實(shí)《加強(qiáng)化工過(guò)程安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總管三〔2013〕88號(hào)），強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。（6）督促危化品企業(yè)加強(qiáng)特殊作業(yè)的安全管理，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)分析，完善作業(yè)制度，提高執(zhí)行力，規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)的審批，有效防范事故發(fā)生。（7）督促化工和危化品企業(yè)全面落實(shí)《化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)保障安全生產(chǎn)十條規(guī)定》，夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)工作。（8）強(qiáng)化中央化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作。督促中央企業(yè)進(jìn)一步完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全規(guī)章制度執(zhí)行力度，加快標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)力度，加大安全投入，強(qiáng)化隱患排查治理，嚴(yán)格承包商安全管理，率先應(yīng)用先進(jìn)的管理技術(shù)和管理理念。適時(shí)召開(kāi)中央化工企業(yè)安全生產(chǎn)座談會(huì)。

（二）大力推動(dòng)政府有關(guān)部門危化品安全監(jiān)管職能的落實(shí)。（1）推動(dòng)貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，要求縣級(jí)以上人民政府明確各部門危化品安全監(jiān)管職責(zé)，建立完善部門聯(lián)席會(huì)議制度，支持、督促負(fù)有危化品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法履行職責(zé)，協(xié)調(diào)、解決危化品安全監(jiān)管中的重大問(wèn)題。（2）進(jìn)一步推進(jìn)化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃完善和實(shí)施。督促縣級(jí)以上地方人民政府按照《化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制導(dǎo)則》編制本轄區(qū)的化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范轄區(qū)內(nèi)化工行業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)危化品安全監(jiān)管60個(gè)重點(diǎn)縣（涉及26個(gè)省份41個(gè)地市）的督導(dǎo)指導(dǎo)工作。（3）做好危化品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平三年專項(xiàng)行動(dòng)收關(guān)工作，完成重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝及危化品裝置的自動(dòng)化控制改造、在役化工裝置安全設(shè)計(jì)診斷。督促各地按照專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，確保按時(shí)完成階段性目標(biāo)，特別是按照《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)不具備安全生產(chǎn)條件小化工企業(yè)關(guān)閉工作的通知》要求，開(kāi)展小化工企業(yè)關(guān)閉工作。會(huì)同發(fā)展改革等有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)不符合要求的地區(qū)和企業(yè)責(zé)令其限期整改，加快城區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)化工企業(yè)搬遷。（4）認(rèn)真組織開(kāi)展全國(guó)危化品領(lǐng)域的油氣輸送管線專項(xiàng)整治。建立全國(guó)危化品輸送管道檔案，徹底摸清和掌握所有危化品輸送管線的設(shè)計(jì)單位及資質(zhì)、運(yùn)行參數(shù)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、地區(qū)分布、是否跨越人口密集區(qū)域、是否涉及密閉空間、有無(wú)占?jí)骸⑶袛嘣O(shè)施裝配等情況。（5）聯(lián)合開(kāi)展涉氯企業(yè)的安全專項(xiàng)督查，消除安全隱患。（6）深化“打非治違”，督促各地安全監(jiān)管部門嚴(yán)格履行危化品建設(shè)項(xiàng)目安全審查職責(zé)，重點(diǎn)查處未批先建、邊生產(chǎn)邊建設(shè)、重大變更不履行安全審批手續(xù)等非法違法行為。（7）繼續(xù)做好安全生產(chǎn)一體化管理示范化工園區(qū)建設(shè)，積極研究制定鼓勵(lì)支持政策，綜合運(yùn)用城鎮(zhèn)規(guī)劃、行政許可、環(huán)境治理、安全風(fēng)險(xiǎn)防控等措施，加快完成城區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)搬遷。（8）嚴(yán)格企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全分管負(fù)責(zé)人和安全部門負(fù)責(zé)人的資格準(zhǔn)入。

（三）積極擴(kuò)大成熟技術(shù)推廣應(yīng)用范圍，認(rèn)真做好新技術(shù)應(yīng)用和新成果轉(zhuǎn)化試點(diǎn)工作。（1）繼續(xù)推廣應(yīng)用危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）技術(shù)。在總結(jié)第一批安全科技“四個(gè)一批”項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)做好《液氯安全充裝關(guān)鍵技術(shù)》等8項(xiàng)第二批安全科技“四個(gè)一批”項(xiàng)目的科技攻關(guān)及應(yīng)用。（2）開(kāi)展儀表功能安全管理系統(tǒng)應(yīng)用試點(diǎn)。在國(guó)內(nèi)大型煉化企業(yè)試點(diǎn)采用挪威船級(jí)社國(guó)際安全與可持續(xù)發(fā)展評(píng)級(jí)系統(tǒng)（ISRS）開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。（3）推進(jìn)高含硫油品加工安全技術(shù)研究項(xiàng)目重點(diǎn)示范工程。（4）完成危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置外部安全防護(hù)距離課題研究，公布危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)。

（四）加強(qiáng)危化品安全監(jiān)管法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。（1）制定《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》，研究起草《石油庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》。（2）力爭(zhēng)盡早發(fā)布《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》。（3）積極推進(jìn)國(guó)內(nèi)外化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比研究工作。（4）推動(dòng)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB 18218—2009)等標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。加快制定出臺(tái)涉及光氣生產(chǎn)、化工企業(yè)泄漏管理等方面安全管理的規(guī)范性或指導(dǎo)性文件。（5）根據(jù)行政許可審批事項(xiàng)改革要求，適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)工作，研究修訂《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(總局令第41號(hào)) 、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》(總局令第55號(hào))、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》(總局令第57號(hào))等3個(gè)部門規(guī)章。（6）開(kāi)展進(jìn)口企業(yè)登記工作調(diào)研，與相關(guān)部門合作，全面推進(jìn)登記工作。印發(fā)《化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類文書》、《化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定機(jī)構(gòu)條件》、《化學(xué)品物理危險(xiǎn)性測(cè)試導(dǎo)則》等規(guī)范性文件，適時(shí)公告相關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)和免于鑒定的危化品。（7）開(kāi)展危化品安全說(shuō)明書和安全標(biāo)簽專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化企業(yè)危化品安全管理。（8）繼續(xù)推進(jìn)中歐合作項(xiàng)目、總局與陶氏化學(xué)合作項(xiàng)目，繼續(xù)跟進(jìn)聯(lián)合國(guó)全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度。（9）利用好國(guó)內(nèi)外危化品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比研究成果，加快我國(guó)當(dāng)前急需的危化品安全標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

（五）進(jìn)一步完善危化品安全監(jiān)管的部門協(xié)作、配合、聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制。（1）認(rèn)真組織落實(shí)危化品安全監(jiān)管部際聯(lián)席議定事項(xiàng)。（2）組織召開(kāi)全國(guó)電石生產(chǎn)重點(diǎn)地區(qū)安全監(jiān)管協(xié)作組工作會(huì)議。（3）完善鞏固化工行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，深入發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，以燒堿行業(yè)安全準(zhǔn)入條件為突破口，加快制定出臺(tái)其他高危化工行業(yè)安全準(zhǔn)入條件，逐步提高產(chǎn)業(yè)安全準(zhǔn)入門檻。

（六）進(jìn)一步夯實(shí)危化品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。（1）建立健全危化品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用三項(xiàng)許可、危化品建設(shè)項(xiàng)目和危化品標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)數(shù)據(jù)臺(tái)賬，提高數(shù)據(jù)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。（2）推動(dòng)各地強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，加快推動(dòng)危化品企業(yè)安全生產(chǎn)人才培養(yǎng)工作。推動(dòng)地方各級(jí)安全監(jiān)管部門制定全年的教育培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高危化品企業(yè)從業(yè)人員和安全監(jiān)管人員能力素質(zhì)。（3）研究制定《關(guān)于加強(qiáng)化工安全人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加大推進(jìn)安全課程進(jìn)化工高校的力度，加強(qiáng)化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，加快化工高級(jí)管理技術(shù)人員和操作工人的培養(yǎng)。

三、煙花爆竹安全監(jiān)管重點(diǎn)工作

（一）繼續(xù)大力推動(dòng)煙花爆竹企業(yè)整頓關(guān)閉和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（1）指導(dǎo)督促煙花爆竹產(chǎn)區(qū)地方各級(jí)人民政府及安全監(jiān)管部門，認(rèn)清形勢(shì)、找準(zhǔn)定位、明確方向，進(jìn)一步完善本地區(qū)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)政策或規(guī)劃，抓住有利時(shí)機(jī)，采取綜合措施大力推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)整頓、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品升級(jí)工作，引導(dǎo)非主產(chǎn)區(qū)逐步退出煙花爆竹生產(chǎn)，促進(jìn)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)煙花爆竹安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。（2）研究制定煙花爆竹重點(diǎn)地區(qū)安全生產(chǎn)攻堅(jiān)工作方案，對(duì)列入重點(diǎn)地區(qū)的6個(gè)省、12個(gè)地市、22個(gè)縣市區(qū)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)攻堅(jiān)措施，定期跟蹤督導(dǎo)，強(qiáng)化安全監(jiān)管，切實(shí)提高重點(diǎn)地區(qū)煙花爆竹企業(yè)本質(zhì)安全水平。（3）充分發(fā)揮煙花爆竹安全監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議作用，繼續(xù)協(xié)調(diào)工業(yè)和信息化等部門加大對(duì)煙花爆竹企業(yè)整頓關(guān)閉的資金支持力度，積極推動(dòng)并配合質(zhì)量監(jiān)督部門加強(qiáng)煙花爆竹產(chǎn)品包裝及標(biāo)識(shí)等方面質(zhì)量安全監(jiān)管，主動(dòng)配合公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T加強(qiáng)煙花爆竹運(yùn)輸安全監(jiān)管及推動(dòng)中心城市進(jìn)一步嚴(yán)格禁（限）放政策。

（二）抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)深入開(kāi)展煙花爆竹“打非治違”。（1）繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)煙花爆竹企業(yè)突出違法違規(guī)行為的治理，通過(guò)強(qiáng)化檢查、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)厲處罰等手段，一是重點(diǎn)治理企業(yè)分包轉(zhuǎn)包、冒牌生產(chǎn)以及生產(chǎn)超規(guī)格、超藥量產(chǎn)品等突出違法違規(guī)行為；二是突出強(qiáng)化有裸藥工房、“三庫(kù)”（中轉(zhuǎn)庫(kù)、藥物和成品總庫(kù)）和關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備的安全監(jiān)管，嚴(yán)防“三超一改”（超許可范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途）；三是切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)值（帶）班、職工出入廠考勤登記、特種作業(yè)人員持證上崗和產(chǎn)品流向信息化管理制度。（2）繼續(xù)深入開(kāi)展禮花彈等高危產(chǎn)品專項(xiàng)治理，督促各地在2013年工作基礎(chǔ)上，按照計(jì)劃完成禮花彈及黑火藥、引火線專項(xiàng)治理工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)禮花彈生產(chǎn)企業(yè)控制在50家以內(nèi)、黑火藥生產(chǎn)企業(yè)控制在50家以內(nèi)、引火線生產(chǎn)企業(yè)控制在300家以內(nèi)的目標(biāo)。（3）積極推動(dòng)各地健全完善煙花爆竹安全監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議制度、“打非治違”跨區(qū)域跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制、安全監(jiān)管信息通報(bào)機(jī)制和事故查處密切協(xié)作機(jī)制，對(duì)非法生產(chǎn)問(wèn)題突出或連續(xù)發(fā)生較大以上事故（典型案件）的地區(qū)，會(huì)同公安部提請(qǐng)中央綜治辦掛牌督辦。（4）進(jìn)一步暢通舉報(bào)渠道、完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，組織新聞媒體參加煙花爆竹明查暗訪，及時(shí)曝光突出隱患和問(wèn)題，并按照最高法等四部門通知要求，加大對(duì)涉嫌犯罪非法違法行為的刑責(zé)追究力度。

（三）通過(guò)安全生產(chǎn)許可證延期換證提升企業(yè)安全生產(chǎn)條件。（1）指導(dǎo)地方安全監(jiān)管部門抓住煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證延期換證的有利時(shí)機(jī)，淘汰安全生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)工藝落后的企業(yè)，促進(jìn)保留企業(yè)向“標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、信息化、科技化、集約化”發(fā)展。（2）加強(qiáng)煙花爆竹企業(yè)整改建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收制度，研究制定生產(chǎn)企業(yè)“三庫(kù)”建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，以“三庫(kù)”和“四防”（防爆、防火、防雷、防靜電）設(shè)施為重點(diǎn)，督促企業(yè)對(duì)照有關(guān)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，組織開(kāi)展防靜電設(shè)施、防爆電氣設(shè)備安全檢測(cè)。（3）嚴(yán)格把住煙花爆竹生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格許可審查，堅(jiān)決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。今后各地一律不再新建煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，一律不再搬遷重建煙花爆竹企業(yè)，對(duì)安全生產(chǎn)條件差，無(wú)力改造或逾期整改不到位的企業(yè)一律依法關(guān)閉，確保煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量只減不增。

（四）通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（1）深入推進(jìn)煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)江西、湖南等煙花爆竹主產(chǎn)區(qū)的指導(dǎo)、督促。對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展緩慢或走過(guò)場(chǎng)的地區(qū)予以通報(bào)；對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化逾期不達(dá)標(biāo)企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，不予延期換證。（2）指導(dǎo)各地建立一批煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)示范企業(yè)，并組織對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行抽查，對(duì)達(dá)標(biāo)質(zhì)量差的企業(yè)公告撤銷標(biāo)準(zhǔn)化證書，確保標(biāo)安全生產(chǎn)準(zhǔn)化工作質(zhì)量，促使企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（五）通過(guò)科技進(jìn)步提高煙花爆竹生產(chǎn)本質(zhì)安全水平。（1）加快推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)機(jī)械化，自2014年起，全國(guó)爆竹生產(chǎn)全部采用自動(dòng)裝藥機(jī)和空筒插引，淘汰手工插引、帶藥插引和手工混藥、裝藥。（2）利用爆竹機(jī)械裝藥工房爆炸破壞特性研究成果，規(guī)范爆竹機(jī)械裝藥工房設(shè)計(jì)、施工和改造，建立爆竹示范生產(chǎn)線；繼續(xù)鼓勵(lì)支持煙花爆竹生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備的研發(fā)，組織專家對(duì)煙花爆竹關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行安全性論證，升級(jí)安全防護(hù)措施。（3）煙花生產(chǎn)推廣應(yīng)用自動(dòng)混藥機(jī)、壓藥機(jī)、亮珠烘干機(jī)。（4）大力支持低感度、低爆能等安全型煙花藥劑研發(fā)應(yīng)用，加大無(wú)硫、微煙、小藥量等安全環(huán)保型產(chǎn)品的市場(chǎng)推廣力度，提高煙花爆竹產(chǎn)品安全環(huán)保等級(jí)。

（六）加強(qiáng)煙花爆竹法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和行業(yè)自律、保險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)。（1）組織開(kāi)展調(diào)研和征求意見(jiàn)，會(huì)同公安等有關(guān)部門啟動(dòng)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》修訂工作，組織制定《煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》。（2）指導(dǎo)煙花爆竹分標(biāo)委盡快完成《煙花爆竹名錄》等重要AQ標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，組織研究制定不同產(chǎn)品類型煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計(jì)導(dǎo)則或指導(dǎo)意見(jiàn)。（3）依托中國(guó)煙花爆竹協(xié)會(huì)和煙花爆竹安全分技術(shù)委員會(huì)，重點(diǎn)針對(duì)基層安全監(jiān)管人員和煙花爆竹企業(yè)負(fù)責(zé)人，進(jìn)一步加大法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、培訓(xùn)力度。（4）充分發(fā)揮中國(guó)煙花爆竹協(xié)會(huì)作用，組織開(kāi)展安全論壇、履行行業(yè)倡議等活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)自律；積極推進(jìn)煙花爆竹安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制作用，提高煙花爆竹事故預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

四、非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管重點(diǎn)工作

（一）推動(dòng)培育非藥品類易制毒化學(xué)品管理示范企業(yè)工作。適時(shí)召開(kāi)部分地區(qū)示范企業(yè)工作現(xiàn)場(chǎng)座談會(huì)，發(fā)布示范企業(yè)指南，開(kāi)展培育示范企業(yè)實(shí)施工作調(diào)研督導(dǎo)，提高企業(yè)守法意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。

（二）組織開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管督查工作。對(duì)重點(diǎn)品種、非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作滯后比較嚴(yán)重、或者制販毒案件多發(fā)的地區(qū)，開(kāi)展重點(diǎn)督查和抽查，督促安全監(jiān)管部門和企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

（三）做好二期信息系統(tǒng)應(yīng)用工作。（1）開(kāi)展全國(guó)分片督導(dǎo)工作，對(duì)二期信息系統(tǒng)的實(shí)際使用情況進(jìn)行檢查，現(xiàn)場(chǎng)釋疑解惑、督促指導(dǎo)。調(diào)研、協(xié)調(diào)解決部分地區(qū)存在的信息系統(tǒng)“數(shù)據(jù)交換”問(wèn)題。（2）對(duì)目前仍沒(méi)有使用二期信息系統(tǒng)的地區(qū)進(jìn)行督促，提高數(shù)據(jù)填報(bào)及時(shí)性、準(zhǔn)確性和數(shù)據(jù)完整性，對(duì)突出問(wèn)題必要時(shí)進(jìn)行約談。（3）指導(dǎo)推動(dòng)二期信息系統(tǒng)應(yīng)用等培訓(xùn)工作。

（四）參與配合國(guó)家禁毒委組織開(kāi)展的有關(guān)工作。積極參與《易制毒化學(xué)品條例》的修訂工作。爭(zhēng)取國(guó)家禁毒委更多地支持安全監(jiān)管部門易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作，做好同其他易制毒化學(xué)品監(jiān)管部門的合作協(xié)調(diào)工作。開(kāi)展易制毒化學(xué)品涉案企業(yè)的倒查工作。

五、創(chuàng)新方式方法、狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)

（一）堅(jiān)持以“四不兩直”方式，繼續(xù)深入開(kāi)展明查暗查和司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)調(diào)研督導(dǎo)。（1）監(jiān)管三司將完善危化品和煙花爆竹暗查抽查制度，形成常態(tài)化的工作機(jī)制，至少每季度組織開(kāi)展1次暗訪暗查，司領(lǐng)導(dǎo)每人每年至少開(kāi)展2次暗訪暗查活動(dòng)。地方安全監(jiān)管部門要針對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)實(shí)際，結(jié)合年度重點(diǎn)工作安排，堅(jiān)持開(kāi)展明查和暗查，推動(dòng)地方工作。（2）完善聯(lián)系指導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)的工作制度，監(jiān)管三司司領(lǐng)導(dǎo)每人每年到重點(diǎn)地區(qū)基層督查調(diào)研不少于2次，指導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)工作，就難點(diǎn)問(wèn)題或重點(diǎn)工作提出建議。在基層調(diào)研期間，力爭(zhēng)在1至2個(gè)市（面向市縣安監(jiān)人員）和1至2個(gè)縣（面向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)）舉辦專題講座，重點(diǎn)講當(dāng)年重點(diǎn)工作安排要求，當(dāng)前工作難點(diǎn)熱點(diǎn)和剖析典型事故。

（二）加大事故跟蹤督辦工作。（1）跟蹤媒體報(bào)道、省局上報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)批示的每起事故，重視沒(méi)有發(fā)生傷亡的未遂事故或事件。及時(shí)跟蹤了解國(guó)外重大危化品事故，采取有效防范措施，防止類似事故發(fā)生。（2）對(duì)于國(guó)務(wù)院安委辦掛牌督辦或跟蹤督辦的事故，指導(dǎo)督促地方安全監(jiān)管部門著重查明事故原因、分析事故教訓(xùn)和制定防范措施。對(duì)于久拖不結(jié)的督辦事故，采取約談?dòng)嘘P(guān)政府部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人、發(fā)警示通報(bào)等方式，督促加快處理和結(jié)案進(jìn)度。嚴(yán)格掛牌督辦或跟蹤督辦事故報(bào)告的審核工作。（3）每季度做好事故情況分析，做好各地區(qū)半年安全生產(chǎn)情況和事故的調(diào)度，點(diǎn)評(píng)各地區(qū)危化品安全管理工作。（4）做好事故警示教育工作，將較大以上事故基本情況及時(shí)發(fā)布，制做事故三維動(dòng)畫等材料，督促有關(guān)企業(yè)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，避免同類事故發(fā)生。

（三）暢通與新聞媒體聯(lián)絡(luò)機(jī)制，充分發(fā)揮新聞媒體作用。加強(qiáng)與總局政府網(wǎng)站、勞動(dòng)保護(hù)雜志社、中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)社的溝通聯(lián)系，及時(shí)宣傳報(bào)道有關(guān)安全生產(chǎn)公文公告、事故信息、工作部署、會(huì)議情況、各類專項(xiàng)工作動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)新聞的時(shí)效性。在每季度至少一次的安全生產(chǎn)暗查抽查中，邀請(qǐng)相關(guān)新聞媒體記者參與跟蹤報(bào)道。