目前，浙江省級長輸天然氣管道主要包括杭湖線、杭甬線、杭嘉線和LNG配套管線，以及江山支線、義烏支線等多條線路，管道總里程為722公里，包括23個(gè)站場，35個(gè)閥室。2013年累計(jì)輸氣量55.6億立方米，管道途經(jīng)湖州、杭州、紹興、寧波、嘉興、衢州等6個(gè)地市，39個(gè)區(qū)縣（開發(fā)區(qū)），多為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集的地區(qū)。

    2013年“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故教訓(xùn)深刻，作為擁有722公里管道的浙江省，是否吸取了事故教訓(xùn)？油氣長輸管道安全生產(chǎn)管理如何？1月14日至16日，記者跟隨以國家安全監(jiān)管總局安全監(jiān)管一司監(jiān)察專員郭新慶為組長的暗查組赴浙江對下沙站、嘉興站、屠甸站3個(gè)輸氣站場進(jìn)行了突擊檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的一些科學(xué)管理方法，讓隨行的專家表示贊同，但同時(shí)暴露出來的問題，令人擔(dān)憂。

    突擊檢查，發(fā)現(xiàn)管理亮點(diǎn)

    站場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

    彩磚區(qū)分地下管線

    本次暗查由郭新慶帶隊(duì)，同行的還有一司主任科員梁成鋼和兩名專家，再加上記者和中央電視臺的兩名同行，一共七人。

    1月14日13時(shí)30分，暗查組到達(dá)杭州蕭山機(jī)場，此時(shí)郭新慶才宣布，14日下午直奔位于杭州市下沙區(qū)的浙江浙能天然氣運(yùn)行公司下沙分輸站，后面的行程待定。

    15時(shí)20分，暗查組到達(dá)下沙站。說明來意后，暗查組表示要到站場看看情況，站長朱靖面露難色。他說：“不好意思，我必須對大家進(jìn)行入場前的安全教育，同時(shí)呢，請各位遵守我們的規(guī)定，把手機(jī)、相機(jī)、攝像機(jī)等電子設(shè)備放到火種存放處。”

    就這樣，在交電子設(shè)備、穿防靜電服、填寫訪客登記、佩戴參觀證、釋放靜電后，暗查組終于進(jìn)入了工作區(qū)。

    “這才對，如果什么都不做就允許我們進(jìn)入，那就要出大問題了。一行人站在站場外接受安全教育，也是一道風(fēng)景。”來自中石化勝利油田設(shè)計(jì)院的專家胡盟明對此表示肯定。

    進(jìn)入站場后，用不同顏色彩磚鋪成的地面引起了專家呂連海的注意。“你這個(gè)地面彩磚，是怎么個(gè)鋪法？”呂連海問。

    “地面鋪的彩磚，不同的顏色代表不一樣的管線。紅色磚，下面走的是放空管道。黃色磚，下面是輸氣管道。”浙江省天然氣開發(fā)有限公司安全監(jiān)察部經(jīng)理虞瑋向?qū)＜医榻B道。

    呂連海來自中石化集團(tuán)公司油田管理部，是一名經(jīng)驗(yàn)豐富的老專家。“我去過中國石油、中國石化、中國海油所轄的多個(gè)站場，還從來沒有看到過這樣的鋪磚方法，既美觀，又能明確管道走向，值得‘三大油’學(xué)習(xí)。”呂連海對此做法極為贊賞。

    1月15日，暗查組陸續(xù)檢查了嘉興站和屠甸站，和下沙站一樣，地面都采用了一樣的鋪磚方法。

    據(jù)虞瑋介紹，浙江省天然氣開發(fā)有限公司開發(fā)的所有輸氣站場，全部由浙江浙能天然氣運(yùn)行公司負(fù)責(zé)運(yùn)行管理。全省23個(gè)站場全部實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。

    虞瑋所說的標(biāo)準(zhǔn)化管理，令暗查組一行深有體會。除彩磚的鋪設(shè)外，暗查組檢查的3個(gè)站場，從建筑外觀到綠化帶，從露天站場安全警示陳設(shè)到辦公室安全設(shè)施、安全管理文件，都整齊劃一。特別是嘉興站和屠甸站，平面布局基本相同，甚至連辦公樓的窗戶都是一樣的。

    郭新慶發(fā)現(xiàn)，在3個(gè)站場，設(shè)備上的螺栓全部套上了同樣顏色的螺栓帽，為的就是防腐蝕，延緩設(shè)備老化。“看得出來，他們在細(xì)節(jié)上下了工夫。” 郭新慶面露笑容。

    陰保數(shù)據(jù)規(guī)范

    UPS超一般要求

    “1月15日上午，我在嘉興站把整個(gè)陰極保護(hù)數(shù)據(jù)翻看了一遍，翻完以后我就開玩笑說，‘怎么這么好啊’，整個(gè)排流的情況，日常漏點(diǎn)、防腐點(diǎn)的修整，整個(gè)檢測數(shù)據(jù)，就像教科書一樣，數(shù)據(jù)都在標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。按照站場配備的恒電位儀，數(shù)據(jù)要求一般在-0.85到1.2之間，我查看了嘉興站2013年以來的所有數(shù)據(jù)，幾乎都在-1.0至-1.1之間。衡量一條管線安全不安全，陰極保護(hù)是非常重要的考查項(xiàng)。”胡盟明說。

    在3個(gè)站場，呂連海仔細(xì)查看了配電室的UPS電源（不間斷電源），并在本子上做了記錄。他說：“一般UPS電源保證1小時(shí)就夠用了，我們看的3個(gè)站場，有能持續(xù)供電24小時(shí)的，有8小時(shí)的，有4小時(shí)的，都比要求的1小時(shí)要長得多。再加上天然氣發(fā)電機(jī)，即使遇到突發(fā)事件，發(fā)生斷電，也能確保輸氣系統(tǒng)和儀器正常運(yùn)行。”

    對于UPS電源，嘉興站的工作人員頗感自豪：“去年臺風(fēng)‘菲特’來的時(shí)候，附近的村莊都斷電了，就我們這兒沒事，UPS電源保障了儀器的正常運(yùn)行。”

    仔細(xì)查問，暴露不少問題

    暗查中發(fā)現(xiàn)的一系列問題，不管是先天設(shè)計(jì)造成，還是后期管理引起，都令郭新慶和兩名專家充滿擔(dān)憂。他們一邊查問題，一邊為整改這些問題出謀劃策。

    電纜溝未封閉填充

    消防安全細(xì)節(jié)不到位

    1月14日下午，暗查組在下沙站檢查，兩名專家不放過每一個(gè)細(xì)節(jié)。

    “請把電纜溝上面的水泥蓋板掀開，我看一下。”胡盟明向站場工作人員提出要求。

    待工作人員掀開電纜溝蓋板后，胡盟明表情立馬嚴(yán)肅起來：“你們做得不對啊！在輸氣站場，所有地下空間必須封閉填充，避免油氣積聚爆炸，你們卻沒有這樣做。”工作人員一下子不知如何回答，朱靖看起來也不明白這一要求。

    “按照《石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，你們必須整改。現(xiàn)在普遍的做法是填沙，這個(gè)方法操作最簡單，成本也很低。”專家在指出問題的同時(shí)，也為企業(yè)提出行之有效的整改措施。在1月15日對嘉興站和屠甸站的檢查中，專家發(fā)現(xiàn)了同樣的問題。

    暗查組還發(fā)現(xiàn)了多個(gè)消防安全管理不到位的問題。1月15日上午，胡盟明在嘉興站檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，嘉興站使用天然氣發(fā)電，而且發(fā)電機(jī)與辦公室同處一棟建筑內(nèi)，天然氣管道直接接在發(fā)電機(jī)上，一旦發(fā)生泄漏，后果將不堪設(shè)想。然而，工作人員只在發(fā)電機(jī)上方安裝了煙霧探測器。

    “我不主張將發(fā)電機(jī)放在辦公樓內(nèi)，如果實(shí)在無法克服困難，必須放在一棟建筑里的話，我建議你們配置一把手持式燃?xì)馓綔y儀，平時(shí)將門窗打開通風(fēng)，風(fēng)機(jī)打開，萬一有輕微泄漏，確保不發(fā)生爆炸。”胡盟明說。

    郭新慶在檢查中特別關(guān)注消防器材。1月15日下午，在屠甸站工作區(qū)，他查看了消火栓后指著旁邊的滅火器說：“你們看，放在這個(gè)存儲室里的可移動式滅火器，本來是在緊急情況下用來滅火的，你們卻把把手放在里面，很難拉出來。一旦發(fā)生火情，后果不堪設(shè)想。在下沙站，我也發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問題。還有，在嘉興站，我們沒有看到可移動式滅火器，需要補(bǔ)齊。”

    走出工作站，郭新慶直接奔向發(fā)電室，查看存放在那里的滅火器。“這有問題！接頭是松動的！”他指著滅火器膠皮管接頭嚴(yán)厲指出。

    “不會啊，就是這樣的。”屠甸站的工作人員解釋道。“怎么可能呢？你看這只，就是結(jié)實(shí)的，這才是正常的。”郭新慶一口否定了工作人員的解釋。

    “擰擰看，能不能擰緊。”郭新慶邊說邊干，擰了幾圈，接口果然被擰緊了。“這些小問題，千萬別忽視，舉手就能做好的，為什么不做好呢？”

    臨時(shí)辦公樓緊鄰站場

    遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠安全距離

    1月14日下午，暗查組一進(jìn)入下沙站，就看到了一排排的臨時(shí)板房，連同辦公樓在內(nèi)，都屬于臨時(shí)搭建的工棚。最令人擔(dān)憂的，是緊鄰管線區(qū)的臨時(shí)辦公樓。

    “這個(gè)距離肯定是有問題的，目測只有六七米，肯定沒有達(dá)到安全距離。”胡盟明一語擊中要害。

    “是這樣的，下沙站正在建搶修維修中心，這些臨時(shí)工棚是宿舍。另外，公司將為下沙站新建辦公樓和員工宿舍樓。現(xiàn)在這是臨時(shí)情況。”虞瑋向?qū)＜医忉尅?/span>

    “你們這是幾級站場？”胡盟明繼續(xù)發(fā)問。

    “五級。”虞瑋答道。

    “五級，按照國家規(guī)定，安全距離必須達(dá)到36米。在新建建筑時(shí)，一定要注意。”話音未落，他把目光投向站場外的建筑。“墻外的建筑是后建的嗎？這個(gè)距離，雖然滿足安全距離，但是仍不理想。”

    聽到這句話，虞瑋也有點(diǎn)無可奈何。“我們也沒有辦法，站場外，就不歸我們管了。我們最初建立下沙站時(shí)，周圍都是農(nóng)田，現(xiàn)在已經(jīng)是城市了。”

    “專家說得對，不管怎么樣，在新建建筑時(shí)，都一定要確保安全距離。現(xiàn)在的情況是，辦公樓與管線區(qū)距離很近，這樣太危險(xiǎn)了。你們還是抓緊時(shí)間趕快解決這個(gè)問題吧！”郭新慶說。

    設(shè)計(jì)不滿足現(xiàn)在需求

    放空方式亟待改變

    暗查組檢查的3個(gè)站場，天然氣放空方式全部采用的是冷放空。據(jù)胡盟明介紹，一般天然氣放空分為冷放空和熱放空，冷放空只是把天然氣放空，而不點(diǎn)燃；熱放空也叫火炬，是通過點(diǎn)火方式將要放空的天然氣處理掉。放空系統(tǒng)是天然氣站場安全設(shè)施的重要組成部分，其完善與否關(guān)系到輸氣管道和處理裝置的安全平穩(wěn)運(yùn)行。

    “是選擇冷放空還是熱放空要根據(jù)具體的放空量確定。我們檢查的3個(gè)站場，目前都是采用冷放空的方式，這是不合理的。按照《石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，輸氣量達(dá)到每小時(shí)4萬立方米，就要使用熱放空，必須上火炬。據(jù)我們這幾天了解，這幾個(gè)站的輸氣量是超過每小時(shí)4萬立方米的，下沙站的問題更嚴(yán)重。不知道這是前期設(shè)計(jì)的問題，還是后來有哪些變化，你們能否解釋一下？”1月16日上午，暗查組與浙江省天然氣開發(fā)有限公司、浙江浙能天然氣運(yùn)行公司就檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行溝通，胡盟明毫不客氣地向?qū)Ψ教釂枴?/span>

    虞瑋說：“是這樣，嘉興站和屠甸站，設(shè)計(jì)輸氣量是每小時(shí)4萬立方米以下的，同時(shí)我們安裝了節(jié)流限制閥，通過了專家論證。至于下沙站，的確存在一些問題，下沙站是后來擴(kuò)建的，從本來的杭甬線到現(xiàn)在又增設(shè)了杭嘉線，輸氣量增大了，并且我們打算上壓縮機(jī)，輸氣量會增大。我們會按照專家說的，一定抓緊時(shí)間整改。”

    胡盟明建議，應(yīng)該對如何放空重新進(jìn)行專家論證，選擇正確的放空方法，以解決設(shè)計(jì)無法滿足現(xiàn)在需求的問題。

    應(yīng)急處置不熟悉

    員工教育須加強(qiáng)

    1月14日，在下沙站，呂連海拿起該站的應(yīng)急預(yù)案，向一名工作人員提問。“萬一發(fā)生天然氣泄漏，你知道該怎么做嗎？你能在應(yīng)急預(yù)案里找到嗎？”

    接到問題，這名工作人員連忙翻找起來，先滿本書找，后又按照目錄查找，都沒有找到相應(yīng)的答案。隨后，這名工作人員又轉(zhuǎn)向他們的站長朱靖求助。約10分鐘后，朱靖拿著一本《職工崗位職能》找到專家。

    “這名工作人員才參加工作不久，有些工作并不熟悉。關(guān)于天然氣泄漏的應(yīng)急處置，公司都寫在這本冊子里了，新員工入職培訓(xùn)時(shí)，都要講到。”朱靖向?qū)＜医忉尩馈?/span>

    “這個(gè)問題太嚴(yán)重了，員工在第一線，一旦遇到突發(fā)事件，應(yīng)該在第一時(shí)間按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。他找了半天都找不到，這太不應(yīng)該，說明對員工的安全教育仍需要加強(qiáng)。另外，此類問題都應(yīng)該寫在應(yīng)急預(yù)案里，不能只出現(xiàn)在新員工入職培訓(xùn)中。只有按照預(yù)案步驟寫清一二三四，關(guān)鍵時(shí)刻才能充分發(fā)揮作用。”呂連海對該站員工的應(yīng)急處置能力無法放心，明確指出問題所在。

    為了解員工的應(yīng)急處置能力，呂連海在3個(gè)站場，分別找工作人員，就ESD（緊急關(guān)停系統(tǒng)）的功能進(jìn)行提問。得到的結(jié)果并不樂觀，很少有人能完全答對。

    在嘉興站，呂連海指著放在桌子上的ESD裝置對兩名年輕工作人員提問：“你們知道這個(gè)東西是做什么用的嗎？”

    “緊急放空用的。當(dāng)有火災(zāi)發(fā)生時(shí)，切斷進(jìn)氣和輸氣，全線放空。”一名工作人員充滿自信地回答，卻不知道自己的答案是錯(cuò)誤的。

    “那么這3個(gè)字母是什么意思？”呂連海繼續(xù)提問。

    “緊急放空裝置。”另一名工作人員同樣肯定地說。

    “你們都是這么學(xué)的嗎？老師就是這樣教的？”呂連海繼續(xù)提問。

    “嗯。”兩人異口同聲地回答。

    “我告訴你們，你們說得都不對，ESD是緊急關(guān)停系統(tǒng)，是先把進(jìn)出閥全都關(guān)閉后，緊跟著放空，而不是簡單地放空。”呂連海耐心地向兩人傳授知識。

    呂連海在回程路上仍在擔(dān)憂：“這兩天的檢查，我發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，這3個(gè)站場，很多員工都是剛剛畢業(yè)沒多久的大學(xué)生，基礎(chǔ)素質(zhì)高，但經(jīng)驗(yàn)不足，特別是應(yīng)急處置能力差，對員工的安全培訓(xùn)必須重視起來。”

    1月16日，暗查組結(jié)束檢查返京前，郭新慶對被暗查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)再次叮囑：“你們的總體情況是不錯(cuò)的，我們發(fā)現(xiàn)了很多優(yōu)秀的管理方法，值得學(xué)習(xí)。但是，千萬不要自滿，因?yàn)橥瑯右舶l(fā)現(xiàn)了一系列問題，有些問題或許是小問題，可小問題也是大隱患，一定要引起重視，要盯緊這些細(xì)節(jié)。專家查出的問題，并不能代表全部問題，你們一定要舉一反三，重新進(jìn)行排查、整改，確保萬無一失。”