去年安全生產(chǎn)工作成效顯著，但形勢依然嚴峻，一些地區(qū)、一些行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)。分析原因，第一條就是科學發(fā)展、安全發(fā)展理念沒有牢固樹立起來。今年我們要以深化改革為動力，堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展，把深入學習貫徹中央關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，作為現(xiàn)階段全國安全生產(chǎn)工作的中心任務來抓。繼續(xù)強化長效機制建設，做好安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作，特別要抓緊研究新形勢下安全生產(chǎn)重大政策問題。強化自身建設，不斷增強堅守紅線、敢于擔當、善抓落實、改革創(chuàng)新、廉潔自律“五個能力”，爭當堅守安全紅線的忠誠衛(wèi)士。

強化紅線意識，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略。著力解決安全生產(chǎn)“擺位”問題，要教育和促使地方各級領(lǐng)導和各類企業(yè)負責人，把安全生產(chǎn)作為事關(guān)全局的大事。堅決糾正發(fā)展觀上的偏差，任何時候都不能碰觸紅線。不能為了追求一時發(fā)展而降低安全門檻，放寬安全標準。不能談起GDP增長滔滔不絕、充滿激情，談起上項目津津樂道、頭頭是道，談起安全生產(chǎn)知之甚少、不在狀態(tài)、無所作為。

強化安全責任體系建設，實行最嚴格的安全生產(chǎn)制度。安全不安全，企業(yè)最直接，基層最關(guān)鍵，特別是企業(yè)的主體地位和基層黨委政府的監(jiān)管責任，要落到實處。抓緊建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)工作責任體系。推動地方黨委在安全生產(chǎn)工作上總攬全局，進一步建立健全、嚴格落實各級行政首長安全生產(chǎn)責任制，明確相關(guān)崗位應承擔的職責，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)以及各類協(xié)會、學會、新聞媒體等的作用。

強化體制改革，健全完善安全監(jiān)管體制機制。按照十八屆三中全會關(guān)于深化安全生產(chǎn)管理體制改革的要求，不失時機地把安全生產(chǎn)領(lǐng)域的改革推向深入。完善安監(jiān)部門的綜合監(jiān)管職能，調(diào)整和規(guī)范有關(guān)部門的安全監(jiān)管責任，減少行政審批，探索和運用市場機制推動安全生產(chǎn)工作，充實加強基層安全生產(chǎn)執(zhí)法力量。

強化依法治理，加快推進安全生產(chǎn)法治化進程。有法不依、執(zhí)法不嚴，非法違法和違規(guī)違章屢禁不止，仍然是當前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出矛盾問題。要通過強化依法治理，依法查處各類事故并嚴厲追責，讓因思想麻痹和僥幸心理而導致事故的責任人受到更大的震動和教育；讓非法違法的肇事企業(yè)和責任者付出更大的代價。必須深化“打非治違”，認真貫徹安全生產(chǎn)法修正案，加大事故查處和責任追究力度，開展警示教育，做到“一廠(礦)出事故、萬廠(礦)受教育，一地有隱患，全國受警示”。

強化治本攻堅，加強煤礦等重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治。以《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》和煤礦安全治本攻堅七條舉措為抓手，堅持不懈抓好煤礦安全生產(chǎn)工作落實。深化非煤礦山安全整治，加快小化工轉(zhuǎn)產(chǎn)退出，強化煙花爆竹企業(yè)整治，深入開展水泥制造和石材加工企業(yè)粉塵危害治理。

 （人民日報記者 鮑丹/整理）