寧波市安全生產標準化有關中介機構：

為進一步規(guī)范和提升三級安全生產標準化評審工作，根據(jù)市應急管理局《寧波市企業(yè)安全生產標準化達標動態(tài)管理實施意見》(甬應急〔2019〕14號)文件要求，市安全生產協(xié)會組織開展了2021年度第一輪三級安全生產標準化評審抽查，現(xiàn)將抽查情況通報如下。

一、抽查基本情況

本輪抽查時間從4月開始到6月中旬結束。抽查范圍為工貿、危化、礦山、煙花爆竹行業(yè)企業(yè)申請安全生產標準化的現(xiàn)場評審。抽查方法：依據(jù)市應急局（甬應急〔2019〕14號）和（原甬安監(jiān)管綜〔2011〕28號）《關于印發(fā)寧波市企業(yè)安全生產標準化建設評審工作管理辦法細則（試行）的通知》要求。抽查內容：主要包括評審組織符合性、評審程序規(guī)范性、評審組提出問題專業(yè)性、評審記錄完整性、被評審企業(yè)對評審單位認可度等內容。

抽查總體情況：經過抽查分析，我們認為開展安全生產標準化評審的單位基本能按市局有關文件規(guī)定要求開展評審，從評審時效、評審標準掌握、評審過程控制、評審紀律遵守等方面綜體符合要求，有力指導和推進了我市相關行業(yè)企業(yè)安全生產標準化建設。但在抽查中也發(fā)現(xiàn)部分評審單位在評審時存在有未嚴格執(zhí)行市局有關評審規(guī)定和要求，放低評審標準等問題。所以從本次抽查到的14家評審單位（見附件），只有2家合格，12家基本合格，合格率比較低。而且還有6家評審單位評審前未向市安生產全協(xié)會申報評審計劃，還有1家沒有開展評審業(yè)務。

二、存在的主要問題

現(xiàn)場抽查發(fā)現(xiàn)評審單位還存在以下問題：

（一）共性問題：

1、首次會議和末次會議開展不夠充分。

2、評審組未對企業(yè)做公正性聲明。

3、評審人員現(xiàn)場考評時未按企業(yè)實際設備數(shù)量進行抽樣打分。

4、評審人員標準化系統(tǒng)打分未分解到每一名評審人員。

5、標準化企業(yè)復評的臺賬資料只查當年的記錄，未按規(guī)定要求檢查三年來企業(yè)標準化持續(xù)運行情況。

（二）個性問題：

1、評審計劃未申報：檢查中發(fā)現(xiàn)共有五家評審單位（見附件）未按要求每周提前申報現(xiàn)場評審計劃。

2、評審人員變更未備案：檢查中發(fā)現(xiàn)共有三家評審單位各有一名評審人員未經備案參加評審。

3、評審計劃調整未備案：檢查中發(fā)現(xiàn)有一家評審單位輕工專家蔡某評審計劃為設備和現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境檢查，實際評審時為基礎臺賬審核。

4、評審未發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患：

檢查中發(fā)現(xiàn)有一家評審單位在評審過程中評審組未能有效識別企業(yè)焙燒爐設備的重大安全事故隱患。

另外：2021年4月28日,市協(xié)會在抽查評審企業(yè)寧波聽雨軒文具有限公司時，發(fā)現(xiàn)寧波鈞捷安全科技有限公司（咨詢）在標準化輔導過程中對該企業(yè)內存在的員工住宿房子耐火等級不夠、消防應急出口數(shù)量和安全間距都不足，企業(yè)內白板墨水（甲類）危化品儲存不符合要求等重大安全事故隱患未能發(fā)現(xiàn)及提出相關整改建議。

（三）咨詢單位

對安全生產咨詢單位抽查中，除象山豪興安全技術服務有限公司基本符合要求外，其余咨詢單位存在以下共性問題：

1、個別咨詢單位對企業(yè)臺賬資料審核不嚴，要求不高，相關人員業(yè)務不熟，現(xiàn)場提不出整改意見。

2、個別咨詢單位輔導企業(yè)臺賬資料千遍一律，為標準化而標準化，企業(yè)實際未執(zhí)行。

3、個別咨詢單位臺賬資料，人員簽名等有部分造假等。

三、下一步工作要求

深入貫徹落實市委市政府關于做好安全生產工作的要求，扎實開展安全生產標準化評審活動，實踐證明，開展標準化評審活動是安全生產領域中介機構服務企業(yè)的有效方式，是提升企業(yè)綜合管理素質的有效方式，是消除安全生產事故隱患和防范事故的有效方式。

（一）提高認識，切實履行評審責任。

當前，企業(yè)安全生產標準化面臨許多新的情況和新的挑戰(zhàn)，各評審單位要轉變服務方式，提高服務實效。既要看到推進安全生產標準化工作存在的現(xiàn)實困難，又要堅定工作信心，將開展安全生產標準化，作為幫助企業(yè)落實安全生產主體責任的有效途經。各評審單位要進一步增強服務工作的自覺性，做一份服務，留一份責任，將重心放在落實評審責任上，努力推進我市安全生產標準化工作的全面深入開展。

（二）認真整改，努力提升評審水平。

本輪抽查中合格的單位（見附件）要繼續(xù)保持發(fā)揚，再接再厲做好評審工作；基本合格的單位要瞄準薄弱環(huán)節(jié)加以整改；在評審、咨詢中存在問題的單位，反映出對評審（咨詢）規(guī)定學習不深，業(yè)務不精，工作不實，管理不嚴，上述單位在認真整改的同時，要進一步加強對本單位評審（咨詢）人員法律法規(guī)的學習，提升掌握法律法規(guī)和標準的水平；要進一步加強相關專業(yè)知識的培訓，提高標準化評審人員的專業(yè)能加，特別是增強識別安全生產重大事故隱患的能力；要進一步加強評審（咨詢）全過得管理，提高安全生產標準化評審（咨詢）質量。

（三）加強管理，促進評審有序發(fā)展。

市安全生產協(xié)會將不斷總結標準化評審管理工作情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，調整服務方法，推動安全生產標準化評審管理工作有序推進。一是加強服務、指導與督促。加強對從事相關安全生產服務中介開展工作的情況進行督促檢查，定期通報；二是建議市局積極引入市場競爭機制，淘汰不遵守服務規(guī)定，不遵守服務承諾，服務能力差的中介機構；三是積極探索市級安全生產標準化評審和培訓考核管理，提高評審過程管理、評審人員考核服務的及時性、專業(yè)性、公正性、嚴肅性。

                         寧波市安全生產協(xié)會

                             2021.7.15

抄送：寧波市應急管理局

附件：三級安全生產標準化評審情況抽查情況匯總表