寧波市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)中介機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步規(guī)范和提升三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作，根據(jù)市應(yīng)急管理局《寧波市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)動(dòng)態(tài)管理實(shí)施意見(jiàn)》(甬應(yīng)急〔2019〕14號(hào))文件要求，市安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)組織開(kāi)展了2021年度第一輪三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審抽查，現(xiàn)將抽查情況通報(bào)如下。

一、抽查基本情況

本輪抽查時(shí)間從4月開(kāi)始到6月中旬結(jié)束。抽查范圍為工貿(mào)、危化、礦山、煙花爆竹行業(yè)企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。抽查方法：依據(jù)市應(yīng)急局（甬應(yīng)急〔2019〕14號(hào)）和（原甬安監(jiān)管綜〔2011〕28號(hào)）《關(guān)于印發(fā)寧波市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審工作管理辦法細(xì)則（試行）的通知》要求。抽查內(nèi)容：主要包括評(píng)審組織符合性、評(píng)審程序規(guī)范性、評(píng)審組提出問(wèn)題專(zhuān)業(yè)性、評(píng)審記錄完整性、被評(píng)審企業(yè)對(duì)評(píng)審單位認(rèn)可度等內(nèi)容。

抽查總體情況：經(jīng)過(guò)抽查分析，我們認(rèn)為開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的單位基本能按市局有關(guān)文件規(guī)定要求開(kāi)展評(píng)審，從評(píng)審時(shí)效、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)掌握、評(píng)審過(guò)程控制、評(píng)審紀(jì)律遵守等方面綜體符合要求，有力指導(dǎo)和推進(jìn)了我市相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。但在抽查中也發(fā)現(xiàn)部分評(píng)審單位在評(píng)審時(shí)存在有未嚴(yán)格執(zhí)行市局有關(guān)評(píng)審規(guī)定和要求，放低評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。所以從本次抽查到的14家評(píng)審單位（見(jiàn)附件），只有2家合格，12家基本合格，合格率比較低。而且還有6家評(píng)審單位評(píng)審前未向市安生產(chǎn)全協(xié)會(huì)申報(bào)評(píng)審計(jì)劃，還有1家沒(méi)有開(kāi)展評(píng)審業(yè)務(wù)。

二、存在的主要問(wèn)題

現(xiàn)場(chǎng)抽查發(fā)現(xiàn)評(píng)審單位還存在以下問(wèn)題：

（一）共性問(wèn)題：

1、首次會(huì)議和末次會(huì)議開(kāi)展不夠充分。

2、評(píng)審組未對(duì)企業(yè)做公正性聲明。

3、評(píng)審人員現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)時(shí)未按企業(yè)實(shí)際設(shè)備數(shù)量進(jìn)行抽樣打分。

4、評(píng)審人員標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)打分未分解到每一名評(píng)審人員。

5、標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)復(fù)評(píng)的臺(tái)賬資料只查當(dāng)年的記錄，未按規(guī)定要求檢查三年來(lái)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)運(yùn)行情況。

（二）個(gè)性問(wèn)題：

1、評(píng)審計(jì)劃未申報(bào)：檢查中發(fā)現(xiàn)共有五家評(píng)審單位（見(jiàn)附件）未按要求每周提前申報(bào)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審計(jì)劃。

2、評(píng)審人員變更未備案：檢查中發(fā)現(xiàn)共有三家評(píng)審單位各有一名評(píng)審人員未經(jīng)備案參加評(píng)審。

3、評(píng)審計(jì)劃調(diào)整未備案：檢查中發(fā)現(xiàn)有一家評(píng)審單位輕工專(zhuān)家蔡某評(píng)審計(jì)劃為設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境檢查，實(shí)際評(píng)審時(shí)為基礎(chǔ)臺(tái)賬審核。

4、評(píng)審未發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患：

檢查中發(fā)現(xiàn)有一家評(píng)審單位在評(píng)審過(guò)程中評(píng)審組未能有效識(shí)別企業(yè)焙燒爐設(shè)備的重大安全事故隱患。

另外：2021年4月28日,市協(xié)會(huì)在抽查評(píng)審企業(yè)寧波聽(tīng)雨軒文具有限公司時(shí)，發(fā)現(xiàn)寧波鈞捷安全科技有限公司（咨詢(xún)）在標(biāo)準(zhǔn)化輔導(dǎo)過(guò)程中對(duì)該企業(yè)內(nèi)存在的員工住宿房子耐火等級(jí)不夠、消防應(yīng)急出口數(shù)量和安全間距都不足，企業(yè)內(nèi)白板墨水（甲類(lèi)）危化品儲(chǔ)存不符合要求等重大安全事故隱患未能發(fā)現(xiàn)及提出相關(guān)整改建議。

（三）咨詢(xún)單位

對(duì)安全生產(chǎn)咨詢(xún)單位抽查中，除象山豪興安全技術(shù)服務(wù)有限公司基本符合要求外，其余咨詢(xún)單位存在以下共性問(wèn)題：

1、個(gè)別咨詢(xún)單位對(duì)企業(yè)臺(tái)賬資料審核不嚴(yán)，要求不高，相關(guān)人員業(yè)務(wù)不熟，現(xiàn)場(chǎng)提不出整改意見(jiàn)。

2、個(gè)別咨詢(xún)單位輔導(dǎo)企業(yè)臺(tái)賬資料千遍一律，為標(biāo)準(zhǔn)化而標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)實(shí)際未執(zhí)行。

3、個(gè)別咨詢(xún)單位臺(tái)賬資料，人員簽名等有部分造假等。

三、下一步工作要求

深入貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的要求，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審活動(dòng)，實(shí)踐證明，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審活動(dòng)是安全生產(chǎn)領(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)服務(wù)企業(yè)的有效方式，是提升企業(yè)綜合管理素質(zhì)的有效方式，是消除安全生產(chǎn)事故隱患和防范事故的有效方式。

（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)履行評(píng)審責(zé)任。

當(dāng)前，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化面臨許多新的情況和新的挑戰(zhàn)，各評(píng)審單位要轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，提高服務(wù)實(shí)效。既要看到推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的現(xiàn)實(shí)困難，又要堅(jiān)定工作信心，將開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，作為幫助企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途經(jīng)。各評(píng)審單位要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)工作的自覺(jué)性，做一份服務(wù)，留一份責(zé)任，將重心放在落實(shí)評(píng)審責(zé)任上，努力推進(jìn)我市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面深入開(kāi)展。

（二）認(rèn)真整改，努力提升評(píng)審水平。

本輪抽查中合格的單位（見(jiàn)附件）要繼續(xù)保持發(fā)揚(yáng)，再接再厲做好評(píng)審工作；基本合格的單位要瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)加以整改；在評(píng)審、咨詢(xún)中存在問(wèn)題的單位，反映出對(duì)評(píng)審（咨詢(xún)）規(guī)定學(xué)習(xí)不深，業(yè)務(wù)不精，工作不實(shí)，管理不嚴(yán)，上述單位在認(rèn)真整改的同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本單位評(píng)審（咨詢(xún)）人員法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提升掌握法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的水平；要進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審人員的專(zhuān)業(yè)能加，特別是增強(qiáng)識(shí)別安全生產(chǎn)重大事故隱患的能力；要進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)審（咨詢(xún)）全過(guò)得管理，提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審（咨詢(xún)）質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)管理，促進(jìn)評(píng)審有序發(fā)展。

市安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)將不斷總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，調(diào)整服務(wù)方法，推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理工作有序推進(jìn)。一是加強(qiáng)服務(wù)、指導(dǎo)與督促。加強(qiáng)對(duì)從事相關(guān)安全生產(chǎn)服務(wù)中介開(kāi)展工作的情況進(jìn)行督促檢查，定期通報(bào)；二是建議市局積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，淘汰不遵守服務(wù)規(guī)定，不遵守服務(wù)承諾，服務(wù)能力差的中介機(jī)構(gòu)；三是積極探索市級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審和培訓(xùn)考核管理，提高評(píng)審過(guò)程管理、評(píng)審人員考核服務(wù)的及時(shí)性、專(zhuān)業(yè)性、公正性、嚴(yán)肅性。

                         寧波市安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)

                             2021.7.15

抄送：寧波市應(yīng)急管理局

附件：三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審情況抽查情況匯總表