摘要：2020年初，新型冠狀病毒肺炎在我國(guó)全國(guó)蔓延，我國(guó)政府迅速采取強(qiáng)有力的措施控制了疫情的進(jìn)一步蔓延，全力研發(fā)新型冠狀病毒肺炎治療方法，讓新型冠狀病毒肺炎得到了迅速的控制。新型冠狀病毒肺炎對(duì)我國(guó)企業(yè)造成了極大的沖擊，由于疫情防控人們紛紛待在家中，諸多企業(yè)紛紛停工，但燃?xì)馄髽I(yè)作為我國(guó)重要的民生企業(yè)，必定是不能全面停工的，那么燃?xì)馄髽I(yè)就必須要做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理措施，確保企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。本文對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件下燃?xì)馄髽I(yè)如何做好應(yīng)急管理進(jìn)行分析，首先闡述了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的概念及特點(diǎn)，然后分析了突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)的影響，最后對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急管理具體措施進(jìn)行研究，希望對(duì)我國(guó)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展疫情應(yīng)急管理提供幫助。

關(guān)鍵詞：突發(fā)公共衛(wèi)生事件；燃?xì)馄髽I(yè)；應(yīng)急管理；預(yù)防監(jiān)測(cè)

燃?xì)馄髽I(yè)是與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)的重要企業(yè)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們各項(xiàng)生活質(zhì)量都有了顯著的提高，目前人們的生活已經(jīng)離不開(kāi)燃?xì)狻Ｓ捎谌細(xì)馄髽I(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，當(dāng)發(fā)生突然公共衛(wèi)生事件時(shí)，燃?xì)馄髽I(yè)只有做好應(yīng)急管理措施，確保企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，才能確保公眾燃?xì)饽軌蛘Ｊ褂茫M(jìn)而避免造成更大的社會(huì)問(wèn)題。

一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的概念及特點(diǎn)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要指一些突發(fā)性，可能或者已經(jīng)讓大面積的民眾健康受到危害的重大疫情，其中包含了傳染性疾病、食物或者職業(yè)性質(zhì)中毒等危害公眾身體健康的事件。在十九世紀(jì)末期，人類(lèi)在經(jīng)過(guò)對(duì)抗天花、霍亂、鼠疫等烈性傳染病之后，開(kāi)始意識(shí)到必須要按照群體為主要對(duì)象對(duì)此類(lèi)傳染性較強(qiáng)的疫病進(jìn)行防范控制，確保人類(lèi)身體健康不受其侵害。

目前突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要具有以下特點(diǎn)：

1. 發(fā)生越來(lái)越頻繁，隨著人類(lèi)科技、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生越來(lái)越頻繁。

   第二，造成的危害較大，通常情況下突發(fā)公共衛(wèi)生事件會(huì)對(duì)人們的日常生活、身體健康造成較為嚴(yán)重的影響，其中對(duì)人類(lèi)健康的危害可以分為直接危害以及間接危害。直接危害指的是當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)給人們直接造成的傷害以及損失；間接傷害指的是突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生之后而產(chǎn)生的損失與危害。

   第三，具有較強(qiáng)的連鎖反應(yīng)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件往往都是在小范圍內(nèi)發(fā)生，但是由于現(xiàn)代交通便捷的原因，能夠以極快的速度傳播到各地，波及范圍非常廣，且具有非常強(qiáng)的傳染性，甚至能夠空氣傳播。

   第四，出現(xiàn)了越來(lái)越多的新型傳染疾病，例如2020年初新型冠狀病毒肺炎以及過(guò)去發(fā)生的非典肺炎、登革熱、禽流感等。

   第五，必須及時(shí)控制處理，由于突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有突發(fā)性特點(diǎn)且傳播速度較快，為此相關(guān)部門(mén)必須要第一時(shí)間做出反應(yīng)，避免疫情進(jìn)一步擴(kuò)散蔓延。

   二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)的影響

   燃?xì)馄髽I(yè)作為與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)的企業(yè)，人們的生活離不開(kāi)燃?xì)馄髽I(yè)的貢獻(xiàn)。當(dāng)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，首當(dāng)其沖的就是對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)內(nèi)部員工的影響。當(dāng)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件之初，并沒(méi)有引起大部分員工的重視，也只有當(dāng)疫情大肆蔓延，國(guó)家發(fā)布相關(guān)通告之后，才開(kāi)始對(duì)其心生恐懼，領(lǐng)導(dǎo)階層才開(kāi)始著手針對(duì)疫情進(jìn)行處理。當(dāng)疫情開(kāi)始蔓延之后，對(duì)燃?xì)夤艿馈?chǎng)站設(shè)備的監(jiān)督管理工作容易被忽視，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致燃?xì)庑孤叮踔涟l(fā)生爆炸火災(zāi)等情況，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，并危及公眾人身安全。另外，由于國(guó)家針對(duì)疫情的防控監(jiān)督，可能會(huì)導(dǎo)致燃?xì)馄髽I(yè)工作效率大幅下降，從而出現(xiàn)供應(yīng)不足的情況，為防止此類(lèi)現(xiàn)象的發(fā)生，燃?xì)馄髽I(yè)必須要做好針對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理^[1]。

   三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件下燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急管理措施

   （一）完善企業(yè)應(yīng)急措施，確保企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)

   燃?xì)馄髽I(yè)需要優(yōu)化完善針對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理組織制度，為有效開(kāi)展應(yīng)急管理工作奠定組織基礎(chǔ)。但是從目前諸多燃?xì)馄髽I(yè)來(lái)看，存在著其內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)置相對(duì)單一，缺乏處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的專業(yè)能力，與政府部門(mén)溝通不及時(shí)等情況。燃?xì)馄髽I(yè)作為民生企業(yè)，必須要制定科學(xué)的應(yīng)急管理措施，在企業(yè)內(nèi)部做到“統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的開(kāi)展針對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理工作對(duì)企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)以及穩(wěn)定發(fā)展有著直接影響，同時(shí)關(guān)乎著企業(yè)員工的身心健康以及生命安全^[2]。由于突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有較強(qiáng)的不確定性以及復(fù)雜性，對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)有著嚴(yán)重的影響。燃?xì)馄髽I(yè)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理期間，需要協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)各部門(mén)的關(guān)系，成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理專項(xiàng)小組，對(duì)企業(yè)內(nèi)各項(xiàng)應(yīng)急工作的開(kāi)展進(jìn)行監(jiān)督管理，確保企業(yè)內(nèi)部信息有效溝通交流，保障各部門(mén)團(tuán)結(jié)協(xié)作，高效完成各項(xiàng)應(yīng)急管理工作^[3]。

   （二）以預(yù)防為核心，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)測(cè)

   預(yù)防工作是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的核心，但在各類(lèi)企業(yè)之中，往往在疫情初期缺乏對(duì)預(yù)防工作的重視，只有當(dāng)國(guó)家相關(guān)部門(mén)下達(dá)文件之后才會(huì)開(kāi)展針對(duì)企業(yè)內(nèi)部的預(yù)防工作。燃?xì)馄髽I(yè)與人們的日常生活息息相關(guān)，因此必須要做好內(nèi)部預(yù)防工作，建立科學(xué)有效的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，以及預(yù)防工作具體方案，利用信息化手段搭建疫情預(yù)防管理平臺(tái)，對(duì)企業(yè)員工、訪客進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè)^[4]。

   （三）合理配置防疫資源，尋求政府支持

   為了更好的應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，燃?xì)馄髽I(yè)在日常工作中要注意對(duì)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備工作。當(dāng)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，各種防疫物資緊缺，只有做好日常的儲(chǔ)備才能在關(guān)鍵時(shí)刻擁有充足的資源。與此同時(shí)，由于燃?xì)馄髽I(yè)是重要的民生企業(yè)，當(dāng)企業(yè)自身無(wú)法盡快備齊防疫物資時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)?jiān)@得政府在資金與政策資源上的支持。提前制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案，模擬應(yīng)急管理措施的實(shí)施流程。在防疫資源方面，要做到合理的配置，將資源用在重要的地方，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部衛(wèi)生監(jiān)管力度^[5]。

   （四）建立防疫監(jiān)管部門(mén)，開(kāi)展專業(yè)防疫監(jiān)管

   燃?xì)馄髽I(yè)需要建立起專業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的部門(mén)，招聘選拔專業(yè)人才，并對(duì)其定期開(kāi)展培訓(xùn)，例如疫情防控專業(yè)培訓(xùn)等。當(dāng)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，該部門(mén)需要肩負(fù)起企業(yè)應(yīng)急管理的重任，對(duì)企業(yè)員工的身體狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)企業(yè)場(chǎng)站內(nèi)部全面消毒處理，當(dāng)發(fā)現(xiàn)疑似癥狀的員工要及時(shí)進(jìn)行隔離，并上報(bào)上級(jí)相關(guān)部門(mén)，通知醫(yī)院專業(yè)人員將疑似病例帶回醫(yī)院專業(yè)診治^[6]。

   （五）培養(yǎng)企業(yè)員工衛(wèi)生防疫知識(shí)，開(kāi)展危機(jī)教育

   員工是企業(yè)的重要組成因素，員工在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)的心理素質(zhì)、各項(xiàng)意識(shí)，對(duì)企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)有著重要的影響。因此企業(yè)需要對(duì)員工進(jìn)行專業(yè)的疫情防控培訓(xùn)，對(duì)員工進(jìn)行安全教育以及衛(wèi)生急救方面的知識(shí)。但從目前國(guó)內(nèi)企業(yè)實(shí)際情況來(lái)看，大部分企業(yè)都沒(méi)有這方面的培訓(xùn)內(nèi)容，因此在疫情發(fā)生之初，員工缺少對(duì)疫情的認(rèn)知，防護(hù)措施不到位，當(dāng)重大疫情開(kāi)始蔓延之后，員工容易產(chǎn)生過(guò)度的恐慌。燃?xì)馄髽I(yè)作為重要的能源供給單位，是百姓穩(wěn)定生活的重要保障，必須要做好企業(yè)員工的疫情防控培訓(xùn)工作，確保企業(yè)正常、穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。另外缺乏危機(jī)教育與培訓(xùn)，會(huì)導(dǎo)致員工在面對(duì)重大疫情時(shí)慌亂無(wú)章，燃?xì)馄髽I(yè)是具有一定危險(xiǎn)性的工作單位，一旦工作出現(xiàn)失誤，非常容易造成更大的危害、損失^[7]。

   總結(jié)

   燃?xì)馄髽I(yè)是我國(guó)重要的資源供給單位，與人們的日常生活息息相關(guān)，由于我國(guó)在體制上的優(yōu)勢(shì)，以至于燃?xì)馄髽I(yè)在即使面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)也必須要承擔(dān)起重要的責(zé)任，確保民眾的正常生活。為此燃?xì)馄髽I(yè)必須要做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作，優(yōu)化應(yīng)急管理方案，完善內(nèi)部防疫監(jiān)測(cè)制度，合理配置防疫資源，建立防疫監(jiān)管部門(mén)，普及員工防疫知識(shí)，避免企業(yè)受到突發(fā)公共衛(wèi)生事件過(guò)大的沖擊，保障企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

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