摘要：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是企業(yè)建立安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效機(jī)制，是企業(yè)落實(shí)國務(wù)院、交通運(yùn)輸部關(guān)于開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化部署的重要舉措和具體行動，本文重點(diǎn)討論安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施背景及企業(yè)如何開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評工作。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；自評

筆者有幸參與本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評工作，對此有較為全面的接觸和了解，并積攢部分心得，借此機(jī)會特以本企業(yè)為研究背景，羅列一二，僅供各位老師和同行參考。

一、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概述

（一）定義

《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T 33000-2006）中明確“企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”的定義：企業(yè)通過落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，通過全員全過程參與，建立并保持安全生產(chǎn)管理體系，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生工作，實(shí)現(xiàn)安全健康管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化，并持續(xù)改進(jìn)。

（二）國家要求

1、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知總體要求》（國發(fā)〔2010〕23號）文第7條：全面開展安全達(dá)標(biāo)，深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要依法予以關(guān)閉。

2、《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）文“目標(biāo)任務(wù)”：在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)（領(lǐng)域）深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

1. 行業(yè)實(shí)施依據(jù)

   軌道交通運(yùn)營公司屬于交通運(yùn)輸企業(yè)，故遵循行業(yè)主管部門相關(guān)要求執(zhí)行。

   1、《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價(jià)管理辦法》(交安監(jiān)發(fā)（2016）133號)

   2、《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本規(guī)范第1部分：總體要求》（JT/T1180.1-2018）；

   3、《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本規(guī)范第15部分：城市軌道交通運(yùn)營企業(yè)》（JT/T 1180.15-2018）；

   4、《城市軌道交通運(yùn)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)實(shí)施細(xì)則》

   二、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評實(shí)施過程

   《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價(jià)管理辦法》第三節(jié)第五十一條明確規(guī)定：企業(yè)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級證明后，有效期內(nèi)應(yīng)按年度開展自評，自評時(shí)間間隔不超過12個月，自評報(bào)告應(yīng)報(bào)頒發(fā)等級證明的評價(jià)機(jī)構(gòu)核查。接下來我將結(jié)合本單位自評實(shí)施情況重點(diǎn)闡述這一過程。

   （一）編制并下發(fā)工作方案

   開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評工作之初，我單位編制并下發(fā)《運(yùn)營公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評工作實(shí)施方案》，該方案明確以下幾點(diǎn)內(nèi)容：

   1、本次工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)：確保完成運(yùn)營公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年度自評工作。等級：一級，即自評分值不低于900分；專業(yè)：城市軌道交通運(yùn)輸專業(yè)。

   2、公司成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司總經(jīng)理擔(dān)任組長，分管安全副總經(jīng)理擔(dān)任副組長，24個部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組員。工作實(shí)施小組設(shè)在安全質(zhì)量部，各部門安全質(zhì)量工程師為本次工作對接人。公司各部門確保在人員、資金、時(shí)間和其他各項(xiàng)資源上給予充分的支持和保障。

   3、明確自評范圍以及自評實(shí)施步驟，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。自評范圍：運(yùn)營公司所有涉及人員及各條運(yùn)營線路、控制中心、停車場、車輛段，主變電所；實(shí)施步驟：明確各階段實(shí)施節(jié)點(diǎn)，整體把控，確保按計(jì)劃實(shí)施。

   （二）組織相關(guān)人員培訓(xùn)

   安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一個全員、全過程、全方位的工作，各部門都有自身的職責(zé)，自評工作應(yīng)將全員納入其中，因此需從源頭宣貫該項(xiàng)工作的目的和意義。運(yùn)營公司人員基數(shù)大，設(shè)置部門多，經(jīng)綜合考慮，最終采取分級培訓(xùn)模式，按照公司級、車間級、班組級的形式開展培訓(xùn)。此項(xiàng)培訓(xùn)共制作培訓(xùn)課件《安全標(biāo)準(zhǔn)化概述》、《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》2個，組織培訓(xùn)75次，參培人員達(dá)5000余人。

   （三）明確各部門職責(zé)

   《城市軌道交通運(yùn)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)實(shí)施細(xì)則》將評價(jià)類目分為16大項(xiàng)175小項(xiàng)，滿分1000分，運(yùn)營公司作為一級達(dá)標(biāo)企業(yè)，自評分?jǐn)?shù)必須在900分以上方為合格。運(yùn)營公司對此進(jìn)行逐條細(xì)化并分解各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各部門編制完成《運(yùn)營公司安全標(biāo)準(zhǔn)化自評職責(zé)分配表》，使其明確本部門對應(yīng)的職責(zé)，確保安全標(biāo)準(zhǔn)化自評工作落實(shí)到位，最終24個部門共計(jì)分解1075小項(xiàng)。

   表一：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評類目及分值對照表

（四）開展自評工作

經(jīng)過前期培訓(xùn)和宣貫，各部門根據(jù)《運(yùn)營公司安全標(biāo)準(zhǔn)化自評職責(zé)分配表》，利用約兩周時(shí)間完成本部門各小項(xiàng)資料搜集。安全質(zhì)量部牽頭，對各部門開展現(xiàn)場自評審核并形成自評問題匯總表，共計(jì)發(fā)現(xiàn)問題16項(xiàng)，扣分42分，最終得分958分。滿足一級達(dá)標(biāo)要求。

表二：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評問題匯總表

備注：上表問題指標(biāo)項(xiàng)4.2.1根據(jù)《城市軌道交通運(yùn)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)實(shí)施細(xì)則》中《城市軌道交通運(yùn)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)扣分表》進(jìn)行編制，4.2.1即第4大項(xiàng)第2中項(xiàng)第1小項(xiàng)所描述問題。下同。

（五）完成自評報(bào)告

安全質(zhì)量部根據(jù)自評工作實(shí)施情況，編制完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評工作報(bào)告。自評報(bào)告主要包含以下幾部分內(nèi)容：

1、企業(yè)基本情況介紹：包括企業(yè)營業(yè)范圍、企業(yè)組織架構(gòu)、從業(yè)人員資格、安全生產(chǎn)基本情況等。

2、自評情況概述：包括自評目的、自評專業(yè)類別及等級、自評范圍、自評依據(jù)、自評過程等。

3、自評綜述：對16大項(xiàng)內(nèi)容逐一進(jìn)行闡述，明確本單位具體實(shí)施情況，各項(xiàng)公司發(fā)文、安全規(guī)章、檢修規(guī)程都是最佳的佐證材料。

4、自評發(fā)現(xiàn)問題及整改情況：詳見第四部分內(nèi)容

5、自評結(jié)論：明確本單位自評分值，結(jié)論符合要求。

（六）整改并完善

自評過程中發(fā)現(xiàn)的問題有一部分是可以立即整改的，整改完成即可，但是還有一部分可能涉及到單位整體組織體系或界面劃分，無法立刻整改完善，這就需要上報(bào)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究，制定專項(xiàng)整改方案，在后續(xù)的工作過程中逐步完成整改工作。

企業(yè)將自評報(bào)告完成后報(bào)原頒發(fā)等級證明的評價(jià)機(jī)構(gòu)核查，核查通過后，評價(jià)機(jī)構(gòu)將出具“合格”證明，即表明本次自評工作圓滿完成。值得注意的是核查完成日期應(yīng)在首次取證日期年度周期以內(nèi)，以確保達(dá)標(biāo)證書的有效性和連貫性。

結(jié)束語

城市軌道交通作為公共交通運(yùn)輸行業(yè)，安全運(yùn)營是重中之重，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為安全管理的有力抓手，能夠有效落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷完善法律法規(guī)識別、風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急管理、隱患排查和治理、職業(yè)衛(wèi)生等重要工作，全面提高企業(yè)的安全管理水平，筆者通過自身工作經(jīng)驗(yàn)，提出一點(diǎn)工作心得。由于知識有限，還存在很多不足之處，望各位老師和同行給予批評和指正。

參考文獻(xiàn)

1. GB/T 33000-2006《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》。

   2、JT/T1180.1-2018《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本規(guī)范第1部分：總體要求》。

   3、JT/T 1180.15-2018《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本規(guī)范第15部分：城市軌道交通運(yùn)營企業(yè)》。

   4、本書編寫組.《城市軌道交通運(yùn)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)實(shí)施細(xì)則》 人民交通出版社,2019.4。

   作者簡介

   吳翠霞（1984—），女，漢族，江蘇鹽城，中級工程師，大學(xué)本科，寧波市軌道交通集團(tuán)有限公司運(yùn)營分公司，從事安全管理工作。

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