摘要：該文通過對鋼鐵企業(yè)協(xié)力單位相關的安全管理不規(guī)范，協(xié)力人員素質(zhì)和技能低，作業(yè)過程中違章多,分析協(xié)力人員在使用過程中存在安全難點,提出協(xié)力安全管理的“四同”措施,以避免和減少安全事故的發(fā)生,從而達到安全生產(chǎn)的目的。

關鍵詞：協(xié)力  安全  管理  實踐

1 引言    

寧波鋼鐵有限公司是一家從原料到煉鐵、煉鋼、連鑄、熱軋等工序配套齊全、生產(chǎn)裝備水平國內(nèi)領先的大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，公司依海臨港，陸運海運交通便利，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，是國內(nèi)沿海具有先進制造能力的熱軋商品卷生產(chǎn)基地。現(xiàn)有正式員工3400多人，協(xié)力單位40多家，協(xié)力員工約3000 人。公司自2007年投產(chǎn)以來即將設備檢修、生產(chǎn)準備、物流運輸、清掃作業(yè)等輔助生產(chǎn)作業(yè)項目外包給協(xié)力單位。而協(xié)力單位大多安全管理體系不健全，自主安全管理能力弱，形成了協(xié)力單位多、作業(yè)人員雜、協(xié)調(diào)管理難的現(xiàn)象，一度造成協(xié)力單位違章多、事故多的安全生產(chǎn)被動局面。

2  協(xié)力安全“四同”管理的提出背景

     通過調(diào)查摸底梳理協(xié)力單位安全管理問題，協(xié)力單位普遍存在安全管理制度不規(guī)范，既不符合國家相關法律要求又與寧鋼安全管理要求未有效銜接，安全管理臺帳不規(guī)范，記錄不全，隱患排查整改未形成閉環(huán)管理；生產(chǎn)（檢修）現(xiàn)場安全管理措施不落實，危險辨識和預知形式化，沒有針對性措施；員工三級安全教育培訓只重于形式不重實效；安全管理人員配置不規(guī)范，大多為項目經(jīng)理或期貨管理人員兼任；作業(yè)人員普遍文化程度低且人員流動率高。針對協(xié)力單位存在的問題，為改變協(xié)力單位安全管理現(xiàn)狀，公司提出了協(xié)力安全“四同”管理要求，即：同等標準、同樣管理、同步開展、同等問責。

3  協(xié)力安全“四同”管理的內(nèi)涵

    按照安全管理“三必須”原則提出了協(xié)力單位的安全管理落實“業(yè)務外協(xié)、管理不外協(xié)”，“誰發(fā)包誰管理，誰使用誰負責”要求，明確合同管理部門、合同執(zhí)行部門的相應職責，明確“同等標準，同樣管理，同步開展，同等問責”內(nèi)涵，即：一是以同等標準推進協(xié)力單位的安全工作，督促協(xié)力單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家安全生產(chǎn)法規(guī)的要求；二是將協(xié)力單位納入寧鋼安全管理體系范疇，對協(xié)力單位視同寧鋼廠部同樣開展日常安全管理工作，促使協(xié)力與寧鋼的管理形成有效對接，使其建立安全管理體系并有效運行；三是協(xié)力單位要與寧鋼同步開展安全管理和安全活動，確保公司安全管理各項舉措同步在協(xié)力單位得到有效落實；四是對協(xié)力員工安全事故等同于寧鋼員工安全事故問責，對協(xié)力單位相關負責人按寧鋼標準建議同等問責。

    按“四同”安全管理要求由公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進協(xié)力單位的安全管理工作，按管理生產(chǎn)廠部的模式對協(xié)力單位實施安全管理“計劃、布置、檢查、總結、評比”五同時工作，通過日常檢查和月、季、年度安全管理評價，促進協(xié)力單位的自主安全管理。

4  協(xié)力安全“四同”管理實踐

4.1把好準入關，確保“四同”要求落實

建立準入機制，通過每年度內(nèi)部安全生產(chǎn)許可證審核把好入口關，重點對協(xié)力單位資質(zhì)證件、安全管理體系、負責人和安全管理人員及特種作業(yè)人員的資質(zhì)證書、工傷保險等進行審核，確保協(xié)力單位合法合規(guī)經(jīng)營。

實施人員準入，所有協(xié)力人員入廠必須經(jīng)過公司的安全教育并考核合格方可辦理入廠證。

    實施工器具準入，所有的工器具進廠前要經(jīng)檢查確認，汽車吊機核發(fā)進廠牌、工器具核查后張貼綠色標簽，工業(yè)氣瓶使用由寧鋼核查合格供應商并標識寧鋼專用字樣。

4.2統(tǒng)一策劃推進協(xié)力員工的安全培訓

    合同管理部門和相關生產(chǎn)廠部，根據(jù)各自業(yè)務管理將協(xié)力單位納入本單位的安全培訓體系。如：人力資源部開展協(xié)力人員入廠安全培訓每年累計培訓4000多人次；安全保衛(wèi)部組織開展的有關危險作業(yè)、危險源辨識、職業(yè)衛(wèi)生、交通安全、消防安全等專項安全培訓；專業(yè)管理部門則按專業(yè)安全管理要求開展專業(yè)安全及標準化作業(yè)培訓；生產(chǎn)廠部組織推進協(xié)力安全培訓課堂，對協(xié)力人員開展系列安全操作技能培訓；協(xié)力單位也結合自身實際，開展了各種形式的培訓和教育活動。一系列的安全培訓教育活動，提升了協(xié)力員工的安全意識和技能，促進了協(xié)力單位安全自主管理。

4.3統(tǒng)一組織開展現(xiàn)場安全檢查

各廠部在組織開展定期安全檢查時將協(xié)力單位納入重點檢查，并吸收協(xié)力單位安全管理人員參與檢查。為提高檢查質(zhì)量，檢查前編制檢查表明確檢查內(nèi)容，使得檢查更有針對性和可操作性。同時督促協(xié)力單位按公司“四級三查一負責”事故隱患排查治理規(guī)定要求開展事故隱患排查活動，通過排查治理活動一方面及時查處違章、糾正違章，促進協(xié)力員工遵章守紀意識提升，另一方面治理消除作業(yè)崗位隱患，改善崗位作業(yè)環(huán)境。

4.4組織開展協(xié)力單位安全管理評價

策劃推進協(xié)力單位安全管理評價工作，按月、季、年度組織開展安全管理評價，不斷推進協(xié)力單位安全管理體系的正常運行。各生產(chǎn)廠部制訂月度協(xié)力單位安全管理評價標準并組織評價，評價結果按合同約定納入月度合同款的結算；合同管理部門制訂季度協(xié)力單位安全管理評價標準并牽頭組織評價，評價不合格的，則約談項目經(jīng)理、考核并限期整改，限制下一季新增業(yè)務量；協(xié)力綜合管理部門則負責策劃協(xié)力單位年度安全管理評價標準并組織評價，總評結果作為續(xù)簽合同的依據(jù)，待改進、不合格者，或退出或減少業(yè)務。

同時推進協(xié)力安全專項激勵，以常規(guī)檢修協(xié)力為試點，開展協(xié)力安全專項激勵，通過合同約定將檢修協(xié)力安全專項激勵納入日常安全管理，經(jīng)季度、年度評價，完成安全專項激勵兌現(xiàn)，有力促進了協(xié)力單位的安全管理。

4.5組織協(xié)力單位項目經(jīng)理安全履職評價

為切實落實“一把手”安全生產(chǎn)責任，組織協(xié)力單位項目經(jīng)理安全履職評價，推進協(xié)力單位主要負責人（項目經(jīng)理）定期親自講授安全課，主持安全會議、組織安全檢查、參加班組安全活動學習等，夯實了協(xié)力單位的安全管理基礎。對安全履職評價為待改進或不合格的項目經(jīng)理抄報其上級公司要求更換經(jīng)理人選。

4.6推進協(xié)力單位標準化作業(yè)活動

   公司在推進標準化作業(yè)工作時將協(xié)力單位的作業(yè)活動納入統(tǒng)一推進，合同管理部門把標準化作業(yè)作為專項活動組織推進，生產(chǎn)廠部按照“屬地化”管理要求組織協(xié)力單位作業(yè)活動梳理和作業(yè)標準修訂。

    各廠部組織對涉及甲乙雙方的作業(yè)活動進行梳理，共梳理出主要交界面158項，并明確交界面管理和確認方式，將相關內(nèi)容納入安全操作規(guī)程進行規(guī)范管理。檢修協(xié)力單位持續(xù)完善維修作業(yè)標準，特別是對高危作業(yè)要落實維修作業(yè)標準，共制修訂維修作業(yè)標準500余項，共制、修訂規(guī)程511個，覆蓋其作業(yè)活動各環(huán)節(jié)。

4.7推進協(xié)力單位安全生產(chǎn)標準化建設

為確保協(xié)力單位安全管理體系的標準化、規(guī)范化，2015年開始策劃推進協(xié)力單位的安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，要求在本區(qū)域內(nèi)注冊的具有一定規(guī)模（員工人數(shù)≥50人）的協(xié)力單位年底前通過區(qū)局組織的安全生產(chǎn)標準化（三級）現(xiàn)場審核。不在本地注冊的一定規(guī)模（員工人數(shù)≥50人）的協(xié)力單位按安全生產(chǎn)標準化要求由公司組織專業(yè)技術人員按三級安全生產(chǎn)標準化要求現(xiàn)場模擬審核。至目前檢修、運輸、生產(chǎn)、作業(yè)四類協(xié)力單位共有13家通過區(qū)局組織的安全生產(chǎn)標準化的現(xiàn)場審核，10家協(xié)力單位通過了公司內(nèi)部的現(xiàn)場模擬審核。

通過安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建協(xié)力單位從安全投入、規(guī)章制度、教育培訓、裝備設施、現(xiàn)場管理、隱患排查治理、危險源管理、職業(yè)衛(wèi)生、應急管理以及事故報告、績效評定等方面進行梳理、整改、完善，推進全員、全面、全方位、全過程安全管理，促進專業(yè)達標、管理達標。同時為確保推進協(xié)力單位安全生產(chǎn)標準化建設成果，公司把是否通過安全生產(chǎn)標準化建設作為下一年度合同續(xù)簽的必要條件。   

4.8推進協(xié)力單位的合規(guī)性工作

公司規(guī)定協(xié)力單位除正常繳納工傷保險外，根據(jù)《寧波市危險化學品等部分高危行業(yè)安全生產(chǎn)責任保險實施細則（暫行）》規(guī)定，推進安全生產(chǎn)責任險的參保工作，所有在生產(chǎn)一線作業(yè)的協(xié)力單位全部參保。

推進協(xié)力單位安全管理人員的規(guī)范配置，按《浙江省安全生產(chǎn)條例》要求配備安全管理人員，并持證上崗，確保安全管理人員具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，確保能履行好安全管理職責。

推進協(xié)力單位的職業(yè)衛(wèi)生管理工作，根據(jù)公司年度職業(yè)衛(wèi)生檢測報告組織協(xié)力單位梳理辨識并制訂職業(yè)危害崗位的體檢計劃，確保協(xié)力員工的職業(yè)健康體檢率100%。

5  協(xié)力安全“四同”管理推進工作績效

     通過幾年來安全“四同”管理工作的推進，公司協(xié)力單位安全績效明顯提升，員工的違章率明顯降低，2019年實現(xiàn)零事故目標。

6  結語

    幾年來，寧鋼在協(xié)力單位安全“四同”管理上做了大量的探索與實踐，協(xié)力單位安全績效明顯改善，當然由于協(xié)力單位多、管理水平參差不一，安全管理上還有較大的提升空間。安全工作始終面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，按照習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)重大決策部署的要求，作為國有企業(yè)針對現(xiàn)有的用工特點唯有不斷創(chuàng)新安全管理實踐，踐行安全發(fā)展理念，通過不斷努力，最終實現(xiàn)長周期的穩(wěn)定的安全績效。