寧波市2013年生產(chǎn)安全事故情況通報(bào)

 

2013年，全市上下認(rèn)真貫徹黨的十八大和中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)一系列重要指示精神，按照市委市政府工作部署，全力開展大排查大整治等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢保持總體平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)安全事故總量繼續(xù)下降。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、事故總體情況

全年共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故（包括工礦商貿(mào)企業(yè)、道路交通、水上交通、漁業(yè)船舶,下同）2866起，死亡745人，受傷2833人，直接經(jīng)濟(jì)損失3007.9萬元。與去年同期相比，事故起數(shù)減少296起、下降9.4%，死亡人數(shù)減少24人、下降3.1%，受傷人數(shù)減少283人、下降9.1%，直接經(jīng)濟(jì)損失減少326.3萬元、下降9.8%；發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)事故1746起，死亡4人，受傷22人，直接經(jīng)濟(jì)損失6793.6萬元。發(fā)生8起較大事故，共死亡（失蹤）34人，事故起數(shù)同比增加1起，死亡增加12人。

（一）行業(yè)（領(lǐng)域）事故情況

1、工礦商貿(mào)企業(yè)（含建筑業(yè)）：發(fā)生死亡事故58起、死亡71人、直接經(jīng)濟(jì)損失2273.9萬元，同比分別下降4.9%、1.4%、4.3%。發(fā)生3起較大事故，同比持平。其中發(fā)生建筑施工事故35起、死亡41人、直接經(jīng)濟(jì)損失1108.9萬元，同比分別上升40.0%、32.3%、21.6%;發(fā)生1起較大事故，同比持平。

2、道路交通：上報(bào)事故2791起、死亡655人、受傷2807人、直接經(jīng)濟(jì)損失725萬元，同比分別下降9.4%、3.7%、9.6%、16.8%。其中發(fā)生1起較大事故，同比減少2起。

3、生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)：發(fā)生事故1746起、死亡4人、直接經(jīng)濟(jì)損失6793.6萬元。

4、非生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)：發(fā)生2起較大事故，死亡6人。

5、漁業(yè)船舶：發(fā)生事故17起，死亡19人，直接經(jīng)濟(jì)損失9萬元，同比分別下降10.5%、上升11.8%、下降89.5%。其中發(fā)生1起較大事故，同比增加1起。

6、轄區(qū)內(nèi)河：本市籍運(yùn)輸船舶未發(fā)生水上交通責(zé)任事故，沿海水域發(fā)生1起較大事故，均同比持平。

（二）各縣（市）區(qū)事故簡要情況

1、余姚市：發(fā)生生產(chǎn)安全事故223起，死亡124人，直接經(jīng)濟(jì)損失177.3萬元，同比分別下降5.9%、3.9%、27.6%；發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)事故229起，未人員死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失993.3萬元。

2、慈溪市：發(fā)生生產(chǎn)安全事故519起，死亡140人，直接經(jīng)濟(jì)損失401.9萬元，同比分別下降7.0%、7.3%、15.9%；發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)事故314起，未人員死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失189.3萬元。發(fā)生1起工礦商貿(mào)較大事故，1起非生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)較大事故。

3、奉化市：發(fā)生生產(chǎn)安全事故383起，死亡57人，直接經(jīng)濟(jì)損失210萬元，同比分別下降17.1%、1.7%、38.2%；發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)事故215起，死亡2人，直接經(jīng)濟(jì)損失150.7萬元。發(fā)生1起漁業(yè)船舶較大事故。

4、寧海縣：發(fā)生生產(chǎn)安全事故132起，死亡55人，直接經(jīng)濟(jì)損失182.4萬元，同比分別下降9.0%、8.3%、20.0%；發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)事故125起，死亡1人，直接經(jīng)濟(jì)損失1316.7萬元。

5、象山縣：發(fā)生生產(chǎn)安全事故166起，死亡51人，直接經(jīng)濟(jì)損失227.8萬元，同比分別下降16.2%、7.3%、37.0%；發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)事故93起，未人員死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失405.8萬元。

6、鄞州區(qū)：發(fā)生生產(chǎn)安全事故487起，死亡106人，直接經(jīng)濟(jì)損失340萬元，同比分別下降3.4%、3.6%、30.4%；發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)事故277起，死亡1人，直接經(jīng)濟(jì)損失957.7萬元。

7、海曙區(qū)：發(fā)生生產(chǎn)安全事故122起，死亡16人，直接經(jīng)濟(jì)損失37.2萬元，同比分別下降10.3%、5.9%、63.0%；發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)事故59起，未人員死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失136.1萬元。

8、江東區(qū)：發(fā)生生產(chǎn)事故104起，死亡16人，直接經(jīng)濟(jì)損失14.0萬元，同比分別下降25.2%、5.9%、20.6%；發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)事故49起，未人員死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失112.1萬元。

    9、江北區(qū)：發(fā)生生產(chǎn)安全事故173起，死亡26人，直接經(jīng)濟(jì)損失58.3萬元，同比分別下降3.4%、持平、下降40.9%；發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)事故95起，未人員死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失953.4萬元。

   10、鎮(zhèn)海區(qū)：發(fā)生生產(chǎn)安全事故163起，死亡34人，直接經(jīng)濟(jì)損失178.2萬元，同比分別下降9.4%、12.8%、上升2.1%；發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)事故93起，未人員死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失783.5萬元。其中發(fā)生1起水上交通較大事故。

11、北侖區(qū)：發(fā)生生產(chǎn)安全事故319起，死亡63人，直接經(jīng)濟(jì)損失323.9萬元，同比分別下降9.1%、持平、上升8.4%；發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)事故160起，未人員死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失773萬元。其中發(fā)生1起道路交通較大事故，1起非生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)較大事故。

12、大榭開發(fā)區(qū)：發(fā)生生產(chǎn)安全事故3起，死亡3人，直接經(jīng)濟(jì)損失100.3萬元。發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)事故12起，未人員死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失12.2萬元。

13、高新區(qū)：發(fā)生生產(chǎn)安全事故14起，死亡6人，直接經(jīng)濟(jì)損失0.5萬元。發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)事故16起，未人員死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失8.5萬元。

   14、保稅區(qū)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

   15、東錢湖旅游度假區(qū)：發(fā)生生產(chǎn)安全事故（道路交通）11起，死亡8人，直接經(jīng)濟(jì)損失1.1萬元。發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)事故9起，未人員死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失1.1萬元。

16、杭州灣新區(qū)：發(fā)生生產(chǎn)事故23起，死亡12人,直接經(jīng)濟(jì)損失13.7萬元。

17、石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)：發(fā)生生產(chǎn)安全事故3起，死亡5人,直接經(jīng)濟(jì)損失353萬元。其中發(fā)生1起工礦商貿(mào)較大事故。

18、機(jī)場與物流園區(qū)：發(fā)生生產(chǎn)安全事故（道路交通）1起，未人員死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失0.03萬元。

二、主要特點(diǎn)

（一）全市事故四項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)第九年下降

全市各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失四項(xiàng)指標(biāo)分別下降9.4%、3.1%、9.1%、9.82%；億元GDP事故死亡率預(yù)測同比下降10%以上。

（二）事故指標(biāo)控制良好

 全市各類事故死亡總?cè)藬?shù)占省政府下達(dá)年度控制指標(biāo)的94.8%，比控制指標(biāo)少死亡41人，其中工礦商貿(mào)、道路交通、水上交通、漁業(yè)船舶事故死亡人數(shù)分別占全年控制指標(biāo)的98.6%、97.2%、0%、100%、48.6%，均未突破。全市11個(gè)縣（市）、區(qū)事故死亡總?cè)藬?shù)未突破全年控制指標(biāo)。

（三）大部分行業(yè)（領(lǐng)域）事故控制較好

道路交通事故死亡人數(shù)同比減少25人、下降3.7%；萬車死亡率同比下降12.3%；18處市級(jí)事故多發(fā)點(diǎn)段發(fā)生道路交通事故11起，死亡1人，同比分別下降87.2%、96.9%；涉及寧波籍機(jī)動(dòng)車輛、重型貨車、客運(yùn)車輛事故死亡人數(shù)同比下降明顯，分別減少10人、7人、21人；因機(jī)動(dòng)車未按規(guī)定讓行、超速行駛、違反交通信號(hào)、酒后駕駛等違法行為造成的事故死亡人數(shù)分別減少23人、20人、18人、12人。

工礦商貿(mào)企業(yè)中，有色、地質(zhì)、林業(yè)、煙花爆竹、煙草等行業(yè)未發(fā)生亡人事故；輕工、化工、冶金事故死亡人數(shù)同比分別減少4人、3人、1人，分別下降33.3%、42.9%、33.3%。

內(nèi)河水上交通本市運(yùn)輸船舶繼續(xù)保持“零事故”。

（四）大部分地區(qū)安全生產(chǎn)形勢比較平穩(wěn)

11個(gè)縣（市）區(qū)中，事故起數(shù)和死亡人數(shù)均同比下降或持平，7個(gè)地區(qū)未發(fā)生較大及以上事故，其中余姚、慈溪、奉化、寧海、象山、鄞州、海曙、江東、江北9地事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失同比實(shí)現(xiàn)“負(fù)增長”。7個(gè)開發(fā)園區(qū)中，保稅區(qū)未發(fā)生事故，高新區(qū)、東錢湖、機(jī)場物流園區(qū)均未發(fā)生工礦商貿(mào)企業(yè)事故。

三、存在的主要問題

（一）事故總量依然較大

雖然，我市事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)呈現(xiàn)逐年下降的態(tài)勢，但在全省排位依然靠前,事故起數(shù)、死亡人數(shù)均列全省第2位；全市道路交通事故受理數(shù)同比上升11.9%，均反映出我市仍然處于各類事故的高發(fā)階段。

（二）較大事故、較大涉險(xiǎn)事故相對(duì)多發(fā)

2013年全市發(fā)生8起較大事故，同比增加1起。從行業(yè)領(lǐng)域和發(fā)生地看，工礦商貿(mào)（含建筑業(yè)）領(lǐng)域，慈溪、北侖、石化區(qū)分別發(fā)生1起較大事故，同時(shí)，建筑業(yè)還發(fā)生2起一次死亡2人事故；道路交通領(lǐng)域，北侖發(fā)生1起較大事故，同時(shí)多人涉險(xiǎn)事故也時(shí)有發(fā)生，如鎮(zhèn)海鎮(zhèn)駱路與陳慈線交叉路口發(fā)生五車連環(huán)碰撞事故；消防領(lǐng)域，北侖、慈溪分別發(fā)生1起非生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)較大事故，奉化發(fā)生一次死亡2人的生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)事故，鄞州、寧海分別發(fā)生1起死亡1人的生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)事故；水上交通領(lǐng)域，鎮(zhèn)海發(fā)生1起死亡8人的較大事故；漁業(yè)船舶領(lǐng)域，奉化漁船發(fā)生一起失蹤3人的較大事故。

（三）違法違規(guī)和安全設(shè)施缺失引發(fā)事故比重大

道路交通事故中，絕大多數(shù)事故系違法違章引起，其中涉及機(jī)動(dòng)車未按規(guī)定讓行、超速行駛、無證駕駛、逆向行駛、違反交通信號(hào)等違法行為分別造成54人、31人、30人、17人、15人死亡，合計(jì)占總數(shù)的22.4%。

工礦商貿(mào)事故中，58起亡人事故均系責(zé)任事故；從調(diào)查上報(bào)的78條事故主要原因中，涉及員工違反操作規(guī)程或勞動(dòng)紀(jì)律占20.5%；因安全設(shè)施缺少或有缺陷、生產(chǎn)場所環(huán)境不良、教育培訓(xùn)不夠、設(shè)備設(shè)施工具附件有缺陷等占總數(shù)的52.6%。

火災(zāi)事故中，電氣仍是引發(fā)火災(zāi)的主要原因，全年因電氣線路老化、短路、過負(fù)荷、違章亂接亂拉等原因引發(fā)火災(zāi)475起，占總數(shù)的27.2%。

（四）建筑施工事故相對(duì)多發(fā)

建筑施工領(lǐng)域（包括維修、裝飾、建設(shè)等）全年發(fā)生生產(chǎn)安全事故35起，造成41人死亡，分別占工礦商貿(mào)事故總起數(shù)和死亡總?cè)藬?shù)的60.3%、57.7%，居各行業(yè)領(lǐng)域之首。事故起數(shù)與死亡人數(shù)同比增加10起、10人。