各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局：

為進(jìn)一步提升我省安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)分級(jí)管理，切實(shí)規(guī)范社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，結(jié)合數(shù)字化改革要求，我廳制定了《浙江省安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)分級(jí)管理規(guī)定》（以下簡稱《管理規(guī)定》）。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

浙江省應(yīng)急管理廳

2021年7月29日

浙江省安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)分級(jí)管理規(guī)定

一、總  則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我省安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，實(shí)施分級(jí)管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》、《浙江省市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)管理辦法》（省政府令第366號(hào)）等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定以及《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于加快推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2016〕11號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本管理規(guī)定。

第二條 本管理規(guī)定所稱安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)、培訓(xùn)、檢查、咨詢、評(píng)審、評(píng)估等技術(shù)、管理服務(wù)的各類單位和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱中介機(jī)構(gòu)）。

本管理規(guī)定所稱的從業(yè)人員，是指受聘于中介機(jī)構(gòu)，并在該中介機(jī)構(gòu)有效延續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)三個(gè)月以上的工作人員。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員從事安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)活動(dòng)，以及應(yīng)急管理部門對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，適用本管理規(guī)定。

第四條 堅(jiān)持培育與規(guī)范并重的原則，鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)提供各種安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)。應(yīng)急管理部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本管理規(guī)定對(duì)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員實(shí)施監(jiān)督管理。

二、中介機(jī)構(gòu)管理

第五條 中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有固定的經(jīng)營場(chǎng)所；具有與承接服務(wù)業(yè)務(wù)相匹配的專職注冊(cè)安全工程師、安全評(píng)價(jià)師或相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱人員；具有必要的技術(shù)支撐能力、健全的內(nèi)部管理制度、服務(wù)程序、服務(wù)檔案、質(zhì)量控制體系和工作人員檔案等。

中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場(chǎng)所醒目位置明示營業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書，公布服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話等事項(xiàng)。

第六條 凡在本省開展安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)（含外省中介機(jī)構(gòu)），應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本單位開展的服務(wù)項(xiàng)目信息向服務(wù)對(duì)象所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)應(yīng)急管理部門進(jìn)行從業(yè)告知。

第七條 中介機(jī)構(gòu)開展安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托單位簽訂書面合同，合同內(nèi)容應(yīng)包括簽訂雙方單位名稱及地址，服務(wù)的內(nèi)容、方式、頻次和要求，履行的期限、地點(diǎn)和方式，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方式，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、支付方式及違約責(zé)任等。

第八條 中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，開展安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)活動(dòng)，遵循客觀公正、誠實(shí)守信、公平競(jìng)爭的原則，遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，恪守職業(yè)道德。中介機(jī)構(gòu)完成每次服務(wù)后，應(yīng)向委托單位出具客觀、真實(shí)的書面報(bào)告，并對(duì)所承擔(dān)服務(wù)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

中介機(jī)構(gòu)在承擔(dān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)咨詢、安全隱患排查整治和安全培訓(xùn)教育等服務(wù)時(shí)，涉及安全整改事項(xiàng)的，應(yīng)對(duì)整改標(biāo)準(zhǔn)要求、具體措施及完成時(shí)限等提出明確意見。

第九條 中介機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目屬于政府指導(dǎo)價(jià)管理的，應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理的，應(yīng)當(dāng)按照明示或者雙方約定的價(jià)格收費(fèi)。

第十條 中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)熟悉掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，具有與承擔(dān)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)相對(duì)應(yīng)的專業(yè)技能；提供準(zhǔn)確、規(guī)范的安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)；定期接受法制、職業(yè)準(zhǔn)則、業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。

第十一條 中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在從事安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)活動(dòng)中，不得有下列行為：

（一）偽造、轉(zhuǎn)讓或者租借資質(zhì)、資格證書；

（二）提供虛假信息、資料，出具虛假報(bào)告、證明等材料；

（三）采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害委托單位或者他人利益；

（四）以不正當(dāng)競(jìng)爭手段承攬業(yè)務(wù)或者利用執(zhí)業(yè)便利謀取不正當(dāng)利益；

（五）非法轉(zhuǎn)包項(xiàng)目；

（六）違反有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，更改或者簡化安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)程序和相關(guān)內(nèi)容；

（七）專職人員同時(shí)在兩個(gè)及以上中介機(jī)構(gòu)從業(yè)；

（八）應(yīng)到而不到現(xiàn)場(chǎng)開展安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)活動(dòng)；

（九）強(qiáng)行或者變相強(qiáng)行推銷商品、提供服務(wù)；

（十）冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在服務(wù)報(bào)告、原始記錄、證明等材料上簽名；

（十一）泄露委托單位的技術(shù)或者商業(yè)；

（十二）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法、違規(guī)行為。

第十二條 中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員對(duì)服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋委托單位，提出整改措施建議并指導(dǎo)委托單位完成整改。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大生產(chǎn)安全事故隱患且委托單位拒不整改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

第十三條 中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受應(yīng)急管理部門的監(jiān)督管理，不得以任何理由拒絕監(jiān)督、檢查。

中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自覺接受社會(huì)監(jiān)督。任何單位或者個(gè)人均有權(quán)對(duì)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。

三、平臺(tái)和信用管理

第十四條 按照省委省政府?dāng)?shù)字化改革工作要求，省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)建設(shè)全省“安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”（以下簡稱中介管理系統(tǒng)），主要用于全省中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理、信用管理信息化；省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)維護(hù)和管理中介管理系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)。

各地應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)督促落實(shí)中介管理系統(tǒng)在本轄區(qū)的具體應(yīng)用，原則上不得新建類似中介管理系統(tǒng)。已經(jīng)建立的，需實(shí)現(xiàn)與省中介管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接。

第十五條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)通過在中介管理系統(tǒng)注冊(cè)并錄入本單位基本情況、服務(wù)合同等相關(guān)信息的方式，向?qū)俚貞?yīng)急管理部門進(jìn)行從業(yè)告知。

從業(yè)機(jī)構(gòu)的辦公場(chǎng)所、服務(wù)范圍及法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在中介管理系統(tǒng)中進(jìn)行變更登記，修改其相關(guān)信息。

第十六條 中介管理系統(tǒng)通過對(duì)中介機(jī)構(gòu)固有條件、人員能力、執(zhí)業(yè)情況等因素的綜合分析評(píng)價(jià)，自動(dòng)完成中介機(jī)構(gòu)信用等級(jí)的分級(jí)、排名，并根據(jù)相關(guān)管理信息的變化，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第十七條 中介機(jī)構(gòu)信用等級(jí)分A、B、C、D四個(gè)級(jí)別。A級(jí)為信用優(yōu)秀，B級(jí)為信用良好，C級(jí)為信用一般，D級(jí)為信用警示。以中介管理系統(tǒng)數(shù)字化模型評(píng)分值為主要參照依據(jù)。

A級(jí)機(jī)構(gòu)：數(shù)字化模型信用評(píng)分值90分（含）以上，同時(shí)應(yīng)具有400萬以上固定資產(chǎn)和400m2以上工作場(chǎng)所面積，從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)年限5年以上；具有相當(dāng)規(guī)模的專職技術(shù)人員（國家中級(jí)注冊(cè)安全工程師、國家安全評(píng)價(jià)師、國家注冊(cè)消防師或中級(jí)工程技術(shù)職稱人數(shù)不少于20人）和較強(qiáng)的專業(yè)能力（專職技術(shù)人員中，高級(jí)工程技術(shù)職稱人員和省市級(jí)應(yīng)急安全專家人數(shù)不少于5人）；具有良好的工作業(yè)績和管理水平。年度安全技術(shù)、管理服務(wù)業(yè)務(wù)額不少于800萬元，服務(wù)企業(yè)數(shù)量不少于500家；具有良好的信用記錄和社會(huì)評(píng)價(jià)，得到當(dāng)年度市級(jí)應(yīng)急管理部門和行業(yè)協(xié)會(huì)推薦。

B級(jí)機(jī)構(gòu)：數(shù)字化模型信用評(píng)分值80分（含）-90分，同時(shí)應(yīng)具有200萬以上固定資產(chǎn)和200m2以上工作場(chǎng)所面積，從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)年限3年以上；具有相當(dāng)規(guī)模的專職技術(shù)人員（國家中級(jí)注冊(cè)安全工程師、國家安全評(píng)價(jià)師、國家注冊(cè)消防師或中級(jí)工程技術(shù)職稱人數(shù)不少于10人）；具有較好的工作業(yè)績和管理水平。年度安全技術(shù)、管理服務(wù)業(yè)務(wù)額不少于300萬元，服務(wù)企業(yè)數(shù)量不少于200家。

C級(jí)機(jī)構(gòu)：數(shù)字化模型信用評(píng)分值60分（含）-80分，同時(shí)應(yīng)具有100萬以上固定資產(chǎn)和100m2以上工作場(chǎng)所面積；具有一定的專職技術(shù)人員（國家中級(jí)注冊(cè)安全工程師、國家安全評(píng)價(jià)師、國家注冊(cè)消防師或中級(jí)工程技術(shù)職稱人數(shù)不少于5人）。

D級(jí)機(jī)構(gòu)：數(shù)字化模型信用評(píng)分值低于60分，其信用記錄和社會(huì)評(píng)價(jià)總體較差，專業(yè)能力、專職人員數(shù)量、從業(yè)條件和管理水平明顯不足。

A級(jí)機(jī)構(gòu)數(shù)量原則上不超過中介機(jī)構(gòu)總數(shù)的10%，中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)情況在管理系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行實(shí)時(shí)公布，并結(jié)合日常監(jiān)管和服務(wù)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

原A、B、C級(jí)機(jī)構(gòu)因違規(guī)等其他因素，可由市級(jí)應(yīng)急管理局酌情降低其信用等級(jí)，直至降為D級(jí)。

第十八條 應(yīng)急管理部門對(duì)信用A級(jí)的中介機(jī)構(gòu)，可以采取相應(yīng)的激勵(lì)措施。

（一）日常監(jiān)管以中介機(jī)構(gòu)自主管理為主，在制定執(zhí)法檢查計(jì)劃時(shí)，適當(dāng)減少對(duì)其監(jiān)督檢查的頻次；

（二）優(yōu)先考慮評(píng)先評(píng)優(yōu)及安全生產(chǎn)政策性資金申請(qǐng)安排；

（三）在安全生產(chǎn)相關(guān)政府采購中，給予優(yōu)惠或者便利；

（四）優(yōu)先安排安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展項(xiàng)目、政策性技術(shù)及管理交流、服務(wù)活動(dòng)；

（五）作為典型示范予以適度宣傳推廣；

（六）國家、省、市規(guī)定可以采取的其他激勵(lì)措施。

第十九條 對(duì)于信用B級(jí)、C級(jí)的中介機(jī)構(gòu)，督促中介機(jī)構(gòu)改進(jìn)完善，落實(shí)信用等級(jí)提升措施。

第二十條 應(yīng)急管理部門對(duì)信用D級(jí)的中介機(jī)構(gòu)，可以采取相應(yīng)的懲戒約束措施：

（一）強(qiáng)化監(jiān)管，加大對(duì)其執(zhí)法檢查的頻次；

（二）對(duì)中介機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)警示約談；

（三）不授予該中介機(jī)構(gòu)及法定代表人、主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的有關(guān)榮譽(yù)或稱號(hào)；

（四）國家、省、市規(guī)定可以采取的其他懲戒約束措施。

第二十一條 對(duì)符合企業(yè)不良記錄“黑名單”條件的中介機(jī)構(gòu)，將其納入安全生產(chǎn)“黑名單”管理，并將其信用等級(jí)直接降為D級(jí)。

第二十二條 對(duì)被列入安全生產(chǎn)“黑名單”的中介機(jī)構(gòu)，在“黑名單”管理期限內(nèi)，除采取信用等級(jí)D級(jí)相對(duì)應(yīng)的懲戒約束措施外，應(yīng)急管理部門還可以實(shí)施以下懲戒約束措施：

（一）發(fā)布公告向社會(huì)公開曝光；

（二）列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象；

（三）向有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)、單位）發(fā)出信用監(jiān)管警示，提醒應(yīng)當(dāng)予以關(guān)注；

（四）依法依規(guī)對(duì)中介機(jī)構(gòu)及其責(zé)任人員實(shí)施市場(chǎng)禁入。

四、監(jiān)督管理

第二十三條 應(yīng)急管理部門在職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)對(duì)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十四條 應(yīng)急管理部門在開展行政許可、執(zhí)法檢查、事故調(diào)查、行政指導(dǎo)、專項(xiàng)檢查等工作時(shí)，對(duì)涉及中介機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一并檢查。

（一）檢查中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度情況和合同履行情況；對(duì)違法違規(guī)開展業(yè)務(wù)的，依法進(jìn)行查處；

（二）檢查中介機(jī)構(gòu)向生產(chǎn)經(jīng)營單位出具各類技術(shù)服務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、符合性和針對(duì)性；

（三）在生產(chǎn)安全事故、違法違規(guī)行為查處過程中，檢查中介機(jī)構(gòu)出具的安全技術(shù)報(bào)告是否對(duì)事故單位設(shè)施、裝置等部位的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行全面辨識(shí)，提出的預(yù)防和應(yīng)急處置措施是否準(zhǔn)確。

應(yīng)急管理部門應(yīng)將各類中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)核查信息及時(shí)錄入中介管理系統(tǒng)。

第二十五條 各級(jí)政府和相關(guān)單位、社會(huì)團(tuán)體委托中介機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)并使用財(cái)政性資金的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府采購法》以及國家和省有關(guān)規(guī)定選擇中介機(jī)構(gòu)，且應(yīng)在信用評(píng)級(jí)為C級(jí)及以上的中介機(jī)構(gòu)中進(jìn)行選擇。

第二十六條 應(yīng)急管理部門工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)以及廉政規(guī)定，不得有下列行為：

（一）要求服務(wù)對(duì)象接受指定的中介機(jī)構(gòu)開展安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)；

（二）在采購過程中，與中介機(jī)構(gòu)或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；

（三）干預(yù)中介機(jī)構(gòu)開展正常業(yè)務(wù)活動(dòng)；

（四）向中介機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用或者變相收取費(fèi)用；

（五）向中介機(jī)構(gòu)攤派財(cái)物；

（六）在中介機(jī)構(gòu)報(bào)銷任何費(fèi)用；

（七）收受中介機(jī)構(gòu)宴請(qǐng)、有價(jià)證券、會(huì)員卡或禮物；

（八）其他違反廉潔自律的行為。

第二十七條 應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)開展安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范服務(wù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。

第二十八條 中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反本管理規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條 中介機(jī)構(gòu)違反本管理規(guī)定第五條和第十一條規(guī)定的，由各級(jí)應(yīng)急管理部門視情節(jié)，依照《浙江省市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)管理辦法》等規(guī)章予以處罰。

第三十條 中介機(jī)構(gòu)違反本管理規(guī)定第十五條，未按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行從業(yè)登記或變更登記的，由屬地應(yīng)急管理部門責(zé)令改正。拒不改正的，設(shè)區(qū)的市級(jí)應(yīng)急管理部門可以提請(qǐng)省應(yīng)急管理廳將該中介機(jī)構(gòu)列入“黑名單”管理。

第三十一條 各級(jí)政府和相關(guān)單位、社會(huì)團(tuán)體違反本管理規(guī)定第二十五條，使用財(cái)政性資金委托中介機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)時(shí)，未選擇信用評(píng)級(jí)在C級(jí)及以上的中介機(jī)構(gòu)開展服務(wù)的，應(yīng)急管理部門應(yīng)予以提醒并督促改正，或?qū)⑾嚓P(guān)情況報(bào)告其上級(jí)單位。

第三十二條 應(yīng)急管理部門及其工作人員有違反本管理規(guī)定第二十六條規(guī)定的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。