近年來，隨著地方經(jīng)濟社會的發(fā)展和民航強省戰(zhàn)略的深化，寧波航空貨郵數(shù)量和種類逐年上升，交貨人瞞報、漏報、誤報危險品事件隨之上升，航空運輸安全形勢日趨嚴峻。寧波機場貨站公司深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述，扎實推進“平安民航”、“平安貨運”建設，全面打造基于貨物托運人及代理人的信用管理體系，通過守信激勵、失信懲戒的機制措施，保障航空貨物運輸?shù)目辗腊踩M一步提升了貨郵運輸?shù)陌踩６群头掌焚|(zhì)。

夯實三項建設  筑牢信用管理“基礎樁”

為確保信用管理工作落實落地，貨站公司堅持問題導向和目標導向，強化規(guī)章制度、設施設備、人員隊伍建設，為實施信用管理補足短板、夯實基礎。

一是在制度建設上彰力度。建立危險品貨物航空運輸信用管理制度，對貨物托運人及代理人進行統(tǒng)一標準的信用管理，制定失信行為的評價標準和危險品貨物航空運輸誠信風險清單，建立機場、航企、公安、行業(yè)協(xié)會的失信行為聯(lián)合懲戒機制，明確“白名單”和“黑名單”進入與退出條件，以此壓實主體責任，形成“依法依規(guī)、按章操作”的自律氛圍。

二是在軟硬件建設上下功夫。加強場地優(yōu)化，對航空貨站國內(nèi)倉庫收運場地、設備擺放區(qū)域進行重新規(guī)劃，確保場地利用率實現(xiàn)最優(yōu)化；加強智慧建設，大力引入“互聯(lián)網(wǎng)+”貨運安全信息系統(tǒng)，為航空貨代、航企搭建信息共享、實時傳遞、一站式物流服務平臺，實現(xiàn)航空物流安全檢查高度電子化、信息化；加大設備投入，新增預安檢X光機2臺、中集傳送帶2條、橫向和縱向傳送用皮帶機4條，大大提升貨站與貨代的作業(yè)效率。

三是在隊伍建設上求實效。從提升作業(yè)人員的安全意識入手，強化收運員、交貨員作風建設，牢固樹立員工敬畏生命、敬畏規(guī)章、敬畏職責意識；優(yōu)化人員配置，加大業(yè)務培訓和考核力度，每年定期組織危險品應急處置演練，提升作業(yè)人員防隱含危險品貨物處置水平；不斷強化航空貨郵收運職責，審單檢查時做到“一看、二對、三問”，防止因偽報品名將危險違禁物品藏匿夾帶在普通貨物中進行運輸。

狠抓三段監(jiān)管  織密信用管理“責任網(wǎng)”

為強化信用制度執(zhí)行的過程管理，貨站公司狠抓貨代自檢、貨運安檢、收運檢查三個重點環(huán)節(jié)，實現(xiàn)前端、精準、動態(tài)監(jiān)管，有力減少貨代在交運貨物時夾帶危險品的違規(guī)風險。

一是推行“預安檢”服務，實現(xiàn)前端監(jiān)管。針對某公司快件貨物多、貨物品名雜、本場違規(guī)占比高等情況，貨站公司在國內(nèi)貨運交貨平臺專設橫向皮帶機，為該公司提供貨物“預安檢”服務。同時協(xié)調(diào)貨物安檢部門，優(yōu)化收運通道分配，實現(xiàn)預安檢與中端安檢的無縫銜接，提升貨物交運效率。“預安檢”的施行，使貨代公司可自行篩查、過濾“問題”物品，極大減輕了寧波機場空防安全壓力：今年上半年，該公司查出貨物中夾帶危險品、違禁品共計100余起，其中除2起為機場貨檢查獲外，其余均通過“預安檢”查出。

二是落實差異化檢查，實現(xiàn)精準監(jiān)管。首先，貨檢環(huán)節(jié)實施差異化檢查。針對到達寧波機場的每一票貨物，依據(jù)貨物類型、航班類型、托運人和貨代誠信考核結(jié)果，對貨物實施差異化安檢。其次，收運環(huán)節(jié)實施差異化檢查。依據(jù)航空運輸信用管理辦法，對降低信用等級的貨運代理企業(yè)實施差異化檢查，提高抽檢的頻率頻次和開包檢查率，并責成貨代提高貨物品名符合率。通過上述措施，讓守信者暢通，讓失信者受阻。

三是建立安全信用檔案，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。貨站公司針對當前航空貨物運輸增長趨勢，結(jié)合航空貨物運輸安保鏈條實際情況，建立本場《安全信用檔案》，將目前40余家貨運代理公司納入檔案，并進行持續(xù)動態(tài)調(diào)整。貨站公司對入檔企業(yè)強化監(jiān)管，安排收運崗位每月收集查獲違禁物品數(shù)量，統(tǒng)計交貨單位安全違規(guī)事件，以此為依據(jù)，通過通報、考核、處罰等措施，強化企業(yè)信用約束，有效實現(xiàn)事中事后監(jiān)管。

強化三級反饋  牽緊信用管理“牛鼻子”

貨站公司堅持底線思維，對違法違規(guī)行為零容忍、嚴執(zhí)法，從科室、公司、機場三個層面，強化通報、約談、協(xié)調(diào)三種機制，努力實現(xiàn)“一處違規(guī)，處處受限”的目標。

一是在業(yè)務科室層面，強化通報反饋機制。相關業(yè)務科室建立健全內(nèi)部溝通機制，通過機場貨物運輸微信群，每月定期將各交貨單位上一個月的信用考核結(jié)果通報到相關交貨單位和地面服務保障單位。對發(fā)現(xiàn)違規(guī)運輸危險品的，要求收運做好監(jiān)督管理，不得擅自退運，按照規(guī)定一律移交公安處置，并在規(guī)定時間內(nèi)通報移交和處置信息。

二是在貨站公司層面，強化約談反饋機制。根據(jù)信用考核通報，貨站公司適時對降級的交貨單位進行約談，促使交貨單位對違規(guī)行為采取及時有效的整改措施。公司安排專人每日深入貨物交運現(xiàn)場進行督查，重點對整改措施的落實情況進行跟蹤，發(fā)現(xiàn)問題當場進行糾正，形成閉環(huán)管理。

三是在寧波機場層面，強化協(xié)調(diào)反饋機制。貨站公司積極履行貨郵運輸主體責任，牽頭定期召開機場貨郵安全運輸協(xié)調(diào)會，組織安質(zhì)部門、貨檢部門以及各貨代企業(yè)、快遞公司與會研討，凝聚安全共識，同時重點就貨郵運輸差錯、貨代違規(guī)等情況進行通報和分析，幫助貨代企業(yè)查找發(fā)生問題的原因，積極尋求解決辦法，共同促進寧波機場航空貨郵運輸提高安全裕度和工作水平。

（陳軒 王建龍 沈臻）