摘要：本文主要依據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，就工貿(mào)企業(yè)在參照本規(guī)定實(shí)施事故隱患排查、分級(jí)和管控方面存在的問(wèn)題進(jìn)行了剖析，并就結(jié)合自身在日常開(kāi)展此項(xiàng)工作中，對(duì)事故隱患系統(tǒng)性辨識(shí)、科學(xué)分級(jí)和實(shí)施管控方面的一些經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行了總結(jié)提煉，希望籍此為其它工貿(mào)企業(yè)同行提供有限的經(jīng)驗(yàn)借鑒和探討。

關(guān)鍵詞：事故隱患；危害；整改；

1.  前言

根據(jù)原國(guó)家安全監(jiān)管總局第16號(hào)令下發(fā)的《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第三條所述：本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡(jiǎn)稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。

依照該暫行規(guī)定的解讀，可能導(dǎo)致事故發(fā)生的環(huán)境因素并沒(méi)有納入到事故隱患識(shí)別的項(xiàng)次內(nèi)；而事故隱患分級(jí)可用于量化的概念相對(duì)籠統(tǒng)，隱患分級(jí)的判定結(jié)果，受評(píng)定人員的經(jīng)驗(yàn)、事故預(yù)判能力、利弊權(quán)衡等主觀影響較大。以上兩點(diǎn)因素可能導(dǎo)致事故隱患辨識(shí)不全面、隱患分級(jí)管控不科學(xué)等潛在的事故誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。

1. 具體做法

2. 事故隱患的辨識(shí)

工貿(mào)企業(yè)在開(kāi)展事故隱患辨識(shí)時(shí)，除了辨識(shí)本單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定、物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷以外，還應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際，將可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的高溫、高濕、易燃、易爆、易中毒、窒息及光照度不足等不良的作業(yè)環(huán)境納入到本單位事故隱患的辨識(shí)對(duì)象中。

1. 事故隱患的分級(jí)

2. 建立事故隱患危害程度的直觀定性判定標(biāo)準(zhǔn)，如下表所示：

注：1.以上后果的危害采取就高不就低的原則，當(dāng)事故隱患的危害后果，可能出現(xiàn)兩種以上危害時(shí)，選取危害后果最嚴(yán)重的一項(xiàng)作為判定結(jié)果的依據(jù)。

2.直接經(jīng)濟(jì)損失可根據(jù)企業(yè)自身規(guī)模、體量及可承受的能力酌情調(diào)整。

1. 建立事故隱患整改難易程度的量化判定標(biāo)準(zhǔn)，如下表所示：

注：1.整改時(shí)限取值48h時(shí)是基于企業(yè)自身根據(jù)生產(chǎn)安排實(shí)施整改計(jì)劃所需周期而考量的結(jié)論，企業(yè)由于受限生產(chǎn)工藝控制、流程周轉(zhuǎn)、實(shí)施整改耗時(shí)以及可能需要更換新品備件臨時(shí)采購(gòu)等影響，某項(xiàng)隱患的最佳實(shí)施完成周期大約在48h左右。

1. 具體判定的運(yùn)用

   參考事故隱患危害后果判定標(biāo)準(zhǔn)和事故隱患整改難易程度量化判定標(biāo)準(zhǔn)及《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》事故隱患分類(lèi)，當(dāng)事故隱患危害和整改難度均較小或其中一項(xiàng)為重大、另一項(xiàng)為較小時(shí)，判定為一般事故隱患；當(dāng)事故隱患危害和整改難度均為重大時(shí)，判定為重大事故隱患。同時(shí)企業(yè)在排查事故隱患時(shí)因結(jié)合《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017）》，依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)可以直接判定部分嚴(yán)重不符合要求的事故隱患為重大事故隱患。

2. 事故隱患的管控

   根據(jù)上文所述，事故隱患的危害后果劃分為較小危害和較大危害，但從安全績(jī)效受控目標(biāo)層面考量，哪怕是輕微傷害的較小危害也是不可接受的安全績(jī)效。著名的海因里希法則所闡述的事故發(fā)展金字塔模型，警示我們要避免重大傷害事故的發(fā)生，從源頭上要重視事故的苗頭和未遂事件，因此對(duì)已經(jīng)排除出來(lái)的事故隱患施加管理控制措施，是非常有必要的舉措，具體做法如下：

3. 建立事故隱患整改跟蹤記錄表，確保隱患徹底完成整改前，臨時(shí)管控措施對(duì)事故目標(biāo)的受控。

1. 開(kāi)展事故隱患統(tǒng)計(jì)與分析，運(yùn)用QC手法中的原因分析工具魚(yú)刺圖，從人、機(jī)、料、法、環(huán)5個(gè)方面的維度，對(duì)事故隱患產(chǎn)生的根源進(jìn)行分析，并制定切實(shí)有效的長(zhǎng)效治理方案，避免同類(lèi)事故隱患的重復(fù)產(chǎn)生，在提高工作效率的同時(shí)，潛移默化的幫助安全管理人員建立從系統(tǒng)性思維的角度分析問(wèn)題和應(yīng)對(duì)日常安全管理面對(duì)棘手難點(diǎn)管理的決策能力。

2. 結(jié)束語(yǔ)

   由于人的認(rèn)知能力有限，有時(shí)不能完全辨識(shí)到事故隱患和危險(xiǎn)的存在，即使已經(jīng)辨識(shí)到現(xiàn)有的事故隱患，但隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備和新能源的更迭，又會(huì)產(chǎn)生新的事故隱患。所以從安全的底線思維角度思考我們無(wú)法根除一切事故隱患，但作為企業(yè)安全生產(chǎn)的決策者或安全管理人員，只有在充分理解事故隱患定義及準(zhǔn)確掌握容易成為事故隱患載體的對(duì)象后，才能通過(guò)運(yùn)用科學(xué)的辨識(shí)方法迅速識(shí)別出事故隱患，并施加管理、工程、技術(shù)、教育等措施，將事故隱患管控不及時(shí)或不到位，進(jìn)而發(fā)生生產(chǎn)安全事故的概率降低到可接受范圍，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的平穩(wěn)順行。

   參考文獻(xiàn)

   [1]何倩； 基于風(fēng)險(xiǎn)的特種設(shè)備事故隱患分類(lèi)分級(jí)研究；2012年《中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）》

   [2]朱宏巖；安全生產(chǎn)事故隱患自分類(lèi)算法與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；2018年《北京郵電大學(xué)》