摘要：改革開放以來，我國國民經(jīng)濟(jì)一直保持著高速增長，但作為社會進(jìn)步重要標(biāo)志之一的安全生產(chǎn)工作卻滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。工業(yè)企業(yè)，特別是危險化學(xué)品企業(yè)重大安全生產(chǎn)事故頻頻發(fā)生，一直是困擾我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的難題。安全問題的嚴(yán)峻形勢，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出了緊迫和嚴(yán)肅的要求，改善我國安全生產(chǎn)狀況已成為必然的途徑，安全文化就是建立長效事故預(yù)防機(jī)制的有效途徑。根據(jù)安全文化的特性和安全管理的要求，形成企業(yè)安全文化獨特而具體的運行體系，建立和實施安全文化運行體系是一條最有效的捷徑。

關(guān)鍵詞： 安全文化    危險化學(xué)品     安全管理    預(yù)防事故

一、我國危險化學(xué)品企業(yè)安全管理狀況

當(dāng)前社會，很多行業(yè)和領(lǐng)域中都需要運用到危險化學(xué)品，中國有化工生產(chǎn)企業(yè)約9.6萬家，危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位近30萬家，每年化學(xué)品的使用數(shù)量和企業(yè)不斷的在增加，因此如何做好化學(xué)品尤其是危險化學(xué)品的的安全管理工作非常重要。近幾年來，因化學(xué)品使用不當(dāng)?shù)绕渌蛩斐傻幕馂?zāi)、爆炸、泄漏、中毒等事故損失特別嚴(yán)重，影響非常惡劣，如浙江寧波銳奇9.29事故就是其中的一例：2019年9月29日13時，位于浙江省寧海縣梅林街道梅林南路195號的寧波銳奇日用品有限公司發(fā)生重大火災(zāi)事故，事故造成19人死亡，3人受傷，過火面積約1100平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失約2380.4萬元。調(diào)查認(rèn)定，該起事故的直接原因是銳奇公司員工孫某松將加熱后的異構(gòu)烷烴混合物倒入塑料桶時，因靜電放電引起可燃蒸汽起火并蔓延成災(zāi)。該起火災(zāi)暴露出銳奇公司安全生產(chǎn)和消防安全主體責(zé)任不落實，未確定專門安全管理人員，超量、混合存放易燃物品，安全管理混亂，員工未經(jīng)安全培訓(xùn)等許多安全管理隱患[1]。經(jīng)以上事例分析，現(xiàn)階段，我國危險化學(xué)品企業(yè)安全管理現(xiàn)狀主要有以下幾點：

（一）企業(yè)安全意識淡薄

在安全管理工作上，我們會經(jīng)常提到“安全隱患”這個詞語，它的定義是：在日常生產(chǎn)過程或社會活動過程中，由于人的因素、物的變化和環(huán)境的影響等會產(chǎn)生各種各樣的問題、缺陷、故障、苗頭等不安全因素，這些不安全因素只要檢查發(fā)現(xiàn)后進(jìn)行消缺處理，便能整改治理，不會繼發(fā)潛能的條件，如果具有繼發(fā)潛能的條件，易導(dǎo)致事故的發(fā)生。然而在現(xiàn)實生產(chǎn)工作中，部分企業(yè)的員工安全意識不會在長期安全的工作環(huán)境下而提高，他們總是存在一種僥幸心理，以為憑有較長的工作經(jīng)驗，或憑本崗位安全隱患少，或憑著多少年也未出現(xiàn)過安全事故，這種僥幸心理久而久之造成了安全意識的淡薄，自我防護(hù)能力的減弱。中國應(yīng)急管理報2019年報道過一個要聞，安全執(zhí)法檢查組在對鎮(zhèn)江某化工有限公司開展執(zhí)法檢查時，檢查組對鎮(zhèn)江某化工有限公司董事長及兩位廠長進(jìn)行了化工（危險化學(xué)品）安全生產(chǎn)管理知識考試，結(jié)果只有1人成績合格，讓檢查組驚訝的是，董事長對《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》規(guī)定的20種重大隱患并不了解，對化工安全管理過程中涉及的“兩重點一重大”風(fēng)險源的了解幾乎為零。依照企業(yè)的規(guī)定，動火作業(yè)與受限空間作業(yè)前必須由董事長簽字，然而對于《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》相關(guān)的題目，董事長全部回答錯誤[2]。

以上事例說明企業(yè)主要負(fù)責(zé)人沒有充分認(rèn)識到危險化學(xué)品安全管理工作的重要性，安全意識非常淡薄。企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識淡薄，必定會造成下屬員工的安全意識淡薄，因為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)的一把手，作為企業(yè)的靈魂人物，是全體下屬員工學(xué)習(xí)和效法的榜樣。如果一個企業(yè)沒有認(rèn)識到安全管理工作的重要意義，不能有效地落實相關(guān)的安全管理規(guī)定和管理措施，必會造成管理過程混亂、管理方法不當(dāng)?shù)葐栴}，使相關(guān)的責(zé)任與職責(zé)不能得到有效的落實。化工原料往往又具有一些相對來說比較危險的化學(xué)物質(zhì)，未能妥當(dāng)處理或者不懂原料基本原理，一旦發(fā)生安全意外事故，后果往往都比較嚴(yán)重。

（二）企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)不健全

安全管理機(jī)構(gòu)是各單位專職負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作的部門。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定：礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全管理機(jī)構(gòu)通過全體員工的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。由于化工企業(yè)具有一定的特殊性，生產(chǎn)工序也相對復(fù)雜，導(dǎo)致在實際生產(chǎn)的過程中會產(chǎn)生很多不可預(yù)料的危險因素，如果不及時創(chuàng)建合理健全的管理機(jī)構(gòu)，將會在極大程度上影響企業(yè)的正常運行，并且將嚴(yán)重影響到人員的生命和財產(chǎn)安全。  

（三）企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足

安全資源投入是安全生產(chǎn)的基本保障。企業(yè)的機(jī)器設(shè)備、工藝陳舊、落后、老化，經(jīng)常出故障是造成安全事故的主要原因之一。安全需要投入，安全需要成本，而他帶來的效益是隱性的、長期的，必須讓企業(yè)的負(fù)責(zé)人認(rèn)識到，如果不重視安全生產(chǎn)，釀成事故必須付出巨大代價。一個好的管理者，把花在安全生產(chǎn)上的錢，即避免損失的投入應(yīng)看成是一種投資，而不是一項開支。而在大部分企業(yè)中，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人都誤認(rèn)為安全投入就是開支，在安全生產(chǎn)投入方面，是非常的苛刻，能省就省，盡量做到少花錢，多賺錢。所以，企業(yè)的生產(chǎn)領(lǐng)域用于改變生產(chǎn)條件、生產(chǎn)環(huán)境的經(jīng)費都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，尤其是一些經(jīng)濟(jì)效益不是很好的企業(yè)，機(jī)械設(shè)備的老化，工藝流程的守舊，管理手段的落后，導(dǎo)致工傷事故非常的多，然而效益越差，安全投入資金越少，就會形成惡性循環(huán)。因此，安全生產(chǎn)投入是安全生產(chǎn)的前提、基礎(chǔ)和保障，是決不能被“省”掉的資金。

二、安全文化現(xiàn)狀分析

安全文化具有強(qiáng)烈的時代特征，是企業(yè)在實現(xiàn)企業(yè)宗旨、履行企業(yè)使命而進(jìn)行的長期管理活動和生產(chǎn)實踐過程中，積累形成的全員性的安全價值觀或安全理念、員工職業(yè)行為中所體現(xiàn)的安全性特征、以及構(gòu)成和影響社會、自然、企業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)秩序的企業(yè)安全氛圍等的總和。目前，我國企業(yè)安全文化建設(shè)存在許多問題，許多企業(yè)都有安全文化宣傳書，但是，企業(yè)文化建設(shè)在企業(yè)中還屬于新鮮事物，基層員工對企業(yè)安全文化認(rèn)識還比較膚淺，處于似懂非懂的狀態(tài)，將企業(yè)安全文化建設(shè)混同于精神文明建設(shè)，混同于員工娛樂文化。這些錯誤的認(rèn)識的關(guān)鍵點在于完全忽視了企業(yè)安全文化的管理功能，將企業(yè)安全文化建設(shè)偏離于經(jīng)營管理之外，導(dǎo)致企業(yè)安全文化建設(shè)進(jìn)入誤區(qū)。對于企業(yè)如何建設(shè)完善及正常運行安全文化的研究和實踐還是很缺乏的。

三、企業(yè)安全文化的事故預(yù)防作用分析

（一）事故的產(chǎn)生原因

造成安全事故的原因主要包括四個方面，分別是：

1、人的不安全行為：不安全行為是人非正常行為的表現(xiàn)，違背其心理特征。人的不安全行為不一定會發(fā)生事故，但發(fā)生事故一定會有事故隱患或人的不安全行為。

2、物的不安全狀態(tài)：物的不安全狀態(tài)的產(chǎn)生，都與人的不安全行為或人的操作、管理失誤有關(guān)，在人和物兩大系列的運動中，二者往往是相互關(guān)聯(lián)、互為因果，相互轉(zhuǎn)化的。

3、管理上缺陷。例如：管理者在思想上對安全工作的重要性認(rèn)識不足，將其視為可有可無，日常以麻木的心態(tài)和消極的行為對待安全工作，安全法律責(zé)任意識極為淡薄等。

4、環(huán)境上的原因：生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的濕度、溫度、照明、振動、噪音、粉塵、有毒有害物質(zhì)等會影響人在工作中的情緒，惡劣的作業(yè)環(huán)境還會導(dǎo)致職業(yè)性傷害。

針對以上的事故產(chǎn)生原因，許多科學(xué)家、企業(yè)管理者從改善物的狀態(tài)和人的不安全行為以及作業(yè)環(huán)境的改善等方面進(jìn)行一系列的事故預(yù)防的研究和實踐，并取得了重大的進(jìn)步。

    但是，當(dāng)前我國工業(yè)企業(yè)安全事故仍然不斷發(fā)生，特別是危險化學(xué)品企業(yè)事故頻繁發(fā)生，究其原因在于企業(yè)未能抓住危險化學(xué)品企業(yè)事故發(fā)生的本質(zhì)原因，從而未能采取針對性的措施和對策，有效地控制和預(yù)防事故的再次發(fā)生，避免人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（二）企業(yè)安全文化的作用及功能

1、企業(yè)安全文化具有對安全生產(chǎn)的導(dǎo)向功能：企業(yè)安全生產(chǎn)決策者是在一定的觀念指導(dǎo)和文化氣氛下進(jìn)行的，它不僅取決于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)層的觀念和作風(fēng)，而且還取決于整個企業(yè)的精神面貌和文化氣氛。積極向上的企業(yè)安全文化可為企業(yè)安全生產(chǎn)決策提供正確的指導(dǎo)思想和健康的精神氣氛。

2、企業(yè)安全文化具有對安全生產(chǎn)的激勵功能：積極向上的思想觀念和行為準(zhǔn)則，可以形成強(qiáng)烈使命感和持久的驅(qū)動力，同時企業(yè)內(nèi)共同的價值觀，信念、行為準(zhǔn)則又是一種強(qiáng)大的精神力量，能夠使員工產(chǎn)生認(rèn)同感、歸屬感、安全感，起到相互激勵的作用。

3、企業(yè)安全文化對企業(yè)安全生產(chǎn)工作起凝聚功能：當(dāng)一種企業(yè)安全文化的價值觀被該企業(yè)成員認(rèn)同后，就會形成一種粘合劑，從各方面把其成員團(tuán)結(jié)起來，形成巨大的向心力和凝聚力。

4、企業(yè)安全文化對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的約束功能：是指文化力對企業(yè)每個成員的思想和行為具有約束和規(guī)范作用[3,1-4]。

企業(yè)安全文化的這四種功能對安全生產(chǎn)的保障作用將越來越明顯，人類安全對策的發(fā)展，需要文化的力量才能奏效，所以，安全文化的“文化力”是非常重要的。

（三）事故預(yù)防的安全文化策略

1、構(gòu)建企業(yè)安全教育文化

建設(shè)企業(yè)安全文化的一個重要目的，就是豐富安全物質(zhì)文化、優(yōu)化安全行為、建立安全觀念文化，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)意識，對此，安全教育起著重要的作用。

企業(yè)各層的安全教育主要體現(xiàn)形式是安全教育培訓(xùn)，安全培訓(xùn)向員工傳達(dá)安全生產(chǎn)經(jīng)驗和建立安全生產(chǎn)技能的任務(wù)，安全培訓(xùn)能使員工的文化素質(zhì)和個人素質(zhì)不斷的提高，安全意識不斷的加強(qiáng)。企業(yè)安全培訓(xùn)的對象包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理者、員工等，對員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)是保障企業(yè)員工安全與健康的重要手段。許多危險化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)過程中造成的生命和財產(chǎn)的損失，都是因為沒有對員工進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)所造成的。

對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和技能培訓(xùn)，是生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法定的義務(wù)，也是貫徹落實國家“安全第一、預(yù)防為主”基本方針的必然要求。

同時，要掌握生產(chǎn)安全事故發(fā)生的客觀規(guī)律，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

2、構(gòu)建企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)

安全管理是企業(yè)綜合管理之一，企業(yè)的安全技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容主要是對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作從規(guī)劃、計劃、到分步實施的全過程進(jìn)行平衡協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，是企業(yè)各部門的安全生產(chǎn)職責(zé)得以實現(xiàn)的一個必備機(jī)構(gòu)。

企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容及職責(zé)的核心是“立法”和“監(jiān)督執(zhí)法”[4]，企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)規(guī)程的制定和建立包括兩個部分：一部分是企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)部門直接制定，一部分是安全管理部門組織協(xié)助企業(yè)其他部門根據(jù)業(yè)務(wù)中的安全生產(chǎn)需要而制定，無論是直接制定還是間接制定，都體現(xiàn)了其“立法”性。企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)的工作手段是對企業(yè)生產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查和服務(wù)，企業(yè)建立了規(guī)章制度，國家也下發(fā)了相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等，但企業(yè)如果沒有監(jiān)督其實施的有效措施，等于是一張白紙，起不了任何的作用。因此，企業(yè)必須有負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的人員來保證各項制度和法律法規(guī)的執(zhí)行，通過監(jiān)督檢查生產(chǎn)現(xiàn)場中存在的隱患不斷提出改進(jìn)意見，不斷實施有效的安全技術(shù)措施，企業(yè)的安全生產(chǎn)才能得到有效保障。安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和專職人員的配備，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，對企業(yè)安全生產(chǎn)的作用越來越重要。

3、加大企業(yè)安全生產(chǎn)投入

安全是一個系統(tǒng)工程，在這個系統(tǒng)中，要有人的自覺參與、有制度的保障、有物資基礎(chǔ)的支撐、有機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和制約等，在這個系統(tǒng)中，任何一個環(huán)節(jié)的缺失或失誤，都有可能造成安全生產(chǎn)系統(tǒng)的混亂，甚至造成安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。企業(yè)安全文化的構(gòu)筑主要靠硬件投入。安全硬件是保護(hù)勞動者在勞動過程中不受傷害，是必須具備的最基本安全保障。從安全硬件的投入和配置上，可以看出安全文化最基礎(chǔ)的建設(shè)是否到位，對人的保護(hù)和對物的管理，是保障安全文化發(fā)展建設(shè)的最基本要求。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》九十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。安全生產(chǎn)投入不能僅僅靠企業(yè)自己的意愿，必須有企業(yè)以外的影響和約束，并運用經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)動企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)投入[5]。

1. 結(jié)語

   綜上所述，由于危險化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)原料、過程以及方式都具備一定的特殊性，所以危險化學(xué)品企業(yè)中的安全管理工作是決不能被忽視的。危險化學(xué)品企業(yè)在實際生產(chǎn)的過程中，安全意識淡薄、未構(gòu)建安全管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)投入不足等問題，都是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的重要因素。事故是人、設(shè)備設(shè)施與企業(yè)管理交互作用的結(jié)果，管理失效、人誤、違章以及設(shè)備設(shè)施失效等多種因素只有在時間和空間上重合，才能共同發(fā)生事故，任何事故都可以追溯到最終的原因，而安全文化又是這些原因的根本所在。加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，有利于樹立正確的安全生產(chǎn)觀；加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，有利于增強(qiáng)安全防范意識；加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，有利于健全安全生產(chǎn)組織管理；加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，有利于建立安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制；加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，有利于實施預(yù)防型安全生產(chǎn)管理。

      參考文獻(xiàn)：

    

   [1]寧波銳奇日用品有限公司“9.29”重大火災(zāi)事故調(diào)查報告[N].中國化學(xué)品安全協(xié)會，2020-2-26.

   [2]邢丹.生產(chǎn)區(qū)與施工區(qū)交叉董事長不了解重大隱患[N].中國應(yīng)急管理報，2019-9-28（2）.

   [3]淺述企業(yè)安全文化的作用和意義[N].安全家，2018-03-05.

   [4]張恒志.試論企業(yè)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)的必要性[J].《勞動保護(hù)科學(xué)技術(shù)》，1995年第15卷第2期.

   [5]徐松.安全投入不到位也是隱患.《中國安全生產(chǎn)網(wǎng)》，2017-09-14.