特種作業(yè)，是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對(duì)操作者本人、他人的生命健康及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。其中包括焊接與熱切割作業(yè)、電工作業(yè)、高處作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)等十幾個(gè)種類。電焊作業(yè)屬于焊接與熱切割中的一類，由于要使用到明火，而且對(duì)操作者和周圍環(huán)境要求嚴(yán)苛，故屬于監(jiān)管部門嚴(yán)格管理的特種作業(yè)類型。《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十條明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)”。

為切實(shí)整治無證電焊違法行為，確保轄區(qū)群眾安享國(guó)慶佳節(jié)，依據(jù)區(qū)委、區(qū)政府要求切實(shí)做好節(jié)日安全保障，守牢安全生產(chǎn)紅線的明確要求，鄞州區(qū)姜山鎮(zhèn)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，于節(jié)前集中開展了安全生產(chǎn)排查整治行動(dòng)，針對(duì)無證電焊行為重拳出擊，從嚴(yán)查處，從9月28日開始的4天內(nèi)共依法行政拘留轄區(qū)內(nèi)無證電焊人員11人，重重打擊了此類違法行為的猖獗氣焰。

9月28日上午，姜山鎮(zhèn)黨委副書記（政法）任啟帶隊(duì)檢查姜山鎮(zhèn)東西鄭村部分企業(yè)安全生產(chǎn)情況。在檢查過程中發(fā)現(xiàn)一企業(yè)有3名作業(yè)人員，在不到100平米的堆滿雜物的生產(chǎn)車間內(nèi)進(jìn)行氬弧焊作業(yè)，且當(dāng)執(zhí)法人員靠近拍攝記錄并詢問情況時(shí)，當(dāng)事人依舊熟視無睹繼續(xù)作業(yè)，直到執(zhí)法人員嚴(yán)厲叫停，當(dāng)事人才如夢(mèng)初醒放下手頭的焊槍和焊條。經(jīng)排查，該企業(yè)疏散通道堵塞，電焊工位不符合標(biāo)準(zhǔn)，堆放雜物且在配電箱旁進(jìn)行作業(yè)。此外，該企業(yè)還存在疑似違章搭建情況，整個(gè)廠房一半車間都處于違法搭建的鋼結(jié)構(gòu)棚下。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)責(zé)令企業(yè)負(fù)責(zé)人立即撤出作業(yè)人員，并告知其企業(yè)存在的重大安全隱患。同時(shí)立即聯(lián)系公安派出所，將3名電焊工人帶至派出所作下一步處置。綜合行政執(zhí)法隊(duì)就其存在的違章搭建情況進(jìn)行限期拆除告知，應(yīng)急管理所針對(duì)其存在的重大隱患和安全生產(chǎn)違法行為，出具現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書，責(zé)令其限期整改問題隱患，并對(duì)該企業(yè)進(jìn)行立案處罰。

9月29日上午，鎮(zhèn)黨委委員（人武）貝傅杰按照“一崗雙責(zé)”“三個(gè)必須”要求，帶隊(duì)對(duì)所聯(lián)系的姜山鎮(zhèn)定橋點(diǎn)各行政村企業(yè)開展安全生產(chǎn)排查整治時(shí)，先后發(fā)現(xiàn)上張村某鋁合金門窗廠有2名、某機(jī)械廠有4名作業(yè)人員存在無證氬弧焊作業(yè)行為。執(zhí)法人員當(dāng)即叫停作業(yè)，并聯(lián)系公安派出所和應(yīng)急管理所介入，將6名無證作業(yè)人員帶至派出所進(jìn)行下一步處置，并由應(yīng)急管理所對(duì)兩家企業(yè)的違法行為分別立案處罰。

姜山派出所依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第六十三條第二項(xiàng)的規(guī)定，及區(qū)消防救援大隊(duì)出具的指導(dǎo)意見和相關(guān)證明，對(duì)上述9名無證電焊人員存在的違反規(guī)定使用明火作業(yè)的行為，處以警告以及五日以下行政拘留的處罰。此外，在本次節(jié)前行動(dòng)中，姜山鎮(zhèn)應(yīng)急管理所對(duì)存在安全生產(chǎn)違法行為的5家企業(yè)立案處罰，綜合行政執(zhí)法隊(duì)責(zé)令當(dāng)事企業(yè)限期拆除合計(jì)約3000平米的違章建筑，切實(shí)起到了震懾、警醒不法行為的作用。

10月1日，姜山鎮(zhèn)再次查處一起無證電焊行為。轄區(qū)某企業(yè)一名電焊工在設(shè)備上進(jìn)行焊接作業(yè)時(shí)迸出火星引燃了設(shè)備內(nèi)部的油污，引發(fā)了火情，所幸初起小火被趕來的專職消防隊(duì)員及時(shí)撲滅，未造成人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)應(yīng)急管理工作人員調(diào)查，該電焊工未持有特種作業(yè)操作證，且安裝公司未盡到管理職責(zé)，未與特種作業(yè)人員簽訂安全協(xié)議，未簽訂動(dòng)火作業(yè)票證，未對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全性檢查，未設(shè)置人員現(xiàn)場(chǎng)管理。姜山派出所依法介入調(diào)查，對(duì)該特種作業(yè)人員以及安裝公司負(fù)責(zé)人作出了行政拘留三日的處罰。