今年以來，奉化區(qū)江口街道以基層應(yīng)急體系建設(shè)為要求，緊緊圍繞應(yīng)急管理所“宣傳、管理、監(jiān)督、訓(xùn)練、救援”職能定位和“一所、一站、一隊、一平臺、一聯(lián)盟”五個建設(shè)主體，逐步探索形成了“點、線、面”工作法。

完善面，夯實應(yīng)急管理基礎(chǔ)。一是建立一個數(shù)字智治平臺。依托“碼上安全”和自主開發(fā)的“江盾系統(tǒng)”生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)據(jù)庫更新和安全治理，“碼上安全”導(dǎo)入沿街店鋪和公寓樓700余家，構(gòu)建“自查自改+巡查責(zé)改+督查督改+執(zhí)法罰改”的“四查四改”的閉環(huán)監(jiān)管體系。 “江盾系統(tǒng)”導(dǎo)入企業(yè)600余家，政府層面實現(xiàn)數(shù)字賦能，建立完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急救援體系，企業(yè)層面實現(xiàn)“要我安全，我要安全，我會安全”的安全生產(chǎn)意識和安全管理能力大轉(zhuǎn)變；二是建立一支有戰(zhàn)斗力的隊伍。在明確應(yīng)急管理所、消防站和綜合應(yīng)急救援隊三支隊伍在基層應(yīng)急工作中的核心定位的基礎(chǔ)上，確保分工但不分家的原則，充分的發(fā)揮基層隊伍的每一份力量。人員共計16人，其中應(yīng)急所長4人，消防站3人，消防中隊9人。應(yīng)急所主要職責(zé)是企業(yè)安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理工作；消防站主要職責(zé)是農(nóng)村、大型群租公寓和沿街店鋪消防安全工作；消防救援中隊主要職責(zé)是農(nóng)村、重點企業(yè)和規(guī)模園區(qū)（群租園區(qū)）的志愿消防隊伍建設(shè)，承擔(dān)日常消防巡查和綜合救援任務(wù)；三是建立一個“紅衛(wèi)士”消防聯(lián)盟。依托街道專職隊的專業(yè)力量逐步吸納100家規(guī)上企業(yè)、3個規(guī)模工業(yè)園區(qū)、20個群租園區(qū)和24個村的志愿消防隊加入消防聯(lián)盟。目前人員、裝備和營房較完善的24個村級和50個企業(yè)級志愿消防站隊已授牌加入“消防聯(lián)盟”；四是建立一套“四色”分類監(jiān)管制度。對照《江口街道企業(yè)安全生產(chǎn)評分制管理辦法》的5大類分別為一票否決類、臺賬管理類、現(xiàn)場管理類、專項管理類和重點工作類，對企業(yè)開展安全生產(chǎn)評分，根據(jù)評分結(jié)果將企業(yè)分為“紅橙黃綠”開展管理。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)社會服務(wù)機構(gòu)在企業(yè)標準化創(chuàng)建、風(fēng)險辨識、危險化學(xué)品安評、百萬員工安全知識培訓(xùn)、消防安全四懂三會、企業(yè)日常安全生產(chǎn)管理和隱患排查等方面作用，引導(dǎo)企業(yè)和社會服務(wù)機構(gòu)共同努力不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全。

明確線，分類管理提升效率效果。一是規(guī)模重點企業(yè)，以企業(yè)安全機構(gòu)為抓手。100家規(guī)模重點企業(yè)包括規(guī)上企業(yè)、危險化學(xué)品企業(yè)、三場所三企業(yè)和勞動密集型企業(yè)。通過安管員專職化專業(yè)化、標準化創(chuàng)建、風(fēng)險辨識等工作為載體不斷提升重點企業(yè)的安全機構(gòu)專業(yè)化規(guī)范化管理水平；二是規(guī)模產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以開發(fā)運營商為抓手。轄區(qū)3個規(guī)模工業(yè)區(qū)。在群租園區(qū)“六個一”的基礎(chǔ)上，試點開展園區(qū)“九個一”自主管理模式；三是小微企業(yè)聚集園區(qū)，以房東為抓手。各聚集園區(qū)根據(jù)《安全生產(chǎn)“六個一“管理模式》、關(guān)于《江口街道企業(yè)安全生產(chǎn)評分制管理辦法》和“四色”分類監(jiān)管的要求對園內(nèi)企業(yè)開展服務(wù)管理；四是村內(nèi)散落企業(yè)，以網(wǎng)格員為抓手。將轄區(qū)內(nèi)各村內(nèi)企業(yè)分為6個網(wǎng)格，由安監(jiān)消防6名輔助檢查人員，根據(jù)《江口街道行政執(zhí)法預(yù)檢查工作制度》對村內(nèi)企業(yè)開展日常檢查管理。針對多次檢查督促，不落實安全隱患整改的企業(yè)，開展行政處罰；五是沿街店鋪、大型公寓和農(nóng)村出租房。依托街道政府專職隊員，聯(lián)合村社區(qū)干部群眾，網(wǎng)格化開展日常消防安全治理。

狠抓點，確保安全落到實處。一是證書全覆蓋。確保企業(yè)負責(zé)人、安管員、特種作業(yè)人員和特種設(shè)備操作人員持證上崗全覆蓋；二是標準化證書全覆蓋。確保規(guī)上企業(yè)、危險化學(xué)品使用企業(yè)、人員密集企業(yè)和三場所三企業(yè)創(chuàng)建完成安全生產(chǎn)三級標準化企業(yè)；三是安評全覆蓋。確保轄區(qū)內(nèi)使用危險化學(xué)品企業(yè)3年一次開展危險化學(xué)品專項安評；四是風(fēng)險管控全覆蓋。重點突出規(guī)上企業(yè)、危險化學(xué)品使用企業(yè)、人員密集企業(yè)和三場所三企業(yè);規(guī)模產(chǎn)業(yè)園區(qū)和小微企業(yè)園區(qū)的風(fēng)險感控全覆蓋。在“全覆蓋”基礎(chǔ)上，狠抓安全知識培訓(xùn)、消防技能演練、隱患排查治理，狠抓普查整治與專項重點整治;狠抓督促指導(dǎo)、檢查執(zhí)法與警示約談，倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。