在實際執(zhí)法中，由于地域不同、個人素質和價值取向不同，導致對法律法規(guī)的理解不同，從而也會產生自由裁量權的被濫用。故此，江北區(qū)應急管理局遵循3個原則、采取6項舉措，嚴格依照法律法規(guī)，規(guī)范適用自由裁量規(guī)則，努力使每項行政處罰合法合情合理。主要做法是：

一是遵循公正、善意、合乎情理原則。公正，就是出于公心，做到“相同情況相同處理，不同情況不同處理”;善意，就是出于善良的意愿，不是圖報復;合乎情理，就是合乎人們的正常思維，出于一個正常人的通常考慮而做出的行為。合乎符合社會客觀規(guī)律，如責令當事人限期整改，視當事人履行能力而定，不隨意要求幾天內完成。

二是遵循正當目的原則。杜絕雖然當事人違法事實輕微，卻被處以最高額的處罰等對自由裁量權的濫用。

三是遵循法的目的原則。自由裁量權的行使如果偏離乃至離法的目的，必然導致行政不合理，自由裁量權也就成了個人私利、圖報復的工具了。杜絕為罰款而罰款，為完成罰款任務而執(zhí)法。

同時，采取6項舉措對自由裁量權進行法律控制和制度控制，從源頭上解決自由裁量權過于“自由”的問題，使之具體化、規(guī)范化，具有較強的可操作性。

一是清理行政處罰自由裁量權依據(jù)。進一步依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章，梳理應急管理系統(tǒng)、本局行政處罰事項，明確現(xiàn)行有效的行政處罰依據(jù)(包括頒布機關以及處罰的違法行為、執(zhí)法權限、執(zhí)法程序、處罰種類、處罰標準及幅度等)，并編制目錄。

二是明確行政處罰自由裁量基準。按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章，并結合實際，對行政處罰自由裁量權的事實認定、法定情節(jié)、處罰種類、罰款幅度等予以合理的細化和分解，最大限度地控制或減少自由裁量空間，使行政執(zhí)法行為準確明了。

三是公開行政處罰自由裁量要素。將細化后的裁量要素，通過上墻、上網(wǎng)、印制執(zhí)法服務指南等方式向社會公開;在作出處罰決定時，必須向當事人說明裁量的事實依據(jù)、法律依據(jù)和具體理由，認真聽取當事人的陳述和申辯，采納合理要求，作出的行政處罰決定書中必須載明給予減輕、從輕、從重處罰的理由和依據(jù);裁量的結果除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私以外，應當允許社會公眾查閱。

四是配套行政處罰自由裁量制度。在健全行政處罰自由裁量職能分離、理由說明、重大或復雜裁量事項集體討論決定、過錯責任追究等監(jiān)督制度上認真研究，結合我局實際，制定、完善行政處罰回避、聽證、投訴等制度，有效保障行政處罰自由裁量權的合法、公正行使。

五是行政處罰自由裁量匯編公布。將行政處罰自由裁量權的范圍、條件、程序、崗位職責、社會承諾、監(jiān)督措施等要素形成規(guī)范文書，在本單位政府信息公開載體公布。

六是加強行政執(zhí)法隊伍建設。努力通過各種渠道培訓行政執(zhí)法人員，并在《浙江省安全生產行政處罰自由裁量適用細則（試行）》頒布后，迅速組織全體執(zhí)法人員學習，邀請專業(yè)人士講解，印刷單行本，以供實時對照。