“安全不保，何談教育!”3月31日，是第19個全國中小學生安全教育日。學校安全工作，直接關乎青少年學生能否安全、健康成長，關乎千千萬萬個家庭的幸福安寧和社會穩(wěn)定。近年來，為了保護好每個孩子，將意外事故降到最低，全國各地中小學校因地制宜，探索出了不少好經(jīng)驗、好做法。

　　學生安全從安全意識教育開始

　　安全無小事，孩子的安全，牽動著每一個家長、每一個辦學者的心。

　　一項社會安全生產(chǎn)調(diào)查結果顯示，安全知識和安全意識的缺乏是造成安全事故的“第一殺手”，在眾多安全事故的人為因素中，因安全意識缺乏而造成的安全事故超過90%。

　　2007年6月1日，北京市西城區(qū)西四北四條小學成立了北京第一所“童警學校”，以孩子們喜聞樂見的方式培養(yǎng)他們的安全防范意識。身著警服的小交警，無論走到哪，都會引起周圍人的注意，都會引來一片掌聲，小小交警隊因而成了學校的一道亮麗風景線。

　　與西四北四條小學的做法相似，全國不少地區(qū)都將安全意識教育作為加強學生安全教育的突破口。廣東、四川等地中小學組織觀看視頻、模擬表演、唱兒歌等，將預防溺水教育、地震逃生知識融入課堂，讓學生掌握正確的救生方法，提高自救自護能力；安徽、陜西等地通過舉辦“中小學安全教育活動周”，征集宣傳標語、開展知識競賽、征文、演講比賽等活動，寓教于樂，增強學生安全意識；黑龍江等地中小學把消防安全教育融入學生日常生活，讓學生和家長共同完成消防安全“家庭作業(yè)”，制定逃生計劃、繪制路線圖、舉行消防疏散演練，筑牢消防安全“防火墻”。

　　安全教育不是一句空洞的口號，而是學校日常教育管理中一項需要常抓不懈的工作。近年來，河北省探索出“2+2+N”應急教育演練管理模式，每學期至少組織兩次集中演練，“全國中小學安全教育日”、“全國防災減災日”開展兩次應急教育演練專題活動，開學初、放假前、特殊時段隨機開展安全教育演練活動。

　　依托這種應急教育演練管理模式，唐山市結合市情制定具體實施方案，中小學應急逃生演練活動開展率達到100%，其中英才學校堅持每兩周組織一次疏散逃生演練活動。正是得益于這種常態(tài)應急演練，在2012年“5·28”唐山地震中，英才學校2000多名師生在2分鐘內(nèi)實現(xiàn)了有序撤離。

　　長效機制確保校園安全“無死角”

　　據(jù)2007年一項調(diào)查測算，我國14歲及以下兒童傷害死亡率為十萬分之23.23。專家表示，其中80%的事故，只要防護到位，是可以避免的。

　　為建立適合中小學實際的安全教育長效機制，全國各地進行過不少探索。青島市堅持“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”、“誰主辦、誰負責”的原則，建立了學生溺水事故責任追究制度和防溺網(wǎng)絡體系。

　　在運行機制上，青島市成立了以校長為第一責任人的預防學生溺水工作領導小組，明確各部門、各崗位職責，校長與班主任、教師簽訂預防學生溺水教育責任書，將防溺水教育責任分解到每個教師。在此基礎上，青島市建立以市政府分管領導為總召集人，由教育、宣傳、安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、建設、水利、國土資源、紅十字會等部門組成的預防學生溺水工作聯(lián)席會議制度。各區(qū)、市政府建立相應的聯(lián)席會議制度，形成區(qū)、鎮(zhèn)、村、學校四級預防學生溺水工作責任制。

　　與之類似，北京市海淀區(qū)將學校安全工作的重心前移到事故的預防階段，專門編寫《校園安全工作問答》，并將安全預防納入各校常態(tài)化管理。每學年的上、下半年，海淀區(qū)都會排查學校內(nèi)各類建筑和水、電、氣、熱等基礎設施、生活服務設施、體育活動設施以及公共活動場所可能存在的安全隱患，對排查出的安全隱患建立臺賬，逐項落實整改措施、責任單位和責任人，確保消除隱患。

　　吉林省四平市在構建學生安全教育、家長協(xié)同、社會聯(lián)動“三張網(wǎng)絡”的基礎上，完善人防、物防、技防建設，實現(xiàn)了安全教育的廣覆蓋、全員化。

　　事實上，校園安全是一項點多、面廣的復雜工作，如果沒有必要的物質(zhì)條件，沒有一整套行之有效的長效運行機制，就很可能流于形式。近年來，全國各地圍繞“平安校園建設”，不斷強化人防、物防、技防建設，以確保校園安全教育、安全防范不留“死角”——

　　山東等地中小學配備專職保安，24小時值守監(jiān)控，同時組織教師值班，學生協(xié)管，做到“校園安全，人人參與”；

　　湖南、河南等地在事故多發(fā)水域設立安全巡視員或監(jiān)督管理員，加強巡查管理，消除安全隱患；

　　河北等地為中小學、幼兒園安裝視頻監(jiān)控、周界報警、網(wǎng)絡報警及紅外線報警裝置，確保關鍵部位監(jiān)控“全天候”……

　　打造“學校——家”無縫對接的安全鏈條

　　從家到學校，從學校到家，是學校安全工作的一個盲區(qū)。如何確保孩子們上學、放學路上的安全，一直是學校安全工作的難題。其中，校車安全始終是社會關注的熱點問題。

　　2011年8月，教育部啟動了校車運營管理試點工作，在全國范圍內(nèi)選擇校車運營管理有一定基礎的遼寧省桓仁縣、黑龍江省雞西市、浙江省德清縣、山東省威海市、山東省無棣縣、陜西省西安市閻良區(qū)6個縣區(qū)市為試點地區(qū)。

　　兩年多來，特別是在《校車安全管理條例》頒布實施后，6個試點地區(qū)立足本地實際，在確保校車安全方面探索出了許多經(jīng)驗。試點地區(qū)在農(nóng)村學校布局調(diào)整后，堅持政府主導，以財政補貼方式，將解決學生上下學交通問題作為重點民生工程，通過與客運公司簽訂運營協(xié)議成立校園車隊、增加公交車的運載能力、成立校車運營公司等方式，確保學生“家——學校”、“學校——家”之間的安全。

　　各地的探索遠遠不止于此，海南省海口市還試點了義務教育學生免費公交政策，通過在學校附近增設公交站點、增加發(fā)車密度，對公交公司進行財政補貼等方式，實現(xiàn)了學生接送車的“公交化”。四川省綿陽市安縣探索出校門、車門和家門“三門無縫對接模式”，保證了學生在往返于“三門”之間的交通安全……

　　一系列扎實有效的行動，為中小學生校門之外的安全打造了一條完整的安全鏈條，為廣大中小學生的健康成長編織了一張安全可靠的防護網(wǎng)。