2024年8月19日 07:04:04
協(xié)會(huì)會(huì)員：
關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)促進(jìn)安全發(fā)展的意見
發(fā)布日期：2014-04-01 ， 點(diǎn)擊數(shù)：2110
浙江省委省政府發(fā)布加強(qiáng)安全生產(chǎn)促進(jìn)安全發(fā)展的意見
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示以及省委十三屆四次全會(huì)精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)安全生產(chǎn)促進(jìn)安全發(fā)展提出如下意見：
一、全面把握加強(qiáng)安全生產(chǎn)的總體要求
（一）重要意義。安全生產(chǎn)事關(guān)改革發(fā)展大局，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾福祉，必須警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、促進(jìn)安全發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是踐行黨的群眾路線的迫切需要，是推進(jìn)平安浙江建設(shè)的重要內(nèi)容。近些年來，經(jīng)過全省上下的共同努力，我省已連續(xù)十年保持生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失逐年下降的良好態(tài)勢(shì)。但也要清醒看到，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，事故總量依然偏大，較大以上事故時(shí)有發(fā)生，工作中還存在責(zé)任不到位、措施不落實(shí)、監(jiān)管體系不順、基層基礎(chǔ)薄弱等問題。各地各單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)、促進(jìn)安全發(fā)展的極端重要性和緊迫性，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，把安全生產(chǎn)工作抓實(shí)抓緊抓好。
（二）目標(biāo)要求。牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“生命至上、安全第一”方針，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)的紅線，認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系、隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系建設(shè)，著力提升安全生產(chǎn)治理能力，確保事故起數(shù)、死亡人數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)死亡率三項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)下降，有效防范較大事故，堅(jiān)決遏制重特大事故，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”提供可靠保障。
二、完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系
（三）加強(qiáng)對(duì)安全發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨委常委會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議每年要聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決安全發(fā)展的重大問題。把安全生產(chǎn)形勢(shì)納入社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)分析，把安全發(fā)展作為各級(jí)黨委理論中心組學(xué)習(xí)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的主題內(nèi)容，把安全生產(chǎn)宣傳教育納入思想政治工作和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的總體布局。落實(shí)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，黨政主要負(fù)責(zé)同志對(duì)安全生產(chǎn)工作要親力親為、親自抓，黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照職責(zé)分工承擔(dān)分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，政府主要負(fù)責(zé)同志是本地區(qū)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，政府分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)同志承擔(dān)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。支持人大及其常委會(huì)依法加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，支持政協(xié)對(duì)安全生產(chǎn)工作開展民主監(jiān)督，共同推進(jìn)安全發(fā)展。在人大代表候選人推薦提名、政協(xié)委員人選協(xié)商提名工作中，對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)法定職責(zé)的有關(guān)人選，要將履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)情況列入考察內(nèi)容。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體廣泛聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)安全生產(chǎn)工作建言獻(xiàn)策，動(dòng)員廣大職工參與企業(yè)安全生產(chǎn)民主管理和監(jiān)督。
（四）落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)政府要把安全生產(chǎn)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體布局，定期研究安全生產(chǎn)工作，全面評(píng)估安全生產(chǎn)形勢(shì)和重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施有利于提升安全生產(chǎn)治理能力的各項(xiàng)政策措施。明確各地各單位的安全生產(chǎn)職責(zé)，完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核。把安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金列入財(cái)政預(yù)算，逐步加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入。加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各類園區(qū)管委會(huì)都要切實(shí)有效承擔(dān)起對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)。發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會(huì)及其辦公室的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督作用，明確各成員單位的工作職責(zé)，形成工作合力。
（五）完善綜合監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要依法對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)管，切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室工作職能，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)行業(yè)管理部門和下級(jí)政府安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，督促責(zé)任落實(shí)，定期考核評(píng)估，及時(shí)向黨委、政府報(bào)告。
（六）明晰直接監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要理順各相關(guān)部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要依法履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。負(fù)有行業(yè)管理職責(zé)的部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域及所屬單位安全生產(chǎn)的管理，把安全生產(chǎn)納入行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃，定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，提出有針對(duì)性的安全防范措施，做好安全責(zé)任落實(shí)、隱患排查治理、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、先進(jìn)適用安全技術(shù)推廣、安全隊(duì)伍建設(shè)等工作。負(fù)有行政許可、行政審批職能的部門，在許可和審批過程中要依法依規(guī)對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格審查審核。負(fù)有社會(huì)管理職能的部門，要依法依規(guī)履行本部門的安全管理職責(zé)，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)秩序。要進(jìn)一步明確工礦生產(chǎn)、商貿(mào)經(jīng)營(yíng)、油氣管網(wǎng)、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，防止產(chǎn)生“監(jiān)管盲區(qū)”。
（七）強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)，誰實(shí)施、誰擔(dān)責(zé)”的原則，切實(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)法定職責(zé)，其主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。要推行與安全生產(chǎn)工作相適應(yīng)的薪酬和獎(jiǎng)懲制度，完善安全設(shè)施，實(shí)施安全技術(shù)改造，不斷提高事故防范能力；嚴(yán)格執(zhí)行上崗前安全培訓(xùn)制度，進(jìn)一步加大對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳力度，不斷提高從業(yè)人員的安全意識(shí)；建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)規(guī)章制度及操作規(guī)程，探索建立“首席安全官”制度，落實(shí)安全生產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)，配各安全生產(chǎn)專（兼）職管理人員，強(qiáng)化安全防范措施，及時(shí)消除事故隱患；完善事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。
三、健全隱患排查治理體系
（八）構(gòu)建以企業(yè)為主體的隱患排查治理機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的隱患排查、整改、消除的主體責(zé)任，指導(dǎo)和督促企業(yè)建立隱患排查治理、重大隱患風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)控、隱患整改資金使用和隱患報(bào)告等工作制度，定期開展隱患分析、排查和治理。建立規(guī)范、持續(xù)、有效的工作程序，推動(dòng)企業(yè)由被動(dòng)接受安全監(jiān)管向主動(dòng)開展安全管理轉(zhuǎn)變，切實(shí)提升企業(yè)安全管理水平。
（九）健全隱患排查治理監(jiān)管機(jī)制。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和屬地管理原則，理順和明確政府相關(guān)部門在隱患排查治理中的屬地監(jiān)管、綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管和行業(yè)管理等職責(zé)，形成分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的隱患整治工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。各級(jí)政府要建立隱患排查治理信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)隱患自查自改情況的監(jiān)督，對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，在隱患排查內(nèi)容、治理標(biāo)準(zhǔn)、檢查頻次等方面實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，增強(qiáng)隱患治理的監(jiān)管能力。量化隱患排查治理工作績(jī)效，嚴(yán)格考核和事前追責(zé)，對(duì)因工作不力而引發(fā)事故的，依法按規(guī)定上限查處，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
（十）狠抓重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理。加強(qiáng)道路交通、消防、漁業(yè)船舶、水上交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣管網(wǎng)等領(lǐng)域隱患排查治理工作。繼續(xù)推進(jìn)事故多發(fā)點(diǎn)段、臨水臨崖高落差路段和長(zhǎng)大橋梁隧道的事故隱患整治，從嚴(yán)查處客運(yùn)車、旅游包車、危險(xiǎn)品車、校車等重點(diǎn)車輛交通違法行為。深化生產(chǎn)企業(yè)、商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院、高層建筑、公共娛樂場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所、住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所、易燃易爆單位、居住出租房屋的火災(zāi)隱患排查治理。開展船舶避碰系統(tǒng)、船舶通訊、照明設(shè)施和救生設(shè)各配各等方面事故隱患的排查治理，提高漁船安全適航性能。規(guī)范水上交通安全秩序，完善安全設(shè)施，加強(qiáng)船舶、船員安全管理，消除航道、港口、碼頭、渡口和渡船事故隱患。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)基本建設(shè)程序執(zhí)行情況的檢查和建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管，落實(shí)重大項(xiàng)目重要部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控措施。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、經(jīng)營(yíng)、廢棄等環(huán)節(jié)和化工園區(qū)事故隱患排查治理，大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)園區(qū)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)市場(chǎng)、儲(chǔ)存企業(yè)上監(jiān)控、運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)聯(lián)控、使用企業(yè)抓監(jiān)管的工作。全面治理原油、天然氣、成品油、城鎮(zhèn)燃?xì)獾扔蜌夤芫W(wǎng)事故隱患。進(jìn)一步做好其他行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查治理工作，堅(jiān)決消除極易導(dǎo)致群死群傷的重大事故隱患。
（十一）深入推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合整治。堅(jiān)持“打非治違”與提升安全基礎(chǔ)相結(jié)合，全面推進(jìn)老舊住宅、老舊廠區(qū)和城中村隱患治理和安全設(shè)施改造，加大“低、小、散、危”企業(yè)兼并重組和關(guān)停力度，嚴(yán)厲打擊各種非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。堅(jiān)持依法整治與疏導(dǎo)扶持相結(jié)合，通過嚴(yán)格供電、供氣、供水和出租房、流動(dòng)人口等常態(tài)化管理措施，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和教育、協(xié)商等手段，推進(jìn)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、管理聯(lián)抓、問題聯(lián)治、信息聯(lián)通，確保隱患治理、防范措施、安全管理、事故查處和違法追究“五到位”，形成綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制。定期開展安全生產(chǎn)大檢查，做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效。
（十二）動(dòng)員全社會(huì)參與隱患排查治理。發(fā)動(dòng)社會(huì)組織和群眾積極舉報(bào)安全生產(chǎn)隱患、排查隱患、監(jiān)督隱患治理。利用各種媒體，運(yùn)用正反典型事例，廣泛宣傳和普及隱患排查治理的知識(shí)和技能，曝光事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大事故隱患。通過多種形式向社會(huì)公開安全隱患舉報(bào)電話“12350”，完善并公布獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
四、建立安全預(yù)防控制體系
（十三）加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)控制。各級(jí)政府及有關(guān)部門要嚴(yán)把安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，招商引資、建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)，加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，從源頭上杜絕新的隱患。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場(chǎng)機(jī)制作用，扎實(shí)推進(jìn)“騰籠換鳥”、“三改一拆”、“五水共治”等各項(xiàng)舉措，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，壓縮安全生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)能。依法規(guī)范各類園區(qū)安全生產(chǎn)管理，做好重點(diǎn)區(qū)域安全規(guī)劃和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，有效降低安全風(fēng)險(xiǎn)負(fù)荷。對(duì)危險(xiǎn)性較大但又確需保留的危險(xiǎn)工藝，應(yīng)在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)園入?yún)^(qū)集中達(dá)標(biāo)生產(chǎn)，推進(jìn)危險(xiǎn)崗位“機(jī)器換人”。
（十四）深入推進(jìn)事故防范體系創(chuàng)新試點(diǎn)。以著力解決本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題為重點(diǎn)，開展事故防范體系創(chuàng)新試點(diǎn)，總結(jié)推廣行之有效的事故防范措施。大力推進(jìn)“智慧高速”、“智慧消防”、杭州市“智慧安監(jiān)”、嘉興市“智慧交通”、紹興市“智慧安居”和湖州市“智慧織里”等試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高生產(chǎn)安全事故預(yù)警預(yù)報(bào)能力。建立完善安全生產(chǎn)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。
（十五）推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)。各級(jí)政府及有關(guān)部門要制定出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的政策措施，制定完善相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)，分行業(yè)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。促進(jìn)企業(yè)安全誠(chéng)信建設(shè)與安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相融合，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)為基本條件，積極開展企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)分類工作。把企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信狀況作為對(duì)企業(yè)信譽(yù)評(píng)級(jí)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資、銀行貸款、保險(xiǎn)費(fèi)率、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等重要參考依據(jù)。
（十六）提升安全生產(chǎn)科技支撐能力。建立健全促進(jìn)安全生產(chǎn)科技發(fā)展的扶持政策，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的安全技術(shù)。把重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、重特大事故預(yù)警預(yù)防、事故分析處理等技術(shù)研發(fā)課題納入重大科技與重大工程專項(xiàng)，積極予以支持。大力扶持安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)，整合科技資源，形成一批安全工程技術(shù)實(shí)驗(yàn)與研發(fā)基地、安全設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)基地和重大事故技術(shù)鑒定基地。
（十七）弘揚(yáng)安全文化。強(qiáng)化全民安全宣傳教育，大力宣傳推廣安全文化企業(yè)、安全社區(qū)（村）理念，深入開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。積極構(gòu)建安全文化宣傳網(wǎng)絡(luò)，資訊媒體要加大對(duì)安全生產(chǎn)的公益性宣傳，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造有利于安全發(fā)展的良好環(huán)境。
（十八）提升全民安全素質(zhì)。把安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)列入國(guó)民教育內(nèi)容，努力提高學(xué)生的安全意識(shí)。大專院校、技工學(xué)校等要結(jié)合學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)，開展安全專業(yè)知識(shí)和安全技能教育，提升安全生產(chǎn)事故防范能力。把安全知識(shí)培訓(xùn)作為勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者的安全素質(zhì)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)輪訓(xùn)制度，把安全生產(chǎn)教育作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。
（十九）健全完善應(yīng)急救援機(jī)制。完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，構(gòu)建高效順暢、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的應(yīng)急救援機(jī)制。加快安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)平臺(tái)建設(shè)，形成省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、政企合作、社會(huì)參與支持的應(yīng)急救援體系。推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急資源整合，完善應(yīng)急資源共享、統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制，建立緊急情況下社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍、救援物資、救援裝備及運(yùn)輸工具等征用和補(bǔ)償機(jī)制。強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，以消防應(yīng)急救援力量為主體，依托企業(yè)及化工園區(qū)建立危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山等專業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高事故應(yīng)急處置能力。
五、提升安全生產(chǎn)治理能力
（二十）堅(jiān)持依法治理。進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)地方性法規(guī)和規(guī)章體系，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范行業(yè)安全發(fā)展秩序、隱患排查治理、安全準(zhǔn)入、應(yīng)急管理、責(zé)任追究、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管等方面的法制建設(shè)，制定出臺(tái)安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作法制化、規(guī)范化。探索建立工傷事故預(yù)防制度試點(diǎn)，降低事故發(fā)生率，工傷預(yù)防的宣傳、培訓(xùn)等費(fèi)用可從工傷保險(xiǎn)基金中支出。加強(qiáng)基層行政執(zhí)法力量，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法權(quán)威。省直有關(guān)部門要認(rèn)真履行查處跨地區(qū)和重大安全生產(chǎn)違法行為的職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)市、縣（市、區(qū)）行政執(zhí)法的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（二十一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要結(jié)合實(shí)際依法健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，加大監(jiān)管裝各配各和經(jīng)費(fèi)保障力度，提升安全生產(chǎn)治理能力。各行業(yè)管理部門要加強(qiáng)安全監(jiān)管力量，落實(shí)安全監(jiān)管人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各類園區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，配足配強(qiáng)專（兼）職監(jiān)管人員，確保安全生產(chǎn)工作“有人管、管得好”。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、企業(yè)數(shù)量、監(jiān)管力量配各等情況，進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理措施，把安全生產(chǎn)管理服務(wù)覆蓋到村（居）和基層單位。切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和思想作風(fēng)建設(shè)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，培養(yǎng)和造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的安全監(jiān)管隊(duì)伍。
（二十二）積極推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)治理。整合社會(huì)資源，以社區(qū)服務(wù)中心為依托，擴(kuò)展安全服務(wù)空間。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)行業(yè)安全協(xié)作和行業(yè)自律，逐步形成安全生產(chǎn)自我管理、自我約束機(jī)制。大力培育安全生產(chǎn)中介市場(chǎng)，鼓勵(lì)安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專家提供安全評(píng)價(jià)、技術(shù)咨詢、科學(xué)論證、法律援助等服務(wù)。
（二十三）嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究。嚴(yán)格各類生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，依法嚴(yán)肅追究事故單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)查處理結(jié)果。對(duì)經(jīng)預(yù)警、提醒后，仍不徹底整改隱患而導(dǎo)致事故發(fā)生的，要加大處罰力度。健全和完善事故相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分、經(jīng)濟(jì)處罰、行業(yè)禁入、刑事責(zé)任等綜合追責(zé)的制度體系。堅(jiān)持失職追責(zé)、盡職免責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)事故查處分級(jí)掛牌督辦、跟蹤督辦、警示通報(bào)、誡勉約談和事故教訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)制度，落實(shí)相關(guān)防范措施。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定期對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)安全事故責(zé)任追究落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)未按規(guī)定要求落實(shí)的地區(qū)及行業(yè)管理部門，在全省范圍內(nèi)予以通報(bào)。嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”制度，并向社會(huì)公開。對(duì)出具虛假報(bào)告，并造成嚴(yán)重后果的安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法追究責(zé)任，注銷或降低相關(guān)資質(zhì)。
（二十四）完善考核激勵(lì)約束機(jī)制。把安全生產(chǎn)考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。對(duì)安全生產(chǎn)工作業(yè)績(jī)突出、安全生產(chǎn)責(zé)任制考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。將安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”履行情況作為黨委、政府評(píng)選先進(jìn)單位和個(gè)人以及干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。對(duì)長(zhǎng)期工作在安全監(jiān)管一線并作出突出貢獻(xiàn)的同志，在教育培訓(xùn)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面予以優(yōu)先考慮。深化平安浙江建設(shè)，加大對(duì)影響生命安全事項(xiàng)的考核權(quán)重。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作“一票否決”制，年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核不合格、發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的市及事發(fā)地的縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、發(fā)生較大惡性安全生產(chǎn)責(zé)任事故的縣（市、區(qū)）及事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），當(dāng)年不得參加各類先進(jìn)評(píng)比。發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故或在一月內(nèi)連續(xù)發(fā)生3起較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的地區(qū)和單位，由省安全生產(chǎn)委員會(huì)予以警示通報(bào)，并約談所在市黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志。發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故或連續(xù)發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故的國(guó)有、國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，按規(guī)定扣減一定比例效益年薪，主要負(fù)責(zé)人一年內(nèi)不得參加各類先進(jìn)評(píng)比。對(duì)因發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故符合問責(zé)情形的，按規(guī)定對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)。
省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室要根據(jù)本意見制定具體辦法，各級(jí)黨委、政府和省直有關(guān)單位要研究制定加強(qiáng)安全生產(chǎn)、促進(jìn)安全發(fā)展的具體措施，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
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