近年來，市應急管理局牢固樹立“無數字、不應急”“不數字、難應急”理念，謀劃打造具有寧波特色的“危化品全鏈條安全風險智控場景應用”（以下簡稱危化品全鏈條應用），扎實推進我市危化品安全生產治理體系和治理能力現代化。自2021年6月上線以來，該應用已納管全市7046家涉危主體、371個重大危險源及境內3419輛危運車輛，預防處置危化品混裝、隨意洗消、違停超速、違規(guī)作業(yè)等事故風險。2022年以來，我市累計發(fā)生危化品事故2起、死亡1人，同比分別下降33.3%、50%。危化品全鏈條應用被評為省數字化改革第一批“最佳應用”，獲2021年度浙江省改革突破獎，有關經驗做法被中央電視臺、《中國應急管理報》、《浙江應急管理雜志》刊播。2022年9月29日，應急管理部副部長孫廣宇帶隊來甬督導考察，對“危化品全鏈條”等我市應急管理數字化成果給予充分肯定。

一、多跨協同補齊責任短板，推動盲區(qū)不“盲”。

（一）加強數據納管，破解數據監(jiān)管盲區(qū)。圍繞危化品安全重點環(huán)節(jié)，按照“V”字模型工作法，對危化品全鏈條應用場景實施任務分解，共確認安全生產許可證信息、運輸企業(yè)備案信息、壓力容器數據等214項數據需求和23個數源系統(tǒng)，其中208項數據通過省、市部門數據對接獲取，6項數據人工錄入填報，為數據指標提供基礎支撐，已匯總、回流、共享省市各類數據2773萬條，有效破解數據監(jiān)管盲區(qū)。

（二）全面排查底數，消除市場監(jiān)管盲區(qū)。建立健全主體全程納管體系，將長輸管道、海上運輸等特殊涉危主體和學校、醫(yī)院、科研院所等非傳統(tǒng)涉危主體，全部納入管控范圍，建立主體登記信息自動對接、地址比對、網格核查、鎮(zhèn)街確認的涉危主體納管入庫機制，已納管生產、使用（取證）、經營、運輸、處置企業(yè)2936家，以及非危化許可的使用企業(yè)、學校、醫(yī)院、研究所等危化使用單位4077家，基本實現各類資源、要素全覆蓋納管。

（三）強化部門多跨，填補協同監(jiān)管盲區(qū)。探索打造危化品道路運輸、槽罐洗消、人員管控、重大危險源監(jiān)測預警、特殊作業(yè)、壓力容器、充裝管控等9個多跨子場景，業(yè)務涉及危化品生產、使用、運輸、儲存、廢棄處置等5個環(huán)節(jié)和企業(yè)主體、從業(yè)人員、危險物品、設施設備、高危作業(yè)、高風險場所等7大類要素，明確應急、公安、交通等15個部門共計821項職責，實現市縣兩級危化品行業(yè)部門多跨監(jiān)管。

二、智能監(jiān)測落實問題閉環(huán)，確保預警不“逾”。

（一）集成感知數據，風險隱患實時監(jiān)測。建立智能監(jiān)測設備同步建設、同步接入的工作機制，按照“應建盡建、應接盡接”原則，指導、督促各類危化品企業(yè)安裝攝像頭、氣體探測器、溫度傳感器、壓力傳感器等前端感知設備，統(tǒng)一數據接口規(guī)范，同步接入危化品全鏈條應用。目前，危化品全鏈條應用已接入全市危化企業(yè)人員定位數據2690人，接入236家危化企業(yè)1435路視頻，接入企業(yè)門禁設備148道，接入危運車輛BDS數據15065輛，接入其他涉危企業(yè)2200路視頻，納管重大危險源區(qū)域5196個監(jiān)測點位數據，基本實現感知設備全覆蓋安裝、全時段納管。

（二）推動企業(yè)自建平臺，精準管控作業(yè)活動。全面推進危險化學品安全生產、試用許可證、經營帶儲存企業(yè)的數字化安全管理平臺建設，將智能化技術應用到企業(yè)日常安全管理體系中，進一步規(guī)范管理企業(yè)特殊作業(yè)，精準管控各類作業(yè)活動。目前，各類企業(yè)投入5900萬元開展數字化平臺建設，第一批13家試點企業(yè)已建成投運，8大類特殊作業(yè)票累計審核580份；第二批46家企業(yè)數字化平臺有序推進中。

（三）建模預警實時推送，及時高效閉環(huán)處置。基于風險監(jiān)測數據，開發(fā)設置企業(yè)主體、特殊人員等7類數據比對模塊及崗位人員配備不足預警、預警處置率等142項算法模型，及時將各類安全風險隱患預警信息，推送至有關地區(qū)、行業(yè)主管部門。截至目前，已向應急管理、公安、交通等部門推送預警8023條，處置率95%；向各類涉危企業(yè)推送預警27.5萬條，已處置26.8萬條，處置率97%。

三、聚焦重點強化督導晾曬，力求管控不“空”。

（一）加強重點風險研判。建立24小時專責運行團隊，值班值守監(jiān)看系統(tǒng)，根據預警、隱患、處罰、事故等信息，每日研判風險，生成建議關注、重點關注企業(yè)名單，逐級提升督導管控力度，已累計發(fā)布351期風險研判專報，對39家建議關注企業(yè)進行警示約談、執(zhí)法檢查，對8家重點關注企業(yè)進行公開曝光、整頓提升。

（二）強化指數評價晾曬。運用危化品全鏈條場景應用提供的企業(yè)主體資質預警數、監(jiān)測預警報警數等數據指標，探索指數管理法，對企業(yè)主體履責力、屬地管控力和行業(yè)部門監(jiān)管力進行指數評價晾曬，全面壓實“三個責任”，已晾曬全市110家危化生產企業(yè)共4批，對7家低分企業(yè)進行警示約談。

（三）創(chuàng)新完善制度體系。積極修訂《市危險化學品道路運輸安全管理規(guī)定》，研究出臺《市危險化學品使用安全管理規(guī)定》《市危化品道路運輸風險管控指導意見》《市危化品全鏈條安全風險智控場景運行管理辦法》《關于加強危險化學品安全監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)力量建設的指導意見》等，逐步形成與危化品全鏈條安全風險智控相匹配的制度規(guī)范、體制機制。