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余姚強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合探索建筑工地安全檢查新機(jī)制
發(fā)布日期：2014-04-09 ， 點(diǎn)擊數(shù)：1479
近日，余姚安監(jiān)局與市住建局聯(lián)合發(fā)文對全市在建建筑工地開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查（抽查），共同研究建筑工地安全檢查新機(jī)制，探索預(yù)防和減少建筑工地工傷事故多發(fā)有效方法。這是該市自2009年創(chuàng)新工傷事故多發(fā)單位聯(lián)合檢查之后的又一重大舉措。
一、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提前部署。針對近年來建筑工地死亡人數(shù)在全市工礦商貿(mào)安全事故總傷亡人數(shù)中所占比重持續(xù)相對較大的形勢，余姚安監(jiān)局與住建局在多次聯(lián)合事故調(diào)查之后共同決定：進(jìn)一步拓寬建筑工地安全檢查范圍，提高檢查規(guī)格。年初，二局在各自召開新年度執(zhí)法工作計(jì)劃會議時，將建筑工地安全生產(chǎn)聯(lián)合專項(xiàng)檢查列入其中，實(shí)現(xiàn)住建、安監(jiān)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同對在建建筑工地開展年度專項(xiàng)檢查。
二、科學(xué)遴選，突出重點(diǎn)。為切實(shí)提高檢查的實(shí)效性和針對性，經(jīng)二局共同研究確定“二個不查”的原則。一是“去年發(fā)生過安全生產(chǎn)事故的工地不查”。因該類工地自發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，必已開展安全隱患排查治理工作，住建局也已將其列入重點(diǎn)對象加強(qiáng)日常監(jiān)理。二是“不是在建的工地不查”。一些剛剛開始施工或已臨近收尾的工程，施工區(qū)域小，工程量少，人員少，隱患相對較少或還未能顯現(xiàn)出來，列入檢查范圍之內(nèi)欠缺實(shí)際意義。
三、優(yōu)勢互補(bǔ)，共促安全。一是開展聯(lián)合檢查從而實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)。余姚安監(jiān)局行政執(zhí)法手段豐富，但在建筑方面的技術(shù)力量比較薄弱；而余姚住建局具備雄厚的技術(shù)手段和專業(yè)的檢測裝備，但行政執(zhí)法的靈活性和多樣性則有所欠缺。將安監(jiān)局的行政執(zhí)法力量與住建局的技術(shù)支撐有效的結(jié)合起來從而實(shí)現(xiàn)檢查的權(quán)威性、嚴(yán)謹(jǐn)性和實(shí)效性。二是檢查方案分立匯總確保量體打造。檢查方案由二局根據(jù)自身特點(diǎn)，明確各自檢查內(nèi)容后進(jìn)行匯總擬定。安監(jiān)局重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)制度及臺賬資料方面，包括各類安全協(xié)議，安全生產(chǎn)資質(zhì)等；住建局重點(diǎn)檢查現(xiàn)場管理方面，結(jié)合強(qiáng)制性國標(biāo)、地標(biāo)、行標(biāo)重點(diǎn)對建筑工地安全及監(jiān)理行為進(jìn)行檢查，進(jìn)而提出整改意見。
四、嚴(yán)抓狠管，重在長效。一是嚴(yán)格遵循行政檢查執(zhí)法程序，嚴(yán)厲打擊建筑工地各類安全生產(chǎn)違法行為。從發(fā)文通知起，給各工地（施工單位)近一個月的自查自糾的時間，檢查以責(zé)令整改為主對隱患整改不力或拒不整改的單位依法嚴(yán)肅處理；二是引入獎懲機(jī)制，擴(kuò)大安全宣傳。樹優(yōu)秀標(biāo)桿、立違法典型，檢后發(fā)文通報(bào)檢查情況。三是借勢而為，促成長效管理機(jī)制。要求各單位要以此為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，進(jìn)一步提高本單位的安全生產(chǎn)水平，形成“人人抓安全，安全為人人”的安全管理長效機(jī)制。
一、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提前部署。針對近年來建筑工地死亡人數(shù)在全市工礦商貿(mào)安全事故總傷亡人數(shù)中所占比重持續(xù)相對較大的形勢，余姚安監(jiān)局與住建局在多次聯(lián)合事故調(diào)查之后共同決定：進(jìn)一步拓寬建筑工地安全檢查范圍，提高檢查規(guī)格。年初，二局在各自召開新年度執(zhí)法工作計(jì)劃會議時，將建筑工地安全生產(chǎn)聯(lián)合專項(xiàng)檢查列入其中，實(shí)現(xiàn)住建、安監(jiān)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同對在建建筑工地開展年度專項(xiàng)檢查。
二、科學(xué)遴選，突出重點(diǎn)。為切實(shí)提高檢查的實(shí)效性和針對性，經(jīng)二局共同研究確定“二個不查”的原則。一是“去年發(fā)生過安全生產(chǎn)事故的工地不查”。因該類工地自發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，必已開展安全隱患排查治理工作，住建局也已將其列入重點(diǎn)對象加強(qiáng)日常監(jiān)理。二是“不是在建的工地不查”。一些剛剛開始施工或已臨近收尾的工程，施工區(qū)域小，工程量少，人員少，隱患相對較少或還未能顯現(xiàn)出來，列入檢查范圍之內(nèi)欠缺實(shí)際意義。
三、優(yōu)勢互補(bǔ)，共促安全。一是開展聯(lián)合檢查從而實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)。余姚安監(jiān)局行政執(zhí)法手段豐富，但在建筑方面的技術(shù)力量比較薄弱；而余姚住建局具備雄厚的技術(shù)手段和專業(yè)的檢測裝備，但行政執(zhí)法的靈活性和多樣性則有所欠缺。將安監(jiān)局的行政執(zhí)法力量與住建局的技術(shù)支撐有效的結(jié)合起來從而實(shí)現(xiàn)檢查的權(quán)威性、嚴(yán)謹(jǐn)性和實(shí)效性。二是檢查方案分立匯總確保量體打造。檢查方案由二局根據(jù)自身特點(diǎn)，明確各自檢查內(nèi)容后進(jìn)行匯總擬定。安監(jiān)局重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)制度及臺賬資料方面，包括各類安全協(xié)議，安全生產(chǎn)資質(zhì)等；住建局重點(diǎn)檢查現(xiàn)場管理方面，結(jié)合強(qiáng)制性國標(biāo)、地標(biāo)、行標(biāo)重點(diǎn)對建筑工地安全及監(jiān)理行為進(jìn)行檢查，進(jìn)而提出整改意見。
四、嚴(yán)抓狠管，重在長效。一是嚴(yán)格遵循行政檢查執(zhí)法程序，嚴(yán)厲打擊建筑工地各類安全生產(chǎn)違法行為。從發(fā)文通知起，給各工地（施工單位)近一個月的自查自糾的時間，檢查以責(zé)令整改為主對隱患整改不力或拒不整改的單位依法嚴(yán)肅處理；二是引入獎懲機(jī)制，擴(kuò)大安全宣傳。樹優(yōu)秀標(biāo)桿、立違法典型，檢后發(fā)文通報(bào)檢查情況。三是借勢而為，促成長效管理機(jī)制。要求各單位要以此為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，進(jìn)一步提高本單位的安全生產(chǎn)水平，形成“人人抓安全，安全為人人”的安全管理長效機(jī)制。
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