為進一步加強和規(guī)范應急救災物資儲備管理，提升全市應急救災物資儲備和突發(fā)事件處置應對能力，充分保障應急搶險和受災人員基本生活，近日，寧波市在《寧波市應急救災物資儲備管理辦法（試行）》（以下簡稱“試行辦法”）基礎上，修訂出臺新版《寧波市應急救災物資儲備管理辦法》（以下簡稱“新版辦法”），此舉在省內(nèi)尚屬首個。

相比試行辦法，新版辦法除繼續(xù)聯(lián)合市應急管理局、市發(fā)改委、市財政局力量外，還特別依托市減災辦力量，發(fā)布市減災辦“1號文件”，進一步明確部門職責，讓應急救災物資的購置、倉儲調(diào)撥、使用回收和輪換、統(tǒng)計管理等工作有據(jù)可依。

新版辦法明確，應急救災物資是指各級財政安排資金，由應急管理部門提出儲備需求，發(fā)展和改革部門負責收儲、輪換和管理的，用于防汛防臺、轉(zhuǎn)移安置等突發(fā)事件應急搶險和保障受災人員基本生活的各類物資（包括中央和省級下?lián)艿木葹奈镔Y）。其主要用于啟動災害Ⅰ級（含Ⅰ級）響應以上一般災害情況下救災工作的應急調(diào)用，或者市政府認為需要應急調(diào)撥的情況。

新版辦法厘清了相關部門職責。由應急管理部門提出應急救災物資儲備需求，編制儲備規(guī)劃、品種和標準，會同發(fā)改、財政部門確定年度采購計劃，根據(jù)災情實際需求組織落實應急救災物資調(diào)運，并根據(jù)應急保障需求提出緊急采購項目計劃。發(fā)改部門依據(jù)應急管理部門提出的應急救災物資相關計劃和標準，負責物資的收儲、輪換和日常管理，建立緊急采購內(nèi)控機制，落實緊急采購項目計劃，審核應急救災物資年度儲備計劃，并列入全市應急救災物資年度儲備計劃。財政部門根據(jù)本級應急救災物資購置計劃和應急保障需求，負責審核并統(tǒng)籌安排應急救災物資各項年度經(jīng)費預算，落實緊急采購計劃經(jīng)費。各級人民政府統(tǒng)籌應急救災物資儲備管理工作，并根據(jù)標準建立與本級相匹配的應急救災物資儲備庫。

新版辦法規(guī)范了物資儲備購置和緊急采購。要求各地物資購置要根據(jù)當?shù)負岆U救災工作實際需求確定本級儲備物資的品種和數(shù)量，購置品種包括但不限于應急救災物資儲備品種目錄范圍，購置數(shù)量和物資儲備年限參照常用應急救災物資儲備種類及年限確定。建立緊急采購機制，針對防汛防臺和重大突發(fā)事件現(xiàn)有物資不能滿足需求時，應急、發(fā)改、財政部門確定緊急采購計劃和經(jīng)費后，在保質(zhì)保量前提下，可無需審批進行采購。

新版辦法嚴格倉儲和調(diào)撥管理工作。強化物資儲備庫建設以滿足應對突發(fā)事件的需要，明確了倉儲設施建設管理及技術規(guī)范要求。落實承儲單位具體承擔管理職責，實行專人負責、專人管賬。物資入庫實行驗收制度，嚴格驗收程序和數(shù)量、質(zhì)量把關，確保應急救災物資做到儲存規(guī)范，使用年限不超標。健全物資調(diào)撥機制，建立應急值守制度，落實應急裝卸，確保應急救災物資調(diào)撥工作展開。進一步規(guī)范應急救災物資調(diào)撥流程，緊急情況下可先口頭報告，先調(diào)后補。市級根據(jù)實際需求調(diào)撥縣級救災儲備物資，由各部門聯(lián)動確保運力和通行保障。受災地政府部門發(fā)放使用應急救災物資要做到規(guī)范有序、手續(xù)完備、賬目清楚并向以適當方式向社會公布。

新版辦法還落實了物資統(tǒng)計工作。其明確了政府管理部門及承儲單位物資統(tǒng)計工作職能，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠。同時，還要求物資管理部門要加強信息化建設，提高管理效力。