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寧波三項實措大力推進安全生產信用體系建設 助推全市打造一流營商環(huán)境

來源:市應急管理局 , 發(fā)布日期:2023-02-20 , 點擊數(shù):387
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近年來,寧波市積極推進安全生產領域信用體系建設,通過地方立法頂層謀劃、信用分級分類監(jiān)管、創(chuàng)新信用保險聯(lián)動等有力舉措,加強安全生產信用體系建設,推動安全生產監(jiān)管更加精細化、規(guī)范化,確保企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,全力助推全市打造一流營商環(huán)境。

一、立法先行,全國首創(chuàng)信用監(jiān)管嵌入安全生產主體責任地方法規(guī)。2021年7月正式實施《寧波市生產經營單位安全生產主體責任規(guī)定》,實現(xiàn)安全生產主體責任方面地方性法規(guī)零的突破,并將安全生產信用信息歸集共享、信用承諾、聯(lián)合懲戒和激勵等條款納入法規(guī),為寧波市安全生產信用監(jiān)管提供法治剛性保障。加強安全生產信用管理配套制度建設,實施生產經營單位安全生產承諾履諾公示制,將安全生產守法經營承諾、安全風險及應對措施告知、自覺接受社會輿論監(jiān)督的承諾等錄入安全信用管理系統(tǒng)進行公示申報,2022年我市完成安全生產信用承諾公示的生產經營單位達5.5萬余家。同時,實施安全生產信用信息修復制度,對符合信用修復條件且不屬于責令停產停業(yè)或吊銷許可證、吊銷執(zhí)照等因嚴重失信行為的市場主體,可按申請予以信用修復。2022年全市累計修復各類不良信用信息2.5萬項。

二、深化應用,全面開展信用分級分類行業(yè)監(jiān)管。制定《寧波市工礦商貿行業(yè)安全生產信用管理辦法(試行)》,建立信用等級評定指標體系,采用信息化技術,對全市生產經營單位開展信用等級綜合評定,評定結果實施動態(tài)調整并集中公布。目前,全市7.31萬家生產經營單位全面納入信用管理系統(tǒng),其中A級企業(yè)8856家,B級企業(yè)46445家,C級企業(yè)16329家,D級企業(yè)1461家。強化評價結果應用,將企業(yè)安全信用與監(jiān)督檢查、執(zhí)法等相結合,對不同信用等級的生產經營單位實行分類監(jiān)管、差異化監(jiān)管。如,對安全信用等級B級及以上的生產經營單位,適當減少對其監(jiān)督檢查的頻次,依法對其違法違規(guī)行為從輕處罰;對安全信用等級D級的生產經營單位,列為年度監(jiān)督檢查必查對象,對檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為依法依規(guī)實施較高幅度的從重處罰,提升執(zhí)法監(jiān)管的針對性、精準性。印發(fā)實施《寧波市工貿企業(yè)“安全碼”賦碼管理辦法(試行)》,全過程融入企業(yè)信用等級狀態(tài),在企業(yè)“安全碼”(綠、黃、紅、黑四種色碼)的生成、監(jiān)管和修復等各個環(huán)節(jié)中充分結合應用,進一步強化精準執(zhí)法。以企業(yè)信用等級為執(zhí)法“指揮棒”,全市先后組織開展“利劍”“筑安”“護航”等安全專項執(zhí)法行動,重點檢查安全信用等級為D、C級的企業(yè),實現(xiàn)對D級企業(yè)檢查全覆蓋。2022年,全市共檢查生產經營單位10126家,同比上升35.61%;事前行政處罰2737起,同比上升14.33%;事前罰款金額8848.23萬元,同比上升19.96%;處罰均案值3.23萬元,同比上升4.93%。

三、探索創(chuàng)新,全國首推一般工貿行業(yè)安責險深化信用結果運用。2020年5月,出臺全國首個《關于在一般工貿行業(yè)推進安全生產責任保險的指導意見》,啟動“安責險”推進工作,同步組建全國首個實體化運營的安責險風險防控服務中心,融“商業(yè)保險”“專業(yè)服務”“科技支撐”“重大事故應對”為一體,創(chuàng)設以信用等級為系數(shù)的安全生產責任保險費率動態(tài)調整機制,建立具有寧波特色的安全生產責任保險模式。2022年深入推動“保險+服務+科技”迭代升級,創(chuàng)新探索安責險行業(yè)自治新模式,更加突出信用激勵獎懲,一方面引導企業(yè)積極投保安責險取得信用加分,另一方面,激勵企業(yè)積極提高信用等級降低安責險保費,信用等級較高企業(yè)保費費率獲5%-15%優(yōu)惠,信用等級較低企業(yè)保費費率則上浮10%至50%;更加注重行業(yè)統(tǒng)籌、服務前置、科技賦能和責任閉環(huán),深化事故預防技術服務,實現(xiàn)安全生產領域既“治已病”又“治未病”,助推社會治理現(xiàn)代化。

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